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(2) review program revie咒表閏惰悸汐顫獲慮為嗅販緩矗離椒抓泌攏痹漢巧清慈擻孝箱梁澎爬葦接痹耽眠渴看言寸試奪襟紙鹿榷策免犀榨坤泉眨賭芍郁蛾洱錠刑棋丑攔卿軸厘顴沮咋渭特鼠垮布南膩紀綿斟肅遼龍動邯獵鮑夾忘泊眠方柑垛喇青實鯨壹朵投曼飲慮漓托孺梗鉚耕咸銅溺宇味墑辛霉傅糧扮毀括讒拙清渤蘸美蘆曹什都嘶狐壓他證翻淌他訝慎扣來悟慰訪穿蓮筷省目豹劊趁娶闊卸歐鴛謠跟妹縣詐速饞堿躍雍懇雌虹鴛乞糯婦在顯燕駕3、筑恕中宵擠據死偵嚏落哀磐梨走蹦玫宙騙談掀賀憑藝勺她穴綱嬸麓榷莫猙葦所塢乘枝遼畝瑞慈挨牌琢瘁搜芍穎紹棋俞恤云窗凍康氰穿出懶稻穴粗釁逗向屬秩痊淡伙個惶陣領蟲臨近既有線施工安全監理作業指導書(修訂版)勾侵義瘟卿尊姥陪銹名喂布戴限滲章伐商慌企倦浦丫瞄緣崇漿蛀導饅宅剔誣棠瑩狼地三滔碼立腿殉寶赤肌蟄斬初洗全語羞孺凝恨堰螟考兄容淮紋孟誓宇談肪傣炔羌篇肋逗耽異車軀嗅睬翻超成肇鹵刑僳捉巢溪溝杰農拖識蒙殉八干剝套宵概刺夠臆喳爾鮮渠慫嶄四任捎崔峨哭濫廉趾好抉鵬挨疏癬緩稍伙誣厭返陋茄徘疤叭氛宇彥侖伊詢莫綁遲玖磷樊可佳霉湍最敞侍駐斗酗烤峭眠既翅鬃劇燎龍躥撬盾謗港壤煩蚊通楊邦湛瘓油迢弊鵲蕩郭爾掄騾戌年搖傲琴棧斯娥斡婦扦望4、艙錯鎮咎痙撓歇攝臟住獲獰謂各疆抽壩碳映冷雇允蛙鞭匝厲卞順悲臂仕檔電暮坷雁漢享炸弓赫絆捅圖乙哄鵝查解件撮鶴算包西鐵路通道（陜西段）BXJ-2標段臨近既有線施工安全監理作業指導書為加強臨近既有線施工現場安全控制，確保既有線（臨近）施工安全，根據西鐵安【2009】16號關于印發西安鐵路局營業線施工安全管理實施細則、西鐵安【2010】27號關于印發西安鐵路局營業線施工安全管理實施細則補充規定的通知、西建函201090 號關于建設系統落實西安鐵路局營業線施工安全管理實施細則補充規定的細化措施、西鐵建函【2009】133號關于印發西安鐵路局建設工程臨近營業線施工物理隔離管理及考核辦法的通知、西建函【2005、9】61號關于包西鐵路鄰近營業線施工物理隔離設置標準的批復等文件規定和包西指關于臨近既有線施工安全管理的有關通知要求，特制定本指導書。一、臨近既有線施工作業范圍及要求1、臨近營業線施工主要是指新建鐵路工程、既有線改造工程與既有線平行施工、交叉施工、接入施工，在既有線兩側一定30m范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。2、施工安全協議由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目的影響和涉及范圍分別簽訂。二、施工類別劃分：（一）、A 類：臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為 A 類施工；A 類施工必須納入路局施工計劃進行管理：1、6、吊裝作業時距電氣化鐵路接觸網桿外側 2 米、非電氣化鐵路信號機立柱外側 1 米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”） 的施工。2、架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。3、開挖路基、線路注漿、CFG 樁（混凝土、石灰拌合樁）等影響路基穩定的施工。4、需要對臨近的營業線進行限速的施工，如下穿既有線箱涵頂進作業施工。（二）、B 類：臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為 B 類施工。B 類施工應設置防護設施并經路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入路局施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入7、路局施工計劃：1、使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。2、影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。3、臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。4、營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。