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1、 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案撰寫人：_日 期：_突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為提高區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，進一步提升應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力，確保轄區(qū)居民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)文件、規(guī)定要求，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害的治理與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點，群測群防為主要手段，處理好長遠與當(dāng)前，整體與局部的關(guān)系，促進經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。二、處置原則及適用范圍堅持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則2、，以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。適用范圍：本預(yù)案適用于處置包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。三、組織機構(gòu)及職責(zé)為加強對地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，決定調(diào)整區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由同志兼任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，執(zhí)行上級下達的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.督查各部門和各企業(yè)提3、高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，下達啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的命令，組織指揮救援隊伍對災(zāi)情實施救援，統(tǒng)一部署，安排指揮各組成機構(gòu)的工作任務(wù)。3.協(xié)調(diào)、安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，及時掌握轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害基本情況，向上級報告和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，必要時請求支援。4.發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害時，組織成員親赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作。5.制定的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，并進行督促檢查和落實；6.組織完成地質(zhì)災(zāi)害后的規(guī)劃重建工作和其它工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1.隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供所需的信息。2.依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，組織各單位及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場參與搶險求災(zāi)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門的統(tǒng)一救援4、行動。3.及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)害調(diào)查情況，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，全權(quán)處置災(zāi)害現(xiàn)場的各種突發(fā)事件。4.負責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查處置工作。5.負責(zé)應(yīng)急調(diào)查報告的編寫和上報。6.負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)查與其它相關(guān)部門的工作關(guān)系。7.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。（四）成立搶險救災(zāi)小組為確保處置地質(zhì)災(zāi)害工作的順利進行，組建區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急救援隊，隊長由張其軍同志擔(dān)任。1.組織協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位和救援隊開展應(yīng)急救災(zāi)工作。2.采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大。3.及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。搶險救援分隊分3個小組，分別是治安小組、搶險救援小組、醫(yī)療救護小組。治安小組由5、派出所人員組成，齊洪斌為小組長，主要負責(zé)預(yù)防和處置防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，做好進出災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動。搶險救援小組由民兵應(yīng)急分隊人員組成，閆文彪為小組長，主要負責(zé)搶險救災(zāi)工作，采取排險防治措施防止災(zāi)情擴大，組織、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，及時設(shè)置避險場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。醫(yī)療救護小組由榆樹溝衛(wèi)生院人員組成，李亞斌為小組長，主要負責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場對傷病員進行緊急救護，并提供一定數(shù)量的傷病員治療床位。四、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施（一）預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息要進一步加快完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害6、防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。（二）信息收集與分析廣泛與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫。（三）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案每年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。（四）地質(zhì)災(zāi)害險情巡查進一步充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)7、現(xiàn)險情時，要及時向區(qū)管委會和區(qū)國土資源局報告。協(xié)助國土資源局及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。（五）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到企業(yè)及村民手中。（六）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)8、明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準備工作。五、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息報告1.速報時限要求：當(dāng)接到轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)特大型、大型、中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)管委會和國土資源局。2.速報的內(nèi)容：災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情有新的變化時，要隨時進行續(xù)報。六、應(yīng)急處置1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)監(jiān)測人員和當(dāng)?shù)厝罕妼?zāi)情的報告，按照地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案制定的人員財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移路線進行撤離避災(zāi)，將人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶。情況緊急時，9、可以強行組織避災(zāi)疏散；并及時向區(qū)管委會和國土資源主管部門上報和通報。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.民政、衛(wèi)生、公安等部門要及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、疾病控制、藥品供應(yīng)、社會治安工作；通信、交通部門保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。4.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措10、施。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障1.加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)。正常開展地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)查工作，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。2.地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費，按財政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進行。3.民政辦、衛(wèi)生院要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。（二）通信與信息傳遞1.加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)11、的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)。2.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，各地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測人員或災(zāi)害出現(xiàn)地的群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號（逐戶通知、呼叫、打電話報告等），通過已建立的地質(zhì)災(zāi)害群測群防三級網(wǎng)絡(luò)逐級速報和向有關(guān)部門單位通報，同時區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門立即組織人員前往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生處進行搶險救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無阻，確保搶險救援順利進行。（三）宣傳與培訓(xùn)加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。（四）信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（五）監(jiān)督檢查區(qū)應(yīng)組織各部門、各單位負責(zé)落實相關(guān)責(zé)任，對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。八、善后處置救援工作結(jié)束后，要盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。1.因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。2.區(qū)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)情況和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。九、預(yù)案管理本預(yù)案印發(fā)執(zhí)行后，結(jié)合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定變化，結(jié)合鎮(zhèn)實際情況變化，及時修訂完善。本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行，預(yù)案的解釋由區(qū)管委會負責(zé)。