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1、水域安全事故應急救援預案 一、總則 （一） 編制目的為保證及時、有效、快速的處理景區水域突發事故的救援行動，最大限度的減少和避免游客生命、財產安全的損失，保護景區水資源，進一步完善預案效果，提高景區水域應急救援的組織、指揮和救援能力。 （二） 指導思想以國務院中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定、新疆水上交通安全應急預案以及自治區領導有關指示精神為指導，堅持“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制的原則，建立健全景區水上游船管理及救援制度，加強監測預防，提高景區救援人員素質和水平，建立險情救援隊伍，落實各項責任制度，全面提升景區突發水上事故的處理與救援能力，2、保護景區資源，促進烏魯木齊縣旅游業和社會經濟持續、快速、協調、健康發展。 （三） 工作原則 1、景區水上救援實行景區領導負責制，統一領導，分級管理，屬地人民政府和海事指揮部統一領導和指揮，景區內各部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好景區水域應急處理的相關工作。2、以人為本，安全防范。堅持以險情發生時保護游客生命安全為最基本的工作原則，切實保護游客財產和景區公共設施的安全，保護水域資源的安全，把險情損失降到最低限度。 （四） 編制依據依據中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定、新疆水上交通安全應急預案以及建立“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制的原則等有3、關法律法規，制定本預案。（五） 適用范圍 1、本預案適用于烏魯木齊天山大峽谷景區轄區內水域重特大安全事故。適用于全景區范圍內發生的水上險情及需要縣人民政府直接參與指揮協調，或縣人民政府授權，由縣水電林業局與地方政府聯合組織指揮的水上救援工作。 2、本預案適用于一次遇險10人及以上或不足10人但社會影響重大的水上事故。（六）啟動運行 當發生下列情況之一、且險情沒有得到有效控制、仍有繼續蔓延危險時，經景區突發應急救援領導小組應急聯動指揮中心負責人批準，啟動本預案。1、直接威脅景區游客生命安全及重要設施安全；2、可能造成重大財產損失或發生嚴重人員傷亡。3、險情時間長、面積大，現場難以得到有效控制。44、需要當地人民政府直接參與協調組織指揮救援和緊急處置。 二、應急救援組織機構 （一）景區水域安全事故應急救援指揮部的組成及其職責設立烏魯木齊天山大峽谷景區突發水域事故應急救援指揮部，景區負責人任總指揮，板房溝鄉區域水管站主要負責人任副總指揮；指揮部其他成員由景區、鄉衛生院等部門主要負責人組成。 景區水域安全事故應急救援指揮部的職責：1、負責組織制定景區水域及游船安全事故應急救援預案，并定期組織演練，根據情況變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；2、負責景區范圍內水域安全事故應急救援行動的組織指揮工作，根據事故發生情況迅速啟動預案，統一部署應急行動；3、協調景區發生水域安全事故應急救援力量的協調5、指揮工作。可以在全縣范圍內緊急調用各類物資、設備、人員等，事故結束后及時歸還或給予補償；4、負責指定現場救援指揮單位，在必要時請求上級及其他搜救機構派出搜救支援力量；5、負責救援指揮工作的后勤保障、消息發布、宣傳報道以及事故善后處理工作；6、配合上級主管部門對事故進行調查處理；7、負責景區水域安全事故應急救援經費預算報告。 （二）烏魯木齊天山大峽谷景區水域安全事故應急救援指揮部辦公室組成及其職責：景區水域安全事故應急救援指揮部辦公室設在景區辦公室，由景區分管領導任主任，成員由景區相關部門安全負責人、水域安全負責人等有關人員組成。 烏魯木齊天山大峽谷景區水域安全事故應急救援指揮部辦公室的職責：16、負責景區水域事故應急救援指揮部的日常和基礎工作，具體組織應急救援各項工作的實施；2、承擔景區水域安全事故搜救值班工作，確保值班電話24小時值守；3、提出修訂和完善景區水域安全重特大事故應急救援預案的初步方案；4、根據指揮部領導的指示，具體組織、協調事故現場各類救助力量。負責搜集、處理、傳遞各類搜救信息。完成搜救總結報告、分析評估工作；5、負責景區水域安全事故應急救援日常演練活動的基礎工作；6、結合景區水域安全形勢，及時向指揮部提交分析報告或安全管理建議；7、完成指揮部交辦的其他工作。 （三）應急救援小組組成及職責應急救援指揮部下設事故處置組、人員疏散組、醫療救助組、后勤保障組，具體人員組成及7、職責如下：1、事故處置組：成員單位有水管站、景區安保環衛部、區間車隊等有關部門組成。職責：（1）負責安排所屬或管理的船只救援力量日常值守待命工作，確保救援力量處于救援準備狀態；（2）當水域發生安全事故及險情時，立即組織救援船只緊急待命，20分鐘內出發，趕赴事發現場。