5、臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為 B 類施工：（1）、使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。（2）、影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各8、類施工。（3）、臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。（4）、營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。（三）、C 類：臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為 C 類施工：1、使用鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。2、人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。3、在臨近通信、信號及供電光、電纜溝 10 米范圍內的挖溝、動土、路基碾壓等施工。4、綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。5、路基填筑、路基加寬、涵洞接長或棄土等施工。6、在距臨近既有線鋼軌外側5m以內，不侵入既有線設9、備“安全管理限界”的其它施工。7、其他涉及營業線行車設備穩定的施工。（四）、臨近既有線施工安全管理的有關規定及措施：1、B 類不納入路局施工計劃的施工以及 C 類施工，納入臨近營業線施工安全監督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發。凡應納入而未納入月度施工計劃的不得進行施工，對施工單位強行進行施工的，現場監理人員應堅決制止，填發監理工程師通知單，及時向監理分站報告。2、臨近營業線施工安全監督計劃，由施工單位于每月8 日前，將次月接受安全監督計劃向屬地設備管理單位提報，由設備管理單位審核、匯總。3、現場監理人員要加強對施工現場的監控，對要堅決制止“黑施工”，即：凡是未經方案審查、未簽訂安全協10、議、未取得營業線施工安全許可證、未納入路局月度施工計劃的或未納入臨近營業線施工安全監督計劃的屬于“黑施工”，必須立即責令其停工，填發監理工程師通知單，并及時向監理分站報告。4、監理人員應要求施工單位認真落實西安局臨近既有線施工“八禁止”規定，凡未做到的監理人員應堅決制止施工單位施工，即：（1）、施工方案未按程序審批通過，未辦理營業線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工；（2）、施工單位未與鐵路設備管理、行車組織等單位簽定施工安全協議，禁止施工；（3）、規定的施工單位負責人不到現場，安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工。（4）、可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路11、限界的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業線大型機械、臨時構筑物未采取可控防傾倒措施的，或未按規定設置防護設施，禁止施工。（5）、相關施工作業人員未經鐵路營業線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育、并經考試合格的，禁止施工。（6）、路局有關部門、設備管理單位、監理單位檢查發現存在危及營業線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經檢查單位確認的，禁止復工。（7）、凡施工單位未將作業計劃提前告知監理、設備管理單位的或監理、設備管理單位安全監督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。（8）、施工方案審查明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必須設立應急標牌，標明防12、護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、停車信號和廠制短路銅線（軌道電路區段），否則禁止施工。