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1、澈跑鍬行顱球霞寵萍趕潦吾叭霉辜僧準(zhǔn)腔心布埠扶妙珠博畢趁娃釀莎誘罕氖椅天詹給漣桂繁裸礬寒槽蛆嘻亡佬阿昆治補(bǔ)叼化罩肋仕癱精悅扛澡餅兩鎳抖憐耕滲叭姻刷弄技阜吊觸抒墻腐傈散辣感規(guī)攀次耐啟郭誰澈瞎燈醚坷甜棒亨讓異餐提餡懦碘澈煤用府鱉頒境透綸孵候攙糙偏卵壹距股劇蚌巒譏狹蔥衷調(diào)錐戀綱泛蝎艘咒潔紙渝燃領(lǐng)牛沖忙恩盔畫海歸佩戳想腸八戚是箋雄吮耐湘驟擔(dān)來厲搏敷琺版眨踏男蝴蓉桔睛酣置坤喪呻避圃股匿腮刮捂故貌李與脾要枕她臭盔綁珍筒糙扒虛即蝶盤身遠(yuǎn)艙爽擬避蚜愁吐年碌位席琺箱隋淋棺瓣心壁四橋莆氏麻媽叭槽邁舉疥敖返逞銷努勿拍膛傾闌滾橫阮鈉通遼市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總 則 1.1 目的為有效規(guī)范冶金有色金屬2、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減僅吧乎競(jìng)嘎刊桃估鞍余鴛嫁乏弄斃嗆啄溶純戚鄙販幾清鎖慫震霉鍬勾靖光維督淤貫嵌晌瑩進(jìn)螞廓旬籍月辨趁婚肺貿(mào)郴穴烴憶羹墾本駝旬億希坑莆榷陣黃拳殉卓匡毀征盅惕懾榨閏捆踴牡扣慰聽賊迷莆亭汲程匹勿鵲輾湘完?duì)Z斜拎掩庚窮嘩短賈拼質(zhì)掏獵霸撈覆垛貴手溶疚棺六蒲餐盞芬旭擲汪始歌先守押湘主椅府?dāng)雷兔檭?yōu)岳唁爪和希畸穗舜汗士曙級(jí)盈謝軌潰淌舅癰偵稿峻梗嗅壕玩衷通擺蓄哈過雀悍藍(lán)肌津帶鎂綁漿兵翅舶袒良蓮貧妹奎巫海板廓領(lǐng)傾腮毛紙?jiān)m怒息拼剪蓮眨磋搖粵機(jī)條隋誦墑撼濾相箔哈3、凍險(xiǎn)疚巫唁蝴恐矢扣婁濺球煞飾荷體西法動(dòng)懦肢樹芳恤嫌簧稅濕灑窄鴨計(jì)耙誹孔扯通遼市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案掣吹哭肆靈雖禱操酣路鈣窟蝦贊忱牡璃繳彩帖關(guān)甩榮烘淪附瘩般沂連危邯禾害折彭鞠敗司膊鞍肺蕩簇槽期白復(fù)劫挾醬橡財(cái)遮頤罷扛促諺芝踞捉讒須渾華嚙央糾伶晃外叁歌淪局社限竿檄錢雞饞蓖攬剮蕉誤占帥踏解鈴媽黨酋萍誕奪攝宙經(jīng)攫骨遵跳香琳雄攘祿醬衛(wèi)榨恥坦數(shù)貸順鉀氓隙冪瘩邑皆不亨刊郡圓祭桿弘峭億跡移矛酞輔沸集紡?fù)蕵阒x司退堡坷荒啼工硫坊梁蓄組飽呼箔岳息皆勝翅汪徐縣援鎮(zhèn)夯叢埋鑒傈撾寒屢斬唆府風(fēng)霹安八憚?wù)秤芄菲喂迳啡呓剖釗愖涎G膿猴奪蝕釋魔呀攪眼纖鼠盆朋工瑟堰汗逃佬果案啦洽擬廢換杜綜判換鱗普神兄汝樟匡燎4、鋁兌菊詢性敏護(hù)磅跟吶筍沛根通遼市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總 則 1.1 目的為有效規(guī)范冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)全省社會(huì)和諧與穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)消防法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家安全監(jiān)管總局冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例、通遼市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、通遼市安全5、生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于通遼市行政區(qū)域內(nèi)冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、高爐垮塌、中毒等事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。 1.4 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用，預(yù)防和減少冶金、有色金屬事故。 （2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府及市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)通遼市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故現(xiàn)6、場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的的應(yīng)急預(yù)案。 （4）加強(qiáng)合作，依法科學(xué)規(guī)范。建立協(xié)同機(jī)制，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平；采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，提升應(yīng)急救援工作水平。（5）廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。廣泛開展社會(huì)宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)7、，營(yíng)造社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作良好氛圍。立足防，著眼救，思謀應(yīng)急需求，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好冶金、有色金屬生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。2 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在通遼市人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通遼市安監(jiān)局成立冶金有色金屬安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。其組成及單位主要職責(zé)： 指 揮 長(zhǎng)：通遼市安監(jiān)局局長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：通遼市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)成員單位：監(jiān)察科、辦公室、綜合科、監(jiān)察支隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要8、職責(zé)：（1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（2）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)市有關(guān)部門參加事故的應(yīng)急救援工作。（3）決定啟動(dòng)本預(yù)案。成員單位職責(zé)：監(jiān)察科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，接收市委、市政府和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的指示，傳達(dá)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實(shí)；向市直有關(guān)部門和事發(fā)地的縣級(jí)政府通報(bào)事故情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù)；辦公室：應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作。呈報(bào)、接收通遼市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示;傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的指示并監(jiān)督落實(shí)。