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1、 生產安全事故應急預案目 錄一、總則4（一）編制目的4（二）編制依據4（三）適用范圍4（四）應急預案體系5二、危險辨識和評價分析結果5（一）項目概況5（二）事故風險分析6三、組織機構及職責7（一）應急組織體系圖（見附件2）7（二）項目應急救援領導小組7（三）應急辦公室9（四）技術組9（五）后勤保障組10（六）事故調查組10四、預防與預警10（一）危險源監控11（二）預警行為11（三）信息報告與處置11五、應急響應12（一）響應分級12（二）響應程序（響應程序流程圖見附件4）12（三）處置措施12（四）應急結束13六、信息公開13七、后期處置13八、保障措施13（一）通信與信息保障13（二）應急2、隊伍保障13（三）應急物資裝備保障14（四）經費保障14（五）其他保障14九、應急預案管理14（一）培訓14（二）演練14（三）修訂14（四）備案15（五）實施15十、獎懲15十一、附件15一、總則（一）編制目的為應對項目部范圍內可能發生的生產安全死亡事故或有影響的突發性事件，做到迅速、有效地開展應急救援行動，防止災情和事態的進一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，特制定江蘇省水利建設工程有限公司馬甸水利樞紐改建工程項目經理部生產安全事故應急綜合預案。（二）編制依據1、中華人民共和國安全生產法2、中華人民共和國突發性事件應對法3、中華人民共和國消防法4、生產安全事故報告和調查處理條例5、3、建設工程安全生產管理條例6、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（G B/T29639）7、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002）8、水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則（DL/T5274）9、關于做好生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則實施工作的通知（揚安監【2013】125號）10、揚州市工業企業較大安全生產事故應急預案11、江蘇省水利工程建設重大質量與安全事故應急預案12、職業病防治法13、公司生產安全事故應急預案（三）適用范圍本預案適用于項目部發生的生產安全死亡事故或有影響的突發性事件。（四）應急預案體系1、專項預案：主要針對某種特有或具體事故或災難風4、險而制定的救援預案，項目部編制的專項預案主要針對項目部所有A級危險源進行編制。特別注意的是，該專項預案一定做好與公司、分公司及當地建設單位等單位應急預案的銜接。2、現場處置方案：項目部根據不同事故類別，A級危險源具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析，應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。（五）應急工作原則：應急救援工作體現“以人為本、安全第一，綜合治理”的思想，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失以及社會影響，實行“統一指揮、分級負責、協同作戰”的原則。二、危險辨識和評價分析結果（一）項目概況泰興市馬甸水利樞紐位于泰興市濱江鎮馬甸社區古馬干河上，距古馬干河入江口約5.5、2km，是通南三泰排水區重要的引排口門。工程主要任務：拆除重建馬甸抽水站，恢復樞紐抽引江水能力，提高通南三泰排水區供水保證率，滿足黃橋老區灌溉用水，改善地區水環境；增設馬甸套閘，滿足地區規劃排澇標準，改善通航條件，促進區域經濟協調發展。主要建設內容：拆除重建設計流量60 m3/s泵站1座；新建120.016.03.1m套閘1座；拆建上游跨河公路橋1座，結合套閘上閘首新建荷載標準為公路級的公路橋1座。馬甸水利樞紐改建工程由泵站工程、套閘水工工程、公路橋工程、清污機橋工程、上、下游導航墻、引航道及其護岸工程、機電工程、金屬結構工程、房屋及其附屬設施、臨時工程等幾部分組成。本改建工程計劃總工期27個6、月，施工主工期為24個月，即2014年10月開工，2016年5月完成主體工程，2016年12月底竣工。（二）事故風險分析根據危險辨識和評價分析的結果，項目部范圍有A級危險源5項。這些危險源可能引發的事故包括：腳手架坍塌事故；起重吊裝作業傷害事故；高處作業墜落事故；深基坑傷害事故；拆除工程傷害事故等5項較大事故。詳見清單：A級危險源清單序號過程或部位危險源可能事故控制方法1腳手架工程1、腳手架搭設與拆除無專項方案 2、腳手架搭設、拆除不符要求 、未設置警戒區、現場無專人監護 3、腳手架材質、規格不符要求4、安全防護設施不到位5、無證操作6、未組織檢查驗收、未掛合格牌坍 塌高處墜落物體打擊專項施工7、方案及交底專項檢查驗收2起重吊裝 作業1、起重吊裝無專項方案 2、證照不全 3、違章操作 、違章指揮4、現場未設置警戒區、無專人監護5、起重吊裝超載作業6、吊物捆綁不牢7、起重設備、安全裝置、吊具、索具等未組織檢查驗收起重傷害專項施工方案及交底專人監護專項檢查驗收3高處作業1、作業人員違章作業 2、高處作業無安全防護措施高處墜落 物體打擊高處作業制度及交底現場專項檢查4深基坑1、基坑支護、拆除無專項施工方案 2、基坑開挖無方案 3、臨邊無防護或上下作業無隔離防護措施4、未進行變形監測和巡視5、基坑周邊材料、設施或車輛荷載不符要求坍 塌物體打擊專項方案、評審及交底現場專項檢查專人監護5拆除工程18、無專項施工方案2、專項方案無專家評審3、無專項應急救援預案4、臨邊與“四口”防護措施缺陷5、現場無警示標志6、未持證上崗7、未進行安全技術交底8、無專人監控坍 塌物體打擊專項方案、評審及交底現場專項檢查專人監護三、組織機構及職責（一）應急組織體系圖（見附件2）（二）項目應急救援領導小組應急領導小組為項目部應急救援的最高指揮機構，下設應急辦公室。