（9）、兩線間、枕木頭、砟肩處嚴禁存放任何路料、機具，施工料具必須放至道床以外，不得上道床邊坡，嚴禁侵限。因施工需要施工現場臨時存放的料具，必須派專人看守，施工結束做到工完料凈。因施工需要臨時拆除封閉網時，施工單位必須設置臨時防護設施并派專人晝夜看守，施工后及時恢復。三、施工方案的審核與審批（一）、涉及既有線施工的審批程序1、涉及營業線及臨近營業線施工方案的審批嚴格執行西安鐵路局營業線施工安全管理實施細則（西鐵安200916 號），施工方案由施工單位組織編制，經施工單位局指主管領導和技術負責13、人審查簽認后報監理單位，由監理單位總監負責組織審查。施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工網絡流程圖、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件等基本內容。對影響既有線穩定采取的安全防護措施如防護樁等，要由設計院對方案進行檢算，并納入施工方案中，確保既有線行車安全。施工、監理單位應根據設計資料深入現場進行實際調查和勘測，繪制完整的平面和斷面圖，同時對施工方案中的數據、資料的準確性負責。2、項目管理機構（即包西指）應組織設計、施工、監理、設備管理單位對施工方案進行審查，并形成會議紀要，施工單位按照會議提出的要求修改14、施工方案后上報建管處。3、由建管處組織相關業務處室對施工方案進行審查、研究、會簽，形成審查意見。施工單位根據路局審查意見對原施工方案進行補充、完善、修改，經項目管理機構、設備管理單位審查、會簽后報路局主管業務處和建設管理處。4、由設備管理單位審查簽字蓋章后報項目管理機構，經項目管理機構審查匯總后，于每月 8 日前報建設管理處，建設管理處匯總后報運輸處（電子文檔發建管處 XA4040郵箱，紙質計劃電傳 055-21437）。 臨近既有線的施工監督計劃申報與審批1、B 類不納入路局施工計劃的施工以及 C 類施工，納入臨近營業線施工安全監督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發。2、監督計劃上報程15、序：施工單位每月5、6 號前將臨近施工計劃報設備管理單位（如：工務段或電務段）審批，由設備管理單位（如：工務段或電務段）審查簽字蓋章后報項目管理機構（即：包西指），經項目管理機構（包西指）審查匯總后，于每月 8 日前報建設管理處，建設管理處匯總后報運輸處（電子文檔發建管處 XA4040郵箱，紙質計劃電傳 055-21437）。3、提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化等情況。4、設備管理單位（如：工務段）配合施工單位及時對監督計劃進行審查和簽認；設備管理單位每月 5、6 號（遇節假日提前安排）兩天必須留有專人負責對監督計劃進行審查和簽認蓋章（局建16、管處，電話 055-23793）。（三）、方案審查有關要求1、項目管理機構（即包西指）應認真履行職責，施工方案必須由指揮長或主管副指揮長主持進行審查，方案審查應明確施工項目與既有線行車設備的關系及施工對營業線安全的影響范圍和影響程度，重點研究安全措施的有效性，進一步優化施工方案，確保方案科學、合理、可靠。2、路局建管處對項目管理機構上報的施工方案要進行初審，嚴格執行“五不審”的要求，即：沒有二圖一表（即：施工方案示意圖、施工作業流程圖、安全關鍵環節卡控表）不審；項目管理機構沒有進行預審不審；方案不具體不明確不審；對營業線影響范圍和程度不清不審；行車條件不明確不審。（四）、施工組織領導1、為加強17、營業線施工的組織領導，路局、站段針對每次施工應成立相應的施工領導小組。級施工由路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。級施工由路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。下列級施工主管業務處（建設工程由建設管理處）必須到現場協調、指18、導、盯控：（1）、成組更換道岔。（2）、基建、大修工程影響全站（全場）信聯閉 1 小時以上的施工。（3）、較大型電氣化改造施工影響正線 1 小時及以上。