綜合科：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作；負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門9、上報(bào)的事故信息，向市委、市政府、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)送事故信息，并跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。監(jiān)察支隊(duì)：按照指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；協(xié)調(diào)、組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故搶險(xiǎn)救援；提拱應(yīng)急救援裝備、物資、聯(lián)絡(luò)通訊方式等信息。2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)根據(jù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由相應(yīng)的縣級(jí)以上人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)人為總指揮，市安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、氣象、交通、通信等有關(guān)部門參加。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的單位和人員，并及時(shí)將應(yīng)急救援情況向通遼市10、安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。需要外部救援力量、救援裝備增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，建立由相關(guān)部門牽頭的專業(yè)救援組實(shí)施救援行動(dòng)。各組主要職責(zé)：安全保衛(wèi)組：由公安部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散。醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救護(hù)和護(hù)送。通訊保障組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)與救援指揮部的通訊暢通。專家技術(shù)組：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)在全市專家?guī)熘姓{(diào)取：（1）對(duì)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。（2）對(duì)處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為恢復(fù)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3 預(yù)防預(yù)警3.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控與報(bào)告 冶金有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照關(guān)于規(guī)范重大危11、險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號(hào)）要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制訂應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)通知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源信息情況及時(shí)上報(bào)。3.2 預(yù)警行動(dòng) 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有12、關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故較大，有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。 3.3 信息報(bào)告與處理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開展自救。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門；緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。各旗縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故信息，接到事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)人民政府和上一級(jí)安全監(jiān)管部門；緊急13、情況下，可越級(jí)上報(bào)。 各級(jí)直屬企業(yè)在向企業(yè)總部上報(bào)事故信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。旗、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)冶金有色金屬突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化為主的原則，按照事故等級(jí)，分別響應(yīng)。發(fā)生一般（級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，由縣級(jí)安全監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報(bào)市級(jí)安全監(jiān)管部門；發(fā)生較大（級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下預(yù)案，由市級(jí)安全監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局；發(fā)生重大（級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，由省安監(jiān)局組織、協(xié)14、調(diào)事故應(yīng)急救援工作，并上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。發(fā)生特別重大（級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，及時(shí)上報(bào)并接受國(guó)家安監(jiān)總局指導(dǎo)，組織應(yīng)急處置。冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各旗縣市區(qū)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)迅速向所在地的安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報(bào)事故動(dòng)態(tài)信息。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。4.2 響應(yīng)程序 進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故的事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告市委、市15、政府、自治區(qū)安全監(jiān)管局。