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1、土方坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 目次1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍 1.4應(yīng)急工作的原則1.5施工全過程的危險(xiǎn)性分析項(xiàng)目經(jīng)理部概況1.5.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析1.6組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.7可能發(fā)生的緊急情況或事故的預(yù)防與預(yù)警1.7.1 對可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控1.7.2可能發(fā)生的緊急情況或事故的預(yù)警行動1.8 應(yīng)急響應(yīng)與救援1.8.1行動措施應(yīng)急響應(yīng)1.9 應(yīng)急響應(yīng)與救援的保障措施1.9.1 通信與信息保障1.9.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1.9.3 應(yīng)急物資裝備保障1.10 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障1.11應(yīng)急響應(yīng)與救援的培訓(xùn)與演練培訓(xùn)演練1.12應(yīng)急響應(yīng)與救2、援的獎勵(lì)1.13附則1.13.1術(shù)語和定義1.13.2應(yīng)急預(yù)案的制定與解釋1.13.3應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1 總則1.1編制目的1.1.1使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除險(xiǎn)情。 1.1.2 減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。 1.1.3做到統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。使承擔(dān)搶險(xiǎn)、救援的人員和隊(duì)伍分工明確，各項(xiàng)工作有程序、有步驟，使應(yīng)急處理工作有條不紊地迅速展開，達(dá)到迅速控制危險(xiǎn)源、及時(shí)搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散的目的。 1.2編制依據(jù) 1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令第70號）。 1.2.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(中華人民共和國國務(wù)院令第393號3、)。1.2.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T 90022006）。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部在施工中可能發(fā)生土方坍塌事故的應(yīng)急處理。 1.4應(yīng)急工作的原則1.4.1堅(jiān)持 “預(yù)防為主、常備不懈、確保安全” 的方針，當(dāng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，啟動本預(yù)案，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵循快速有效處置，要動用公司及工程項(xiàng)目所在地的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行緊急救援，防止事故范圍擴(kuò)大或升級。1.4.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各職各部門要立即按職責(zé)分工進(jìn)行緊急救援。1.5作業(yè)隊(duì)概況地址：?，F(xiàn)有工程技術(shù)管理人員 人， 個(gè)作業(yè)隊(duì)，施工人員人。參加和完成了多項(xiàng)鐵路施工4、改擴(kuò)建項(xiàng)目。1.5.2危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析一、 危險(xiǎn)源辯識與評價(jià)作業(yè)隊(duì)于2011年2月初，由作業(yè)隊(duì)組織相關(guān)人員，對工程項(xiàng)目按分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行了危險(xiǎn)源辯識與危險(xiǎn)評價(jià)，共對大中小橋及框構(gòu)涵洞工程的基礎(chǔ)、墩臺、橋附屬項(xiàng)目的作業(yè)活動進(jìn)行了危險(xiǎn)源辯識，辯識危險(xiǎn)因素28條。（略）二、潛在的重大危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)建設(shè)指揮部和中鐵九局對作業(yè)隊(duì)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)與評價(jià)結(jié)果對照比較，確定不可以接受的風(fēng)險(xiǎn)所對應(yīng)的危險(xiǎn)源因素為路基軌道、基坑、橋臺作業(yè)、鋼筋綁扎、橋面系5項(xiàng)作業(yè)活動有重大危險(xiǎn)因素。1.6應(yīng)急組織體系應(yīng)急救援工作項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時(shí)，各有關(guān)職能5、部門要在應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案要求，履行職責(zé)，密切配合，有序地開展應(yīng)急救援工作。