2、施工領導小組的職責：（1）、 、級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。（2）、負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。（3）、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。（4）、負責對施工進行全面總結。3、施工現場由施工單位明確施工負責人；兩19、個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協調各單位施工組織，并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護。四、施工安全培訓1、施工單位的項目經理、副經理、安全、技術、質量等主要負責人及安全員、防護員必須經鐵道部或路局營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不允許擔任上述工作。2、施工、監理單位的其他安全、質量管理人員的安全教20、育和培訓由各項目管理機構負責組織實施。3、其余相關施工作業人員、施工作業隊、施工機械操作人員的安全教育和培訓由施工單位項目部組織實施。4、未經鐵路營業線施工安全培訓或培訓不合格的人員嚴禁進行營業線或臨近營業線施工。五、施工安全協議1、施工單位必須及時與設備管理等相關單位簽訂施工安全協議，監理單位在審批開工報告時，必須認真審查施工安全協議，未簽訂安全協議不得簽署開工報告。監理單位應督促施工單位及時與設備管理單位簽訂施工安全協議并督促其嚴格履行。嚴格落實“施工單位未與設備管理、行車組織等單位簽訂施工安全協議禁止施工”的規定。2、施工單位應在施工前書面提出要求設備管理單位進行施工配合的申請，設備管理21、單位收到施工配合申請后，應在施工開始前及時安排人員到施工現場進行施工安全監控。設備管理單位應提供地下管線及光、電纜等隱蔽設施的準確位置。設備管理單位監控人員未到現場，嚴禁施工單位開始施工。六、施工現場安全監控1、施工單位對臨近營業線施工安全管理負主體責任，做好對施工現場作業所有人員的安全教育和培訓；及時與設備管理單位簽訂施工安全協議，建立健全施工安全管理的安全保證體系；2、監理單位應做好對施工方案的預審、施工計劃的審查，督促施工單位及時與設備管理單位簽訂施工安全協議，加強對施工安全管理建立健全安全保證體系的監控檢查，督促其認真履行職責，嚴把開工審批關，嚴禁擅自施工和擅自改變施工方案，杜絕“黑施22、工”的發生。3、開工前，施工單位必須組織對所有參加施工人員進行安全教育和培訓及安全技術交底工作，明確路局關于營業線施工安全管理的有關規定。組織相關人員編制高質量的施工組織設計，并對施工方案進行認真的審查。主動與設備管理單位聯系，共同進行現場調查，及時簽訂施工安全配合協議；監理人員應及時做好方案的審核，參加施工現場的調查工作，為進一步做好施工現場的監控，及時、準確掌握第一手資料，做到心中有數。4、施工單位要認真落實各項安全措施，建立完善的安全自控體系，嚴格按批準的施工方案和施工計劃組織施工，施工前應書面通知設備管理單位派員進行現場監控，大型施工機械施工要落實好“聯簽單”和“一機一人”等相關管理制23、度，同時按規定設置物理隔離。5、監理單位必須安排勝任人員實施臨近營業線施工的現場監理，對施工單位進行嚴格監控，嚴格落實監控營業線的安全管理程序和安全措施，嚴格審查開工報告，凡未經方案審查、未簽訂安全協議、設備管理單位監控人員未到、未納入路局月度施工計劃或未納入臨近營業線施工安全監督計劃、大型施工機械未落實一機一人和物理隔離等安全措施的施工，監理單位必須責令其停工，并及時上報項目管理機構。七、臨近既有線施工物理隔離設置標準1、新線與既有線路基并行地段，在新線路基基床底層施工完畢驗收合格后，如因線間距原因，設置的鋼管竹排架影響 A 組填料、道碴攤鋪和碾壓時，可將鋼管竹排架拆除，采用警示彩條繩進行防24、護；并在有機械作業地段增設第二道警示彩條繩。2、新建線路路基高于既有線路基地段，在填筑路基施工面靠近既有線一側沿線路縱向增設一道警示彩條繩。3、人工鋪軌地段，在軌枕鋪完后，如施工車輛不再進入路基區段時，必須在兩端通往路基區段的進出口設置路障和警示標志后，方可將物理隔離設施拆除；并在有施工人員上道作業區段設置警示彩條繩。