1、組成1）組 長：顧明如2）副組長：黃全良 陳衛國3）成 員：曹衛東 蔡青紅 陳 亮 顧建國王宏順 崔玉豹 張江林 朱壽清許 洲 吳以光 吳建斌 王精一2、職責1）進行安全技術交底，使小組成員掌握應急救援的基本常識，同時具備安全生產管理相應的素質水平9、，小組成員定期對職工進行安全生產教育，提高職工安全生產技能和安全生產素質。2）制定現場生產安全事故應急救援專項預案，制定安全技術措施并組織實施，確定現場的安全防范和應急救援重點，有針對性的進行檢查、驗收、監控和危險預測。3）事故發生初期，應根據現場專項預案，積極采取自救措施，防止事故的擴大，并保證應急人員的安全。4）協助事故后的現場清除和恢復工作5）做好傷亡人員的善后及家屬安撫工作。3、人員分工1）組長：組織指揮項目部的應急救援工作。2）副組長：協助指揮負責應急救援的具體指揮工作。3）安全技術科、工程科：協助指揮、副指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作，負責事故處置時施工生產現場調度工作，10、以及事故現場溝通聯絡和對外聯系工作，協助組織對事故的調查及善后處理工作。4）綜合科：負責滅火、警戒 、治安保衛、負責搶險受傷、中毒人員的生活必需品；負責后勤生活保障、車輛安排、接待、對外聯系等工作；負責應急救援所需的人員以及事故善后處理等工作；負責現場醫療救護指揮及中毒受傷人員分類搶救、傳染病人員的隔離和護送工作。5）財物科：負責應急救援所需資金的保證供給；負責應急搶險救援物資、設備的供應和運輸工作。6）項目負責人負責現場指揮，平時做好各類安全事故應急救援必要的資源準備。（三）應急辦公室項目部應急救援指揮部下設應急辦公室。辦公室設在綜合科。1、組成陳衛國 王宏順2、職責1）承接項目部事故、事件11、或災情報告。請求指揮，啟動事故應急救援預案。2）負責通知應急指揮部成員到項目部集中。3）傳達應急指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現場。4）在事故應急過程中，負責各專業組的碰頭會，協調各專業組、各成員的救援工作。5）組織協調對外求援的有關事宜，負責事故的上報。6）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進程情況，并做好相關記錄。7）組織項目部各類事故應急救援預案演練，監督項目部事故應急演練。（四）技術組1、組成組長：曹衛東（總工程師）成員：黃全良、蔡青紅、陳亮2、職責1）協同現場施工班組，制定搶救方案及安全措施。2）對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協助現場應急組長及時12、修改補充搶救方案。3）協同現場施工班組制定應急結束后的恢復計劃。（五）后勤保障組1、組成組長：陳衛國成員：王宏順、何平、顧建國、吳緒煌、王家勇、許洲。2、職責1）負責現場照明線路、設施的搶修，保證事故救援用電，按指揮部命令報警恢復供電和切斷電源。2）負責搶救物資供應，保證搶救物資到位，搶救資金到位。3）負責現場傷員的緊急救治工作，負責搶救人員的生活、后勤保障工作。4）負責組織搶救車輛，負責運送事故搶救人員和搶險物資。5）負責事故現場治安保衛。（六）事故調查組1、組成組長：顧明如成員：黃全良 曹衛東 蔡青紅 陳亮 陳衛國2、職責1）協助和配合上級有關部門對事故進行現場勘察，調查取證。2）協助和配13、合上級有關部門對事故進行調查分析。3）協助和配合上級有關部門對事故進行處理。四、預防與預警（一）危險源監控危險源監控執行公司“三合一”管理體系程序文件以及公司環境、職業健康安全管理制度，對A級危險源的監控要做到“四專一牌”（專項方案、專家評審、專項檢查、專人監控、設置危險源監控牌）具體執行公司A級危險源監控管理辦法。（二）預警行為項目部安排專人負責與氣象、水文等有關部門的聯系，一旦有臺風、洪水等信息及時進行預警，立即向領導報告。安全生產事故隱患排查治理報表、臺帳及綜合情況每月定時上報，對A級危險源失控轉變為事故隱患，必須立即向公司報告。（三）信息報告與處置發生事故必須立即逐級向上級報告，具體要14、求執行公司事故報告及調查處理制度：發生事故后，現場人員要立即向項目部主要負責人報告；項目部接到報告后，要立即向分公司主要負責人報告；分公司接到報告后，要立即向公司主要負責人報告事故的基本情況。逐級上報時間不得超過1小時，情況緊急時可越級報告。項目部24小時值守電話或手機，責任人：黃全良；分公司24小時值守電話或手機，責任人：肖 強；公司24小時值守電話0514-87361760，責任人：丁龍山、許超英。報告的方式可先采用電話或手機口頭報告，隨后遞交正式書面報告。生產安全事故信息報告內容及格式見附件3。報告的內容包括：1、事故發生的單位（項目部）、時間、地點；2、事故的簡要經過、傷亡人數、傷重程15、度、涉及范圍；3、事故發生原因的初步判斷；4、事故發生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等，必要時附事故現場簡圖。五、應急響應（一）響應分級發生重傷以下事故項目部經理下達啟動現場處置方案，專項應急預案。