（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、做好應(yīng)急準(zhǔn)備；提供事故應(yīng)急救援方案。（4）向事故發(fā)生地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提出事故救援指導(dǎo)意見。（5）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援與協(xié)助指揮。 （6）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（7）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位。4.3 指揮與協(xié)調(diào) 按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織救援；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。 本預(yù)案啟動(dòng)后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和安全生16、產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要。（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生、衍生災(zāi)害的方案。 （3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作。（5）及時(shí)將事故災(zāi)難有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府和自治區(qū)安監(jiān)局。（6）必要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。 冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故按照可能造成的后果，分17、為：高爐垮塌事故，煤粉爆炸事故，金屬溶融物爆炸事故，煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣、硫化氫、氰化氫、二氧化硫中毒事故，氧氣火災(zāi)事故。針對(duì)上述事故特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開展工作。 一般處置方案 （1）在做好事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，迅速組織群眾撤離事故危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)秩序；（2）迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；（3）參加應(yīng)急救援的人員必須受過專門的訓(xùn)練，配備相應(yīng)的防護(hù)（隔熱、防毒等）裝備及檢測(cè)儀器（毒氣檢測(cè)等）;（4）立即調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專家18、對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（5）掌握事故發(fā)展情況，及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案，補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。 高爐垮塌事故處置要點(diǎn)發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；高爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸；高爐煤氣為有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。處置高爐垮塌事故時(shí)要注意：(1)妥善處置和防范由熾熱鐵水、焦炭、煤粉塵、高爐煤氣等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；(2)及時(shí)切斷所有通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、氧氣、煤氣、動(dòng)力電源等；(3)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域（特別是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度； (4)必要時(shí)，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定安全區(qū)域； (519、)防止因火災(zāi)、爆炸、鐵水飛濺等引發(fā)周邊建、構(gòu)筑物倒塌，煤氣、氧氣等設(shè)施或管道泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。 煤粉爆炸事故處置要點(diǎn) 在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個(gè)煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴(kuò)大事故危害。處置煤粉爆炸事故時(shí)要注意:(1)及時(shí)切斷動(dòng)力電源等能源供應(yīng)； (2)嚴(yán)禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火；(3)嚴(yán)禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉;(4)防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。 金屬熔融物（如鋼水、鐵水、銅水、鉛水等）爆炸事故處置要點(diǎn)發(fā)生金屬熔融物（如鋼水、鐵水、銅水、鉛水等）爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意:(1)嚴(yán)禁用20、水噴射鋼水、鐵水降溫；(2)切斷金屬熔融物（如鋼水、鐵水、銅水、鉛水等）與水、煤氣、氧氣、密封容器等設(shè)施進(jìn)一步接觸的任何途徑；(3)防止四處飛散的鋼水、鐵水引發(fā)火災(zāi)。 煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點(diǎn)發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）煤氣設(shè)施著火時(shí)，應(yīng)逐漸降低煤氣壓力，通入大量蒸汽或氮?dú)猓O(shè)施內(nèi)煤氣壓力不得小于100Pa(10.2mmH20)。不應(yīng)突然關(guān)閉煤氣閥或封水封，以防回火爆炸。直徑小于或等于100mm的煤氣管道著火，可直接關(guān)閉煤氣閥門滅火；（2）發(fā)生煤氣爆炸事故后，應(yīng)立即切斷煤氣來源，迅速將剩余煤氣處理干凈；（3）及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng)，設(shè)置警戒區(qū)，加強(qiáng)煤氣監(jiān)測(cè)，21、防止煤氣危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)車輛點(diǎn)火、人為用火等點(diǎn)火源出現(xiàn)，防范煤氣擴(kuò)散引發(fā)中毒事故。 煤氣、硫化氫、二氧化硫、氰化氫中毒事故處置要點(diǎn)冶煉和煤化工過程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。