一、建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長: 副組長: 組 員: 二、建立應(yīng)急救援組織：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組咨詢組家咨詢組物資設(shè)備組家咨詢組家咨詢組橋涵救援隊(duì)伍家咨詢組家咨詢組路基救援隊(duì)伍家咨詢組家咨詢組涵洞救援隊(duì)伍家咨詢組家咨詢組應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、成立應(yīng)急救援指揮部總 指 揮： 副總指揮： 成 員： 架子隊(duì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人二、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報(bào)和向友鄰單位6、通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)（1）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組設(shè)在項(xiàng)目技術(shù)部，負(fù)責(zé)發(fā)生事故及緊急情況下的信息傳遞和報(bào)警工作。（2）物資設(shè)備組設(shè)在物資設(shè)備部，負(fù)責(zé)配備救援裝備器材，要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。 （3）基本救援隊(duì)伍由各作業(yè)隊(duì)組成，在緊急情況下第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行救援。3）應(yīng)急救援指揮部成員職責(zé)（1）總指揮：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；組織指揮發(fā)生事故或緊急情況時(shí)的應(yīng)急救援。n（2）7、副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)救援的具體指揮工作。n（3）安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。n（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)的調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。（5）物資設(shè)備負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)和運(yùn)輸工作。（6）后勤供應(yīng)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)搶救受傷人員的生活必需品供應(yīng)。1.7可能發(fā)生的緊急情況或事故的預(yù)防與預(yù)警1.7.1 對可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控根據(jù)本項(xiàng)目危險(xiǎn)源辯識與危險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，對危險(xiǎn)級別在高度級以下的危險(xiǎn)源監(jiān)控，執(zhí)行現(xiàn)有安全規(guī)章制度；對危險(xiǎn)級別在高度級及以上潛在的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，制定降低危害程度的預(yù)防控制措施。土方坍塌事故預(yù)防控制措施 1、在施工中必須針對工8、程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，編制質(zhì)量、安全技術(shù)措施，經(jīng)甲乙方及監(jiān)理單位審批后實(shí)施。 2、基坑施工，必須單獨(dú)編制專項(xiàng)的施工方案，編制安全技術(shù)措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術(shù)措施。 按土質(zhì)放坡或護(hù)坡 施工中，要按土質(zhì)的類別，較淺的基坑，要采取放坡的措施，對較深的基坑，要考慮采取護(hù)壁樁、錨桿等技術(shù)措施，必須有專業(yè)公司進(jìn)行防護(hù)施工。 降水處理 對工程標(biāo)高低于地下水以下，首先要降低地下水位，對毗鄰建筑物必須采取有效的安全防護(hù)措施，并進(jìn)行認(rèn)真觀測。 在基坑施工前，應(yīng)摸清基坑周邊的管網(wǎng)情況，避免在施工過程中對管網(wǎng)造成損害，出現(xiàn)爆或滲漏。同時(shí)為減少地表水滲入坑壁土體，基坑頂部四周應(yīng)用混凝9、土封閉，施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)地表排水系統(tǒng)，對雨水、施工用水、從降水井中抽出的地下水等進(jìn)行有組織排放，對坑邊的積水坑、降水沉砂池應(yīng)做防水處理，防止出現(xiàn)滲漏。對采用支護(hù)結(jié)構(gòu)的坑壁應(yīng)設(shè)置泄水孔，保證護(hù)壁內(nèi)側(cè)土體內(nèi)水壓力能及時(shí)消除，減少土體含水率，也便于觀察基坑周邊土體內(nèi)地表水的情況，及時(shí)采取措施。泄水孔外傾坡度不宜小于5，間距宜為23m，并宜按梅花形布置?；舆叾淹烈邪踩嚯x，嚴(yán)禁在坑邊堆放建筑材料，防止動荷載對土體的震動造成原土層內(nèi)部顆粒結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。 土方挖掘過程中，要加強(qiáng)監(jiān)控。 基坑土方一般采用機(jī)械挖法，開挖前，應(yīng)根據(jù)基坑坑壁形式、降排水要求等制定開挖方案，并對機(jī)械操作人員進(jìn)行交底。開挖時(shí)，應(yīng)有技10、術(shù)人員在場，對開挖深度、坑壁坡度進(jìn)行監(jiān)控，防止超挖。