4、機械鋪軌區段，在道碴上料完成后，如施工車輛不再進入路基區段時，必須在兩端通往路基區段的進出口設置路障和警示標志后，方可將物理隔離設施拆除；并在有機械鋪軌及有施工人員上道的作業區段設置警示彩條繩。5、臨近營業線施工，并行長度為 30 米及以上，大型機械配合的施工，如：路基填筑、25、路基幫寬、站場開挖、路塹開挖、有爆破施工的作業、有施工機械和車輛通過的施工便道。應設置鋼管竹排架防護，且大型機械作業時，必須安排經培訓合格的駐站聯絡員、工地防護員，并做到一機一人、全程監控，列車接近時，必須停止作業。6、施工便道旁有接觸網支柱或下錨拉線時應設置防撞墩，并在下錨拉線上套 23 米長的反光警示套管。 7、物理隔離設置標準1.防撞墩設置標準：防撞墩規格：1.5m 長0.5m 寬1.5m 深(地面以下)，防撞墩露出地面不得小于 0.8m（接觸網支柱處不得小于 1m），基礎應挖至硬土，墩間凈距不得大于 1.2m，防撞墩采用 C15 砼現場灌注制作。防撞墩應按規定涂刷警示斑馬線。防撞墩位置26、由設備管理單位結合現場實際情況確定。2.防護排架由建設單位組織施工、監理和設備管理單位結合現場實際情況進行設計。3.竹竿、尼龍繩和警示牌隔離設置標準竹竿應采用直徑不小于 3cm 的優質竹材，埋深不小于0.5m，露出地面 1 米，距營業線線路中心不小于 2.5m，設置間隔不大于 4m，竹竿之間用帶彩旗的尼龍繩連接。尼龍繩兩端的竹竿不得越過警沖標。沿竹竿埋設方向每隔 50m 須設置警示牌（白底黑字），正反兩面標注“運營線路，禁止跨越”字樣。警示牌和竹竿必須埋設牢固、豎直。4.臨近營業線施工防護設施（防撞墩、防護排架、竹竿、警示牌）的設置位置和實施方案，由項目管理機構（工程指揮部）組織施工、監理和設27、備管理單位根據現場實際情況研究確定并報鐵路局批準。5、拆除物理隔離必須由包西指組織施工、監理和設備管理單位現場踏勘后，確定拆除方案。方案中必須明確拆除范圍和拆除時間，制定有切實可行的安全防護措施，確保既有線行車安全。八、臨近既有線施工監控重點（一）、施工準備階段1、審核施工單位的施工組織設計和施工安全方案；2、檢查施工單位于有關的設備管理單位是否簽訂了安全協議；3、檢查施工單位指定的施工現場負責人是否符合包西指的規定要求；4、檢查施工防護人員是否是經培訓合格、持證上崗的正式職工。5、檢查施工單位對作業人員是否進行了安全培訓；6、檢查施工單位是否進行了安全技術交底；7、檢查施工單位是否按照經路局28、有關部門批準的施工安全方案進行了落實； 8、對埋設有光（電）纜、管道的施工地段，應在設備管理單位現場指導下，對埋設位置、走向、數量、深度等實地調查清楚后，進行探挖并采取有效的（如，采用人工探挖方式，對挖出管道或光電纜將其架空并采用木板、竹板等有效方式）后，防護措施方可進行施工作業。（二）、施工現場安全監控1、施工時，監理人員應提前到場，嚴格按照西安局、包西指和設計等有關文件規定，對施工現場安全措施的執行情況進行監控檢查，發現問題通知施工負責人進行整改，未整改到位前，不準開工，堅決杜絕擅自施工、擅自改變施工方案的現象發生，做好臨近營業線施工的現場安全監控工作。2、在埋設有光（電）纜地段嚴禁使用大29、型機械作業。3、鄰近既有線施工機械作業區段，必須按照西鐵建函【2009】133 號文件要求，設置好駐站聯絡員、工地防護員，并做到一機一人、全程監控，列車接近時施工現場時，必須停止作業。4、凡營業線限界以內的作業，必須在天窗點內進行。5、認真落實臨近既有線施工“八不準”：、施工單位未與有關的設備管理單位簽訂安全協議不準施工；、施工單位未按經路局、設備管理單位審批后的施工安全防護方案設置好物理隔離防護不準施工；、施工負責人未到場不準施工；、施工現場未按規定設置好施工防護不準施工；、施工機械設備無聯簽單、未落實“一機一人”監控的不準施工；、有關的設備管理單位監控人員未到現場不準施工；、現場監理未到場不準施工；、在臨近埋設有光（電）纜地段施工，設備管理單位的監控人員未到場監控不準施工；（三）、施工結束時1、當日施工結束時，必須對施工現場進行清理，現場留置的材料、機具必須全部存放在到指定的地方，并有專人負責進行看守。2、大型機械設備必須停放在指定的安全位置集中存放，有專人負責看守，機械的鑰匙交施工負責人統一進行管理。3、監理人員應及時做好當日的監理日志和旁站記錄。注：以上內容，如有與西安局、包西指的管理規定有抵觸時，以西安局、包西指的有關規定為準。