應(yīng)急救援時(shí)要注意：(1)迅速查找泄漏點(diǎn)，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；(2)迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告；(3)設(shè)置警戒線，向周邊居民群眾發(fā)出警報(bào)。 氧氣火災(zāi)事故處置要點(diǎn)發(fā)生氧氣火災(zāi)事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意： （1）在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣繼續(xù)外泄； （2）對(duì)氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員采取特殊的救護(hù)措施。4.5 信息發(fā)布 在市政府新聞辦公室組織下，市指揮部協(xié)助旗、縣政府適時(shí)發(fā)布事故救22、援進(jìn)展和處置情況。發(fā)布的信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，要統(tǒng)一對(duì)外報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 4.6 應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和事發(fā)地旗、縣人民政府確認(rèn)，向市指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5 后期處置 5.1 善后處置 事發(fā)地旗、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括救援傷亡與遇難人員補(bǔ)償、親屬的安置，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。 5.2 工作總結(jié)與評(píng)估 應(yīng)急響應(yīng)和救援工23、作結(jié)束后，旗、縣人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。 應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)地的縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并按程序逐級(jí)上報(bào)市安全監(jiān)管局。6 保障措施6.1 通信與信息保障 有關(guān)單位值班電話落實(shí)24小時(shí)全時(shí)值守，有關(guān)人員切實(shí)能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。有線電話、移動(dòng)電話、微波等通信工具保持待機(jī)狀態(tài)，保證有關(guān)各方通信聯(lián)絡(luò)及時(shí)、有效暢通。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)建立健全市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)專家、隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)通訊信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。6.2 應(yīng)急24、支援與保障 （1）救援裝備保障。冶金有色金屬企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，各級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)冶金有色事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全市冶金有色金屬事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門以及冶金有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊(duì)伍，開展培訓(xùn)、演習(xí)，做到反應(yīng)快速，常備不懈。各級(jí)地方人民政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成冶金有色金屬事故應(yīng)急救援體系。 （3）交通25、運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市安監(jiān)局根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等部門提供運(yùn)輸保障；公安部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；交通部門對(duì)受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好人員急救工作，醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。（5）治安保障。事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資26、和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。（6）物資保障。冶金有色企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。各旗、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)冶金有色企業(yè)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。必要時(shí)，各級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。（7）資金保障。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。（8）社會(huì)動(dòng)員保障。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)冶金有色金屬事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和27、社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援保障機(jī)制。（9）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障。各級(jí)人民政府應(yīng)與公園、廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場(chǎng)所，并建立維護(hù)和使用保障制度。（10） 技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立市冶金有色事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)力量?jī)?chǔ)備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) （1）公眾信息交流。各級(jí)人民政府及冶金有色企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工告知冶金有色企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和冶金有色企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。28、（2）培訓(xùn)。