（二）響應程序（響應程序流程圖見附件4）1、項目部常務項目副經理黃全良接到發生重傷事故或影響較大的突發性事件報告后，則立即發出應急警報，下達啟動項目部應急救援預案的命令，并向分公司經理顧明如報告。2、項目部應急辦公室接到命令后，立即通知指揮部成員和各專業組人員到項目部事故現場集中，通知有關人員及搶救隊伍立即趕赴現場。3、應急領導小組成員接到通知后，迅速趕到項目部施工現場聽取事故情況介紹，接受指組16、長命令，分頭開始行動。4、應急啟動后，組長（副組長）帶領應急救援人員要盡快趕到事故現場，保證信息暢通，通知相關人員，調配救援所需的應急資源，派出現場指揮，協調人員和專家小組趕赴現場，負責現場一切搶救事宜。5、救援組和技術組根據現場情況協同現場搶救指揮部進行初始評估，劃分現場工作區（危險區、緩沖區、安全區），研究制定救援方案和安全措施。6、搶險救援隊、各專業組按照各自的職能和組長的命令及搶救方案進行現場搶救。（三）處置措施以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備設施保護，根據現場處置方案，搶險救援隊、各專業組按照各自的職能在執行應急救援優先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒、醫療救17、護、人員疏散、現場監測等處置工作。（四）應急結束對事故現場經過應急預案實施之后，引起事故的危險源，得到有效控制、消除，現場恢復到相對穩定安全的狀態，宣布應急結束。所有現場人員均得到清點，并確保安全。未授權人員不得進入事故現場，場內相關人員已經全部撤離，由應急領導小組組長下達應急結束令或授權事故現場副組長明確現場應急結束的決定。應急結束后，應急辦公室應做好事故情況上報工作，需向分公司事故調查處理小組移交的相關資料，編制事故應急救援工作總結報告。六、信息公開事故發生后，應急辦公室應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展，人員傷亡情況及時向媒體和員工公布。七、后期處置項目部應急救援領導小組負責后期處18、置，主要包括事故后果影響的消除、生產秩序的恢復、善后賠償以及搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂。八、保障措施（一）通信與信息保障項目部明確應急工作相關聯的單位或人員通信、聯系方式和方法，確保應急期間信息通暢。項目部應急救援總指揮部人員通訊名單見附件5。（二）應急隊伍保障項目部明確各類應急響應的人力資源，組建和完善兼職應急救援隊伍以及保障方案。（三）應急物資裝備保障項目部明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量，存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及聯系方式等內容。項目部現有應急物資裝備見附件6（四）經費保障項目部按分公司安全專項資金管理制度提取安全經費，保障應急狀態時應急經費的19、及時到位。（五）其他保障根據項目部應急工作需求而確定的交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等其他相關保障措施。九、應急預案管理（一）培訓項目部組織制定應急預案培訓計劃，按計劃組織救援隊伍和相關人員，進行業務培訓。使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、程序和現場處置方案。項目部每半年組織進行一次培訓，項目部安全生產領導小組負責指導。（二）演練應急預案和應急演練計劃確定后，經過有效的培訓，項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數，每次演練結束，及時做出總結，進行評估，對存在的問題，及時對應急預案進行修訂完善。（三）修訂項目部20、制定的應急預案應根據實際情況組織修訂,預案修訂情況應有記錄并歸檔。并按公司規定進行評審，實現可持續改進。（四）備案項目部的應急預案分別報送項目法人和分公司備案。（五）實施項目部應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，明確存放地點和具體數量，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。項目部發生事故后，應當立即啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告分公司安全技術科和有關部門。十、獎懲項目部對在安全生產事故災難應急救援工作中出色完成應急處置任務，成績顯著的，或防止事故擴大、使單位和員工的財產免受損失或減少損失的，或對應急救援工作提出建議實施效果顯著的有功單位和個人給予獎勵。對在安全生產事故災難應急救援工作中不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的或不按照規定報告，拒不執行安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮或應急響應臨陣脫逃的，將給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。十一、附件1、項目部應急預案體系圖2、項目部應急組織體系圖3、應急響應程序流程圖4、項目部應急指揮部人員名單聯系電話一覽表5、生產安全事故信息報告內容及格式6、項目部應急物資裝備一覽表