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1、紅旗鎮(zhèn)軍建小學(xué)運(yùn)動場、圍墻工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編 制 人：審 核 人：審 批 人：編制日期：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一）編制目的 為了積極應(yīng)對xxxx工程可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件，及時、高效、有序地組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失和突發(fā)事件對社會穩(wěn)定造成的不良影響降至最低點(diǎn)，保障工程建設(shè)的順利，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，結(jié)合我司施工本工程的建設(shè)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。 （二）應(yīng)急工作原則 施工期間突發(fā)應(yīng)急工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹集中決策、統(tǒng)一指揮，分級管理、支持運(yùn)行有序，反應(yīng)快速、措施到位，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、精干2、高效、保障有力的原則。 （三）應(yīng)急工作范圍 1施工范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件及嚴(yán)重自然災(zāi)害。危及工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員、財(cái)產(chǎn)安全的事件。 2施工范圍內(nèi)發(fā)生的重特大工程安全事故和需要相鄰單位協(xié)助處理的交通事故。 3本施工范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，包括造成工程嚴(yán)重?fù)p毀、交通阻塞或人員傷亡等性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的案件、工程從業(yè)單位及人員遭到嚴(yán)重違法暴力等突發(fā)要件。二. 組織指揮體系 本工程突發(fā)性事件應(yīng)急救援工作應(yīng)在xx建設(shè)工程管理中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門及工區(qū)分工合作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，快速、高速、高效、有序開展。（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) xxxx工程項(xiàng)目經(jīng)理部研究制定了本工程突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮所。3、 所長: 項(xiàng)目經(jīng)理 副所長：執(zhí)行經(jīng)理 成員: 由項(xiàng)目技術(shù)組及各職能部門負(fù)責(zé)人、工長和專職安全員組成。應(yīng)急救援指揮所工作職責(zé)；以最快的速度和有效的辦法控制事態(tài)的發(fā)展，在最短的時間內(nèi)把出現(xiàn)事故的范圍搶修好，把傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失以及負(fù)面影響降低到最低限度，盡最大努力做到好善后外理工作，確保社會穩(wěn)定，必要時爭取上級及當(dāng)?shù)卣脑谧疃虝r間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，具體職責(zé)。 1組織協(xié)調(diào)按照急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作。 2根據(jù)災(zāi)害發(fā)生狀態(tài)、統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。 3根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題、及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見，由所長批準(zhǔn)組織實(shí)施4、。 4在本工程管轄范圍內(nèi)緊急調(diào)用人員和物資、設(shè)備、場地等。 5做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。 6發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織進(jìn)行人員疏散和物資轉(zhuǎn)移。 7如發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染危害時，立即報(bào)告相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（二）工作機(jī)構(gòu) 按照我司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組建工作組，各工作小組長由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急救援指揮所辦公室日常辦公設(shè)在行政辦公室。 1.各工作小組分工：(1)災(zāi)害搶修救援工作小組，由技術(shù)質(zhì)檢部負(fù)責(zé)。 (2)機(jī)械物資供應(yīng)工作小組、由設(shè)備材料部負(fù)責(zé) (3)交通、治安秩序維護(hù)、由安全環(huán)保部與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)組成工作組，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。 (5、4)善后處理工作組，由行政辦公室、合約部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。 2辦公室的工作職責(zé) 應(yīng)急救援指揮所辦公室主要職責(zé)是在指揮所的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)調(diào)組織各工作小組和職能部門、工區(qū)及時貫徹執(zhí)行指揮所布置的各項(xiàng)搶救災(zāi)，救援（處理）任務(wù)；適時發(fā)布通報(bào)，將災(zāi)害情況，采取的措施、事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾，并書面匯報(bào)上級和當(dāng)?shù)卣慌浜仙霞壊块T進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；辦理指揮所長和副所長交辦的其他事項(xiàng)。 3、各工作小組的工作職責(zé) 在指揮所的領(lǐng)導(dǎo)下，配合指揮所辦公室做好分管的各項(xiàng)工作，組織力量努力完成指揮長布置的各項(xiàng)搶險救災(zāi)，救援（處理）任務(wù)； （1）災(zāi)害搶修救援工作小組負(fù)責(zé)制定搶修搶險方案，應(yīng)急搶險和恢復(fù)工作6、；所須機(jī)械、物資和運(yùn)送。 （2）協(xié)調(diào)工作小組負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)、與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，指揮交通。 （3）善后外理工作小組負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后安撫工作，突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束的調(diào)查報(bào)告等各項(xiàng)搶險救援的收尾工作。 （三）隊(duì)伍編成 1.基本救援力量（快速反應(yīng)力量）基本力量為項(xiàng)目部和施工工區(qū)，原則上以施工工區(qū)為準(zhǔn)。 2.增援力量增援力量為項(xiàng)目相鄰項(xiàng)目部及當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)馗髌髽I(yè)的社會力量。 三，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制各施工區(qū)要針對本轄區(qū)的狀況和不同季節(jié)氣候條件下的特點(diǎn)，災(zāi)害發(fā)生和安全案件、事件預(yù)見狀況，建立完善和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。（一）預(yù)測加強(qiáng)巡視、排水管線調(diào)查、7、信息收集、分析研究工作，及時預(yù)測災(zāi)情，以防為主，做好預(yù)防工作和應(yīng)急準(zhǔn)備。 （二）預(yù)警行動 1.項(xiàng)目部接到嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大安全事故或事件件報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告指揮所長、副指揮所長，并同時迅速將情況匯報(bào)上級，并立即通知指揮所成員和各工作小組趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。 2.指揮所辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)一步分析判斷，提出所采取的措施，建議并協(xié)調(diào)落實(shí)，同時繼續(xù)跟蹤動向，重大情況及時報(bào)告，并組織提出預(yù)防處置的有關(guān)措施、建議。根據(jù)監(jiān)測預(yù)警報(bào)告及專項(xiàng)工作組的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定影響等級別，發(fā)出預(yù)警信息，采取預(yù)防、緩解措施。 3.嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生工區(qū)必須在第一時間趕到災(zāi)8、害發(fā)生地點(diǎn)，采取必要措施進(jìn)行疏導(dǎo)，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。 4.重特大工程安全事故或事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)生地的工區(qū)必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標(biāo)志、拍照詳細(xì)記錄和繪制事故或案件現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。5.通信聯(lián)系 指揮所長： 副所長：四.應(yīng)急響應(yīng) （一）預(yù)案啟動條件和災(zāi)情分級。 根據(jù)突發(fā)事件以及嚴(yán)重程度、緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，災(zāi)情分級為應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，分別設(shè)定為一般（IV級）、較重（I I I級）、嚴(yán)重（I I級、特別嚴(yán)重（I）四種模式。1.自然災(zāi)害 （1）水毀； （A）一般（I V級）：預(yù)警9、預(yù)報(bào)災(zāi)害正在發(fā)生，即將危及公路及橋梁的安全。 （B）較重（I I I級）：水毀已經(jīng)發(fā)生，造成局部交通已經(jīng)中斷或阻塞。 （C）嚴(yán)重（I I級）：已經(jīng)發(fā)生水毀災(zāi)害造成公路中斷交通，嚴(yán)重影響行車安全。 （D）特別嚴(yán)重（I級）：已經(jīng)發(fā)生水毀災(zāi)害造成公路中斷交通，嚴(yán)重影響行車安全和災(zāi)區(qū)群眾生活秩序，或造成行車安全事故。 （2）滑坡和塌方 （a）一般（I V級）：預(yù)警預(yù)報(bào)災(zāi)害正在發(fā)生，將危及公路、車輛通行安全和即將發(fā)生滑坡造成附近居民安全。 （b）較重（I I I級）：水毀已經(jīng)發(fā)生，造成局部交通中斷或阻塞。 （c）嚴(yán)重（I I）：已經(jīng)發(fā)生水毀災(zāi)害造成公路中斷交通，公路阻礙一小時以上；三小時以下，并給災(zāi)區(qū)群10、眾生活帶來無力克服的困難。 （d）特別嚴(yán)重（I 級）：已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害造成交通中斷，人員傷亡、車輛嚴(yán)重受損。 （3）翻漿、坑槽：公路連續(xù)發(fā)生翻漿、槽深達(dá)20以上，通行不暢，公路連續(xù)翻漿有坑槽一公里以上。 （4）地震：發(fā)生地震災(zāi)害造成的橋梁垮塌和公路阻斷。 2.工程安全事故 （1）一般（I V級） 重傷事故：一次事故中有重傷無死亡的事故。（2）較重（I I I級） 死亡事故：一次事故中死亡12人的事故。（3）嚴(yán)重（I I級） 重大傷亡事故：一次事故死亡39人的事故。（4）特別嚴(yán)重（I級） 特大傷亡事故：一次事故死亡10人以上（含10人）事故。3.在施工工作過程中發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，如：在正常的施11、工時遭到群眾、司機(jī)鬧事，圍攻、毆打從業(yè)人員、妨礙正常施工等。 （1）一般(I V)級：35人鬧事。（2）較重（I I I級）：510 人鬧事。 （3）嚴(yán)重（I I級）：1015 人鬧事。 （4）特別嚴(yán)重（I級）：15 人以上鬧事。 （二）應(yīng)急響應(yīng) 1分級分類應(yīng)急響應(yīng)I警戒和II級應(yīng)急響應(yīng)：項(xiàng)目部、工區(qū)為應(yīng)急狀態(tài)。 I I I級和I V級警戒應(yīng)急響應(yīng)：局部應(yīng)急狀態(tài)。2應(yīng)急措施（1）嚴(yán)重自然災(zāi)害、重特大工程安全事故案件，事故發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，并及時將搶險救援情況匯報(bào)上級有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾＃?）立即組織人員搶救傷員或物資。特重大災(zāi)害、事故應(yīng)急救援人員在處理特大災(zāi)害、事故時統(tǒng)一穿戴安全標(biāo)志12、衣服。 （3）技術(shù)質(zhì)量部應(yīng)以最快速度組織人員恢復(fù)公路的安全暢通，并迅速組織搶險救災(zāi)機(jī)械、物資，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。 （4）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)交通和現(xiàn)場秩序，做好調(diào)查、取證等工作。 （5）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的人員、物資、機(jī)械設(shè)備等，各能部門、施工工區(qū)和個人不得相互推諉、找借口阻攔或拒絕。 （6）災(zāi)害或事故發(fā)生初期，各施工工區(qū)或事故單位、現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止災(zāi)害或事故擴(kuò)大，（7）根據(jù)災(zāi)害、事故的情況請求上級和當(dāng)?shù)卣гＨ缬鎏卮箅U情，應(yīng)及時求上級主管部門支援。搶險預(yù)案一旦啟動，各職能部門人員必須立即投入工作，服從指揮，對于不服從命令、玩忽職守者，將追究其責(zé)任。 （8）嚴(yán)格13、項(xiàng)目部管理體制。全體工作人員，都有搶險義務(wù)，并賦予其相應(yīng)的工權(quán)限。各職能部門服從領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。 （9）應(yīng)急崗位實(shí)行自動代位制。為避免應(yīng)急響應(yīng)期間指揮與控制的中斷或延誤，指揮所、專項(xiàng)工作小組的工作人員，按任命順序自動代位履行職責(zé)；參與應(yīng)急工作的職能部門按行政任命順序自動代位履行應(yīng)急工作職責(zé)。 （三）分類應(yīng)急救援及牽頭業(yè)務(wù)部門責(zé)任劃分 1、 應(yīng)急救援及部門：（1）嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生后，技術(shù)質(zhì)檢部立即組織人員趕到發(fā)生自然災(zāi)害現(xiàn)場，根據(jù)不同類型的的災(zāi)害組織實(shí)施搶救工作，如有人員傷亡應(yīng)先調(diào)集人員和施工機(jī)械全力搜尋遇難和幸存人員。 （2）設(shè)置醒目警示標(biāo)志，通知交警部門協(xié)助疏導(dǎo)交通，并迅速組織技術(shù)力量研究確14、定搶修方案。 （3）迅速組織人力、物力、機(jī)械進(jìn)行搶修、清理現(xiàn)場障礙物。 （4）根據(jù)搶險救災(zāi)所需物資的種類、數(shù)量和物資的類型、臺（輛）數(shù)迅速組織調(diào)配到現(xiàn)場，確保搶險工作的順利進(jìn)行。 （5）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)交通和現(xiàn)場的秩序，確保搶險救災(zāi)的順利進(jìn)行。 （6）行政辦公室、合約部、設(shè)備材料部負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安置、接待工作。 2特重大工程安全事故應(yīng)急急救援職責(zé)劃分： （1）發(fā)生特重大工程安全事故后，技術(shù)質(zhì)檢部立即組織人員趕到發(fā)生安全事故現(xiàn)場，開展搶險工作，調(diào)集人員和施工機(jī)械搜對遇難和幸存人員。 （2）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和保衛(wèi)工作，并協(xié)助上級和有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作。 （3）行政辦、財(cái)15、務(wù)部負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安置、接待工作。（四）應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮所組織專家及相關(guān)技術(shù)人員、經(jīng)對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真的清理、清查后，確安現(xiàn)場不會再發(fā)生危險，不存在安全隱患，由應(yīng)急救援指揮所及時宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，有必要時，經(jīng)請示xxxx工程管理中心同意，可通過相關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。五、 后期處理 （一）善后處理 由行政辦做好善后處理工作，并做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理及安撫工作，對參加搶險救援單位進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)（人員、物資、設(shè)備等，）統(tǒng)計(jì)最后將根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行各項(xiàng)款額的支付，合約部要做好相關(guān)索賠數(shù)據(jù)收集，整理上報(bào)，妥善處理好救援的收尾工作。 （二）調(diào)查16、總結(jié) 由應(yīng)急救援指揮所組織相關(guān)部門專家進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，在救援結(jié)束15日內(nèi)完成對本次突發(fā)事件調(diào)查和總結(jié)，并做好調(diào)查總結(jié)文字工作，并向上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門報(bào)告。 六、相關(guān)保障（一）信息保障 各職能部門結(jié)合應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息勾通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。 （二）通信保障 通信保障由行政辦與電信部門進(jìn)行勾通，提供技術(shù)及設(shè)備上保障，通信構(gòu)成方式有無線通信（移動電話）與有線通信（固定電話）兩種，在預(yù)案啟動后，名工作人員的手機(jī)24小時開機(jī)，保證電話聯(lián)系暢通。 （三）設(shè)施設(shè)備、物資保障 設(shè)施設(shè)備、物資保障由設(shè)備材料部工作小組負(fù)責(zé)，督促各施工工區(qū)對所有屬設(shè)備進(jìn)行調(diào)用。協(xié)調(diào)采備所需物資，及時完成17、物資儲備及供應(yīng)工作。 （四）運(yùn)輸保障 運(yùn)輸保障由技術(shù)質(zhì)檢部具體負(fù)責(zé)，并直接進(jìn)行運(yùn)輸工作方面具體安排實(shí)施，調(diào)動運(yùn)輸所涉及的車輛及人力，保障運(yùn)輸任務(wù)的完成。 （五）資金保障 由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)搶險救援、應(yīng)急物資儲備、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急系統(tǒng)緊急啟動等資金的調(diào)度。 （六）后勤保障 行政辦及各工區(qū)，都有做好后勤保障的責(zé)任。根據(jù)各自的職能及時做好應(yīng)急后勤工作。 （七）附則 （1）預(yù)案的解釋 本預(yù)案由第I項(xiàng)目經(jīng)理部組織制定并解釋。各相關(guān)部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)。（2）預(yù)案的調(diào)整和修訂更新 本預(yù)案是作為重特大災(zāi)害、事故發(fā)生后，項(xiàng)目部實(shí)施搶險救援工作并協(xié)助上級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的重要原則依據(jù)，在實(shí)施過程中可以根據(jù)不同實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整。為了更進(jìn)一步適應(yīng)實(shí)際情況需要，保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，本預(yù)案由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況組織修訂更新，本預(yù)案的更新期限最長為半年。（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。