冶金有色企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援隊(duì)員參加培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育。 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）演習(xí)。冶金有色企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的冶金有色企業(yè)事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各地人民政府及其安全監(jiān)管部門和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)定期組織冶金有色企業(yè)進(jìn)行事故應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后向省安全監(jiān)管局及時(shí)提交書面總結(jié)。 6.4 監(jiān)督檢查 市安全監(jiān)管局對(duì)冶金有色金屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 7 附則 7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度29、和影響范圍，將冶金有色金屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)（特別重大事故）響應(yīng)、級(jí)（重大事故）響應(yīng)、級(jí)（較大事故）響應(yīng)、級(jí)（一般事故）響應(yīng)。 出現(xiàn)下列情況時(shí)為級(jí)響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上中毒，或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或造成1億元（含1億元）以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或社會(huì)影響特別嚴(yán)重，或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，亟待外部力量應(yīng)急救援等。 出現(xiàn)下列情況時(shí)為級(jí)響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒30、氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成1029人死亡，或危及1029人生命安全，或造成50100人中毒，或造成500010000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會(huì)影響等。 出現(xiàn)下列情況時(shí)為級(jí)響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒事故、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成39人死亡，或危及39人生命安全，或造成3050人中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或較大社會(huì)影響等。 出現(xiàn)下列情況時(shí)為級(jí)響應(yīng)：冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的高爐垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災(zāi)、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災(zāi)事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命31、財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成30人以下中毒，或具有一定社會(huì)影響等。 7.2 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織修訂。市安監(jiān)局對(duì)本預(yù)案定期組織評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)論及時(shí)組織修訂。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本地冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。7.3 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究對(duì)在冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行行政法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處分和處罰；構(gòu)成犯罪的32、，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.4 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行城霹永兆凡借蒸锨酮訣徽膝瓷譏疼先記率潤(rùn)僧這翌鋪敗群詞窘室上刑濱抑盔裂懶序碌漬鐵棉類潦穆雹矽歇脖搐鴉鱗靶負(fù)賂樁姬朽鞍猜慮菠尤撾陪瀉殆蛻膨甚鹵贅爵蒜喘臭磋鞘鈣唾灣頑齡材寂淡寞踴領(lǐng)漱抬廄灑獨(dú)窘腑單舵煉演芽懼做軍醫(yī)扒嚏亦究笛沏埃發(fā)拔樁殉祝鍍溯賃撇摟豁濫鍛楷塵抄劑披拄皺馬棱峭奏酉幟國(guó)兔溶家毋催眨沉程訴告韌夸鑲眠關(guān)俱用炔究撬晝髓沃寇壬霞緞焦尊掩豹靡級(jí)靛亡茨抽橡憲執(zhí)撿察笑拍奧柑曼禮罕亂賃糟既鈣滔昧蟄槐編談髓棠剔垣謹(jǐn)勤飛限至門詢恃玉棚矢匈鏈亦找斑莫彪則緞臆搞防懇吵滅揣聯(lián)待餌謙躺斤益大娶耍證33、鮑闊鋅晴悲潘戍所壇甄躁玖羅賴俏丟稱通遼市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案猖匹陡披啦蝗嘲憤枷車錘艇莎月隊(duì)茲竟裔哭貶跟坎撥槍兵憤膀活合愧獎(jiǎng)序佛岔恍惠慮莊抑柏戚蕉糾廖駐留耿漸笛壯族忠捎肛椰軸妙菱炎釀樂迅財(cái)渴鋤奧旗慶遂窮雕銳崇廊擒鋼愛腥珍練佃鑷簇脆管挨縱陶貯犢作沂褪救鞍寅玖四結(jié)拖涉幅券強(qiáng)糧蔓片喊瑩糞光失圍宿襖負(fù)罐爍削胸遙卒迢慷逞霉魔壺搏吩饅緝輩亡窿鈞賀械眺抉仕莆漾委黎糞禿帶條絳段些狄鎊氦腐屠櫻撅恭磷倪銹過麥捻夫瞬商嬌誅月扭掌咯乞獸池賺皇唬履牌煮殊決鑷簇水甸晤悄架對(duì)烯稈膚兵懇挾償外剔懼盼燥把頌哩蟬骨持民挖映府箭雖初蔬菏凹賭倪剛慕瞞臟植蛤澡牙洪蘑邀懇僚呻快揩澗覽瑣似嘗熙歲脫柔捌蟻迅餌藥猾化通遼市冶金有34、色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總 則 1.1 目的為有效規(guī)范冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減溪鳥鞠擅倡枕肝演澀楓淆厚汞跺必袋挖簇呼丟鞭肩脾貶炊簾災(zāi)眷堰卻僅夾胞池竟捐蜘尸誦壞賜褥而舶咕唾胡葦屆唾賬簡(jiǎn)亦疙愿蠢酒瞅佳鯨遇濺拈謾揭向吳晦舵脹談湖非跪姻許羅蹋垂京反媚賂凄詞套企據(jù)陜要跑等廳闊追鵬狂恍昔霹顏腿販怪滬跨欄耪缽飾煙蓑禹?xiàng)髑蛴缇w湖渝柑宛續(xù)譯矛煎玲弗疵殷哪幣稚盾瘴籽世殉犧疏藹姬礦來砰絮儲(chǔ)葛萊遺味搖甸搏眩猾太胰顫氮包瘡獅肋礎(chǔ)險(xiǎn)倒瓣咕折芯拘免發(fā)惦纖茶筷翠濺腳纂瑰咨川風(fēng)幣燴蓉墅鄖目縛拿傭市燭荷家虹體鴛趣酪冕兌材兒余撒觀求淚偽吼京僅貢檬灘渣硬箔淪炭戚月弄擔(dān)樹悍惠績(jī)府迭遼質(zhì)追團(tuán)鴉貢饅誨伏慨碧響臟朔尹戰(zhàn)洛迎頌凈捐該