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1、市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄1 總則 11 編制目的12 編制依據(jù)13 適用范圍14啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)15 工作原則2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)21 市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部22 市應(yīng)急救援指揮部及總指揮職責(zé)23 專(zhuān)業(yè)處置組職責(zé)3應(yīng)急響應(yīng)31 特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序32 應(yīng)急處置 33特大事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖4應(yīng)急結(jié)束41險(xiǎn)情已得到有效控制或清除； 42事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境；43以現(xiàn)場(chǎng)總指揮和專(zhuān)家確認(rèn)認(rèn)定應(yīng)急救援結(jié)束。5 附則6 附件1 總則 11 編制目的規(guī)范特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群2、眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 12 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院第302號(hào)令國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 13 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，一次性死亡10人（含）以上或可能發(fā)展成為特大事故的，需要市政府組織指揮處置的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。特大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡1029人或死傷30人以上的事故；特別重大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡30人以上的事故（上述兩類(lèi)事故以上統(tǒng)稱(chēng)特大生產(chǎn)安全事故）。14 啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生下列情況之一，原則3、上應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案：1、超出事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的特大生產(chǎn)安全事故；2、跨縣級(jí)行政區(qū)域的特大生產(chǎn)安全事故；3、已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10人以上死亡（含失蹤），或者50人以上中毒（重傷）的事故；4、市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要由市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部處置的特大生產(chǎn)安全事故。15工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地減少特大生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。由市政府直接指揮，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)4、有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源和專(zhuān)家作用，對(duì)已有的各類(lèi)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行資源整合，確保市一級(jí)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。4、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立特大生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的供給，一旦發(fā)生突發(fā)特大生產(chǎn)安全事故，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)5、下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)21 市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部市應(yīng)急救援指揮部由市府辦和市政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專(zhuān)業(yè)處置組。總指揮：主管副市長(zhǎng)；副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局負(fù)責(zé)同志；成員單位：市府辦、市公安局、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市氣象局、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)資局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市委宣傳部、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員，必要時(shí)請(qǐng)駐紹部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組6、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專(zhuān)家技術(shù)組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。22市應(yīng)急救援指揮部及總指揮職責(zé)市應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置特大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。23專(zhuān)業(yè)處置組職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：由市府辦負(fù)責(zé)，承接特大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，保障搶險(xiǎn)救援工作通訊暢通；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批7、示。安全保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。新聞報(bào)道組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門(mén)配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道工作。災(zāi)害救援組：由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)警力和消防、工程搶險(xiǎn)、礦山救護(hù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。后勤保障組：由市經(jīng)貿(mào)委、市交通局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。事故調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，配合上級(jí)調(diào)查組開(kāi)展對(duì)特大事故的調(diào)查處理工作。8、專(zhuān)家技術(shù)組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持。善后處理組：指揮部責(zé)成有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理傷亡人員的善后工作。