對采用土釘墻支護(hù)的基坑，土方開挖深度應(yīng)嚴(yán)格控制，不得在上一段土釘墻護(hù)壁未施工完畢前開挖下一段土方。軟土基坑必須分層均衡開挖，層高不宜超過1m。對采用自然放坡的基坑，坑壁坡度是監(jiān)控的重點(diǎn)，當(dāng)出現(xiàn)基坑實(shí)際深度大于設(shè)計(jì)深度時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整坑頂開挖線，保證坑壁坡率滿足要求。杜絕“三違”現(xiàn)象。 3模板作業(yè)時(shí)，對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí)，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)滿足支撐承載力11、要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體。搞好支護(hù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測 支護(hù)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測是防止支護(hù)結(jié)構(gòu)發(fā)生坍塌的重要手段。在支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)提出監(jiān)測要求，由有資質(zhì)的監(jiān)測單位編制監(jiān)測方案，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理認(rèn)可后實(shí)施。監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測目的、監(jiān)測項(xiàng)目、測試方法、測點(diǎn)布置、監(jiān)測周期、監(jiān)測項(xiàng)目報(bào)警值、信息反饋制度和現(xiàn)場原始狀態(tài)資料記錄等內(nèi)容。監(jiān)測項(xiàng)目的內(nèi)容有：基坑頂部水下位移和垂直位移、基坑頂部建（構(gòu)）筑物變形等。監(jiān)測項(xiàng)目的選擇應(yīng)考慮基坑的安全等級、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形控制要求、地質(zhì)和支護(hù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。監(jiān)測方案可根據(jù)設(shè)計(jì)要求、護(hù)壁穩(wěn)定性、周邊環(huán)境和施工進(jìn)程等因素確定。監(jiān)測單位應(yīng)定期向施工單位和監(jiān)理單12、位通報(bào)監(jiān)測情況，當(dāng)監(jiān)測值超過報(bào)警值時(shí)應(yīng)立即通知設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，分析原因，采取措施，防止事故的發(fā)生。4嚴(yán)格控制施工荷載，不要超過設(shè)計(jì)要求。 1.7.2可能發(fā)生的緊急情況或事故的預(yù)警行動可能發(fā)生緊急情況或事故時(shí)，當(dāng)事人要立即報(bào)告施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組，并報(bào)告給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及各級成員。1.8 應(yīng)急響應(yīng)與救援1.8.1行動措施當(dāng)施工發(fā)生土方坍塌事故時(shí)，由救援組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指揮組啟動本預(yù)案，采取下列行動措施：一、調(diào)動距離事故發(fā)生處所最近的搶險(xiǎn)救援人員，攜帶搶險(xiǎn)救援的所需設(shè)備、工具趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。二、通知醫(yī)療衛(wèi)生部門對事故受傷人員進(jìn)行救治。三、及時(shí)向13、相關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的具體情況，并請?jiān)O(shè)備維管單位協(xié)助救援。四、對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)通知公安部門配合。應(yīng)急響應(yīng)與救援流程一、事故現(xiàn)場報(bào)警范圍及電話1）對外部報(bào)警： 醫(yī)療急救120 公安1102）對內(nèi)部報(bào)警：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組電話：3）對上級部門報(bào)警：中鐵九局第二工程有限公司施工調(diào)度電話： 吉林市0432-6122657 4）工程建設(shè)指揮部電話：建設(shè)工程指揮部安質(zhì)部電話：二、事故現(xiàn)場救援1）應(yīng)急救援指揮部接警后，由應(yīng)急救援指揮部總指揮或施工現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)長擔(dān)任常務(wù)指揮，組織各部門進(jìn)行救援。2）控制事故范圍的擴(kuò)大采取相應(yīng)措施。（1）土方（路基）坍塌對營業(yè)線行車安全有影響時(shí)，由現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人立14、即通知駐站聯(lián)絡(luò)員并報(bào)車站值班員、項(xiàng)目部經(jīng)理、施工調(diào)度。