當船只或碼頭發生重大火災時，及時組織滅火施救；（3）景區按照屬地管理的原則，在本轄區發生水域船只安全事故及險情時，應立即按照既定的處置方案進行救援，配合好指揮部的各項工作。（4）負責指揮部交辦的其他任務。2、人員疏散組：成員單位有水管站、照壁山莊等有關部門組成。職責： （1）組織人員對現場及周邊地區進行警戒、控制，實施交通管制，監控8、事故責任人員，保護現場。 （2）水管站負責及時做好救援指揮部指定的碼頭及指定區域治安防范和交通疏導工作，為獲救人員的緊急疏散做好準備； （3）負責指揮部交辦的其他任務。 3、醫療救助組：成員單位有板房溝120急救中心、景區醫療室、大峽谷酒店等相關部門組成。 職責： （1）保證醫療救助人員20分鐘到位，負責承擔水上醫療援助、醫療移送、現場救助等救助任務。 （2）負責指揮部交辦的其他任務。4、后勤保障組：由水管站、景區物業后勤、財務部、區間車隊等部門組成。職責：（1）按照應急指揮部的指令，組織人員趕赴醫院，掌握醫院傷員住院情況，核查死傷人員人數、身份、單位、住址，將傷亡及救治情況匯報給應急指揮部。9、（2）為一線搶險救援人員提供食品、藥品等后勤保障。（3）接待前來指導應急處置工作的上級領導，接待受傷死難家屬等事宜。（4）負責事故的傷員救治、損害賠償等善后處理工作。（5）協助進行現場救助或疏散，完成應急指揮部交辦的其它緊急指令。 （6）保證景區水域救援工作專項經費及時到位；5、綜合協調組：由烏魯木齊市海事局、水管站、景區辦公室相關人員組成。職責： （1）協助做好事故的調查處理工作；對有關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協助指揮部領導協調各工作組的處置工作。 （2）負責提出宣傳報道意見，擬定報道口徑，組織協調有關新聞單位的宣傳報道工作。 （3）負責做好景區各項損失的登記、恢復經營等方面的工作。10、 （四）有關搜救力量的職責被指定的搜救力量應接受應急救援指揮部的指揮，積極參加搜救活動，在接到應急救援指揮部的指示后，救助單位應立即派出船舶、車輛參加搜尋、救生、緊急醫療援助和運送救助物資等活動，并在救助活動中和完成任務后將搜救工作的進展情況及時上報。在景區游覽的游客發現游船及人員遇險時，在不嚴重危及自身安全的情況下都應積極參與救助，并立即向景區應急救援指揮部辦公室報告事故現場的情況。各參加救助單位應于每年4月底向景區水域應急救援指揮部辦公室報告主要負責人、聯系電話、搜救力量情況，上述材料如有變更應及時報告。三、應急救援演練景區水上救援演練每年進行一次，具體由景區水域安全事故應急救援指揮部組織11、實施，各應急救援單位根據要求派出力量參加。演練分為指揮體系演練和現場搜救演練。指揮體系演練主要是對相關部門的聯系電話、聯系人、日常準備情況進行檢查和模擬操作。現場搜救演練主要是組織水上救援小組、醫療保障小組以及相關單位的人員進行實地演習，包括水上落水人員的救助、船只滅火、水上船舶間轉移人員等。四、應急救援船舶及消防車輛（一）應急救援船舶包括：1、海事局的專業救助船；2、景區、水管站等部門所屬的公務船舶；（二）消防車輛包括：公安消防及景區消防車輛。五、事故（險情）報告 （一） 通訊聯絡 1. 烏魯木齊縣安全事故應急救援指揮部辦公室值班電話：5920186 2. 水管站辦公室電話：5920036 12、（二） 事故報告事故發生后，必須做到：景區水域安全事故應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，負責接收景區內的水上遇險報警。各有關單位、部門接到水域遇險報警時，應迅速上報景區水域安全事故應急救援指揮部辦公室。事故報告應包括下列內容：1、事發地點、船只名號、時間、聯系方式；2、事故發生的原因；3、天氣、水況；4、遇險船只或設施受損及人員傷亡情況；5、已采取的措施及效果，需要救助的事項；6、其他需要報告的事項等。指揮部辦公室值班人員在接到遇險報警后應及時全面了解情況，做好記錄，并立即向指揮部領導等上級部門報告。六、事故的應急救援 （一）接到水域安全安全事故報告后，應立即對事故進行全面了解和評估，由指13、揮部決定是否啟動本預案，確需啟動本預案時，立即通知指揮部成員趕到應急救援指揮部辦公室實施指揮。 （二）根據救援需要，按照就近、高效的原則，指揮部及時通知相關救助船只趕赴現場實施搜救行動，并指定合適的搜救船只作為現場指揮，負責統一協調指揮現場的搜救工作。 （三）如果需要請求部隊參與水上救助，由指揮部按照程序辦理。參與救援的部隊救援力量由派出單位實施指揮，并接受指揮部的協調。 七、災情后期處置 （一） 事故的調查事故救援后，烏魯木齊縣人民政府和水域主管部門要盡快組織專業人員對水域現場進行全面調查：時間、地點、面積、事故原因、人員傷亡、經濟損失等方面的情況，及時向水域管轄部門和相關部門匯報。（二） 事故查處 1、發生災情后，統計各項損失，測算損失程度。 2、未經水域救援指揮部的同意，不能隨意向媒體報道水域災害損失。3、海事局接到水域事故信息后，要及時尋找證據，盡快鎖定事故肇事嫌疑人，查清原因。4、事故發生后做出恢復水景景觀面貌。5、事故后，各救援單位要做好總結，評出先進集體和個人。