3應(yīng)急響應(yīng)31特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即撥打報(bào)警電話，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；2、接警單位立即報(bào)告市府辦值班室；3、市府辦值班室立即按程序報(bào)告主管副市長(zhǎng)；4、市府辦值班室按照主管副市長(zhǎng)指示，及時(shí)報(bào)告市委、市政府。32應(yīng)急處置特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開(kāi)展救援處置工作。1、啟動(dòng)本預(yù)案。市府辦值班室接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)程序立即報(bào)請(qǐng)主管9、副市長(zhǎng)啟動(dòng)本預(yù)案，并迅速通知市應(yīng)急救援指揮部成員單位。2、趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援處置工作。市應(yīng)急救援指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援處置。3、現(xiàn)場(chǎng)救援處置。市應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向市政府報(bào)告，必要時(shí)提請(qǐng)市政府調(diào)集駐紹部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援；妥善處理現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道事宜；組織、配合開(kāi)展事故調(diào)查10、，組織善后處理工作。各專(zhuān)業(yè)處置組按照指揮部指示和各自職責(zé)，迅速展開(kāi)工作。33 特大事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖特大事故發(fā)生信息反饋 信息 否信息傳報(bào) 接報(bào)與處理 關(guān)閉指揮部成員到位有關(guān)成員到崗 是有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家到位應(yīng)急啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)力量支援專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)準(zhǔn)備工程搶險(xiǎn)信息收集與分析醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)升級(jí)救援行動(dòng)人群疏散與安置環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急增援 否 事態(tài)控制公眾信息溝通現(xiàn)場(chǎng)清理 解除警戒應(yīng)急恢復(fù) 是善后處理事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束4 應(yīng)急結(jié)束41險(xiǎn)情已得到有效控制或清除； 42事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境；43 以現(xiàn)場(chǎng)總指揮和專(zhuān)家確認(rèn)認(rèn)定應(yīng)急救援結(jié)束。5附則51特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按事故類(lèi)別，本預(yù)案11、與其他專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。51市應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。53本預(yù)案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督局，每?jī)赡晷抻喴淮危匾獣r(shí)及時(shí)修訂。附件：一、市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話二、特大生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)三、市救援力量及所需器材附件一:市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話單位負(fù)責(zé)人姓名職務(wù)電話手機(jī)市政府市安監(jiān)局市公安局市消防支隊(duì)市衛(wèi)生局市交通局市質(zhì)監(jiān)局市環(huán)保局市氣象局市經(jīng)貿(mào)委市國(guó)資局市財(cái)政局市農(nóng)業(yè)局市監(jiān)察局市總工會(huì)市委宣傳部縣諸暨市上虞市嵊州市新昌縣越城區(qū)附件二：特大生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)特大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡1029人或死傷30人以上的事故；12、特別重大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡30人以上的事故。具體可分為：1礦山事故。煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機(jī)械傷害等事故；2危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故；3煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故；4建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、起重傷害等事故；5經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所事故。商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、文化娛樂(lè)、體育健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故；6交通運(yùn)輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運(yùn)輸?shù)?3、交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故；7特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。附件三：市救援力量及所需器材一、市消防支隊(duì)1、破拆：可用金屬切割機(jī)、液壓擴(kuò)張器等設(shè)備破拆除變形汽車(chē)、建筑物等，開(kāi)辟現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入通道。2、登高：用登高車(chē)、梯子、安全繩、緩降器、救生氣墊等高空搶險(xiǎn)。高空搶險(xiǎn)的高度為50米以上。3、高溫、有毒、腐蝕場(chǎng)所行業(yè)：配有氧氣呼吸器，隔熱服、防化服、防酸服等防護(hù)裝備。4、地下救治：可用排煙機(jī)、熱視儀、強(qiáng)光照明、防護(hù)裝備等實(shí)施地下偵察、排險(xiǎn)、救人。5、滅火：配有各類(lèi)消防車(chē)、消防泵等消防14、裝備、器材。二、市、縣屬企業(yè)1、市汽運(yùn)總公司、市交通運(yùn)輸公司：備有16噸汽車(chē)吊1輛；5噸、10噸大型平板車(chē)各1輛，可用于吊、拉。2、漓渚鐵礦、平水銅礦：配有井下救護(hù)隊(duì)各20名，防護(hù)裝備齊全，可進(jìn)行地下救治。3、浙江滌綸廠、化工有限公司：配有防化學(xué)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，各配制20人，由防化學(xué)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和業(yè)余消防隊(duì)組成，主要是用于化學(xué)氣體泄漏，危險(xiǎn)品爆炸的應(yīng)急處理。三、市武警支隊(duì)1、機(jī)動(dòng)預(yù)備隊(duì)：每人配有水上救生衣、救生圈、防爆器具，擔(dān)任市特大事故搶險(xiǎn)、救援突擊任務(wù)。2、特種裝備：水上沖鋒舟2艘，解放CA-30大卡車(chē)4輛。四、軍分區(qū)及當(dāng)?shù)伛v軍在突發(fā)特別重大事故時(shí)，解放軍、武警、民兵、預(yù)備役等武裝力量幫助，用于人員救護(hù)、圍堤搶修、材料輸運(yùn)、維護(hù)秩序等重要救治工作。