現(xiàn)場防護(hù)人員接受現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人命令后，按規(guī)定設(shè)置慢行減速信號牌；當(dāng)慢行減速不能確保行車安全時(shí)，由施工負(fù)責(zé)人命令設(shè)置停車信號牌，并在故障地點(diǎn)兩側(cè)800米處間隔20米按規(guī)定設(shè)置響墩并設(shè)防護(hù)員持紅色信號旗阻攔列車。（2）土方（路基）坍塌對受傷人員要組織搶救，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人保護(hù)好現(xiàn)場防止事態(tài)擴(kuò)大。其他小組人員協(xié)助安全員做好現(xiàn)場救護(hù)工作，如有輕傷或休克人員，現(xiàn)場安全員組織臨時(shí)搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最人努力搶救傷員，將傷亡事故控制到最小程序，損失降到最小。1.9 應(yīng)急響應(yīng)與救援的保障措施1.9.1 通信與信息保障1）建立本項(xiàng)目部與上15、級主管部門、地方政府相關(guān)部門的通信聯(lián)系；2）建立由項(xiàng)目部到各作業(yè)隊(duì)之間的通信聯(lián)系；3）建立應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)和各職務(wù)之間的通信聯(lián)系；重大工程事故搶險(xiǎn)救援指揮通信聯(lián)絡(luò)表組織機(jī)構(gòu)姓 名所在單位職務(wù)辦公電話手機(jī)組長副組長組員1.9.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1）各工程項(xiàng)目的主要工種員工編為本工程的基本專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，輔助工種及后勤員工編為本工程的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。2）發(fā)生工程事故，救援隊(duì)長立即組織本工程項(xiàng)目救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行救援。工程事故應(yīng)急救援隊(duì)伍保障組織計(jì)劃表3序號名稱工程地點(diǎn)聯(lián)系電話救援隊(duì)長基本救援人數(shù)兼職救援人數(shù)1234561.9.3 應(yīng)急物資裝備保障1）應(yīng)急物資裝備包擴(kuò)大型機(jī)械、運(yùn)輸車輛、16、金屬割接及小型工器具，由工程項(xiàng)目各作業(yè)隊(duì)配制，應(yīng)處完好狀態(tài)。2）確定管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。工程事故搶險(xiǎn)救援物資裝備保障計(jì)劃表4序號裝備類型用途數(shù)量備用數(shù)量所在位置管理責(zé)任人18T-16T吊車吊裝2臺1臺各工程施工現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)設(shè)備員2挖掘機(jī)挖掘2臺1臺各工程施工現(xiàn)場3鏟車裝載1臺1臺各工程施工現(xiàn)場4運(yùn)輸車輛運(yùn)輸10臺5臺各工程施工現(xiàn)場5推土機(jī)清理現(xiàn)場2臺1臺各工程施工現(xiàn)場6風(fēng)鎬10臺2臺各工程施工現(xiàn)場7電焊機(jī)3套1套各工程施工現(xiàn)場8氣焊3套1套各工程施工現(xiàn)場9切割機(jī)3臺1臺各工程施工現(xiàn)場1.10 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)費(fèi)用列支，計(jì)劃8.5萬元，專門用于應(yīng)急救援需要。1.117、1應(yīng)急響應(yīng)與救援的培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1）項(xiàng)目部應(yīng)急培訓(xùn)，在3月末組織各類管理人員，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急救援有關(guān)知識2小時(shí)。項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)主持、組織全機(jī)關(guān)每年進(jìn)行一次高處墜落事故的模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價(jià)，必要時(shí)對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持。2)施工管理部負(fù)責(zé)對相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。2）應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括重大工程事故的類別，報(bào)警方式、內(nèi)容。演練1）應(yīng)急救援的演練，組織項(xiàng)目部各作業(yè)隊(duì)相關(guān)人員參加演練。2）項(xiàng)目分部對應(yīng)急救援的演練進(jìn)行評估、總結(jié)。1.12應(yīng)急響應(yīng)與救援的獎勵(lì)應(yīng)急響應(yīng)與救援的獎勵(lì)按上級安全獎罰辦法執(zhí)行。1.13附則1.13.1術(shù)語和定義施工安全生產(chǎn)事故：是指本項(xiàng)目部所屬工程項(xiàng)目在施工全過程中突然發(fā)生的，造成人身傷害、財(cái)物損失的事故。1.13.2應(yīng)急預(yù)案的制定與解釋本預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)制定，解釋由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。1.13.3應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)：于2011年月3日20日起發(fā)布實(shí)施。