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1、一、 應急預案的方針與原則 更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優先，保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。二、應急策劃(一)工程概況 本工程為唐山百貨大樓灤縣購物廣場，位于灤縣新城，燕山大街西灤河路北。樓高27.00米，長122、0米寬78米。設立三臺塔吊，其中南面1臺，北面2臺。(二)、應急預案工作流程根據本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價，特制定本項目發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。(三) 重大事故（危險）發展過程及分析 塔吊作業中突然安全限位裝置失控，發生撞擊護欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）； 運行中的電氣設備故障或線路發生嚴重漏電； 其他作業可能發生的重大事故（高處墜落、起重傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞。(四)突發事件風險分3、析和預防為確保正常施工，預防塔吊在使用過程中突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和采取有效的預防措施。1、 突發事件、緊急情況及風險分析根據本工程特點，在辯識、分析評價塔吊在使用中危險因素和風險的基礎上，確定塔吊在使用過程中重大危險因素是 塔吊作業中突然安全限位裝置失控，發生撞擊護欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）； 運行中的電氣設備故障或線路發生嚴重漏電等。在工地已采取機電管理、安全管理各種防范措施的基礎上，還需要制定塔吊傾覆的應急方案,具體如下4、：假設塔吊基礎坍塌時可能傾翻；假設塔吊的力矩限位失靈，塔吊司機違章作業嚴重超載吊裝，可能造成塔吊傾翻。2、 突發事件及風險預防措施從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。塔式起重機操作使用應符合下列規定： 塔式起重機作業前，應檢查金屬結構、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應在零位，空載運轉，試驗各機構及安全裝置并確認正常。 塔式起重機作業時嚴禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊運散裝物件時，應制作專用吊籠或容器，并應保障在吊運過程中物料不會脫落。吊籠或容器在使用前應按允許承載能力的兩倍荷載進行試驗，5、使用中應定期進行檢查；吊運多根鋼管、鋼筋等細長材料時，必須確認吊索綁扎牢靠，防止吊運中吊索滑移物料散落；兩臺及兩臺以上塔式起重機之間的任何部位（包括吊物）的距離不應小于2m。當不能滿足要求時，應采取調整相臨塔式起重機的工作高度、加設行程限位、回轉限位裝置等措施，并制定交叉作業的操作規程；沿塔身垂直懸掛的電纜，應使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛； 作業完畢，起重臂應轉到順風方向，并應松開回轉制動器，起重小車及平衡重應置于非工作狀態。為防止事故發生，塔吊必須由具備資質的專業隊伍安裝和拆除，塔吊司機必須持證上崗，安裝完畢后經技術監督局特種設備安全檢測中心或建管局安監站驗收合格后方可投入使用。6、 塔吊司機操作時，必須嚴格按操作規程操作，不準違章作作業，嚴格執行“十不吊”，操作前必須有安全技術交底記錄，并履行簽字于續。 (五)、法律法規要求建筑塔吊安全操作技術規程、關于特大安全事故行政責任追究的規定第七條、第三十一條；安全生產法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。二、 應急準備1、 機構與職責一旦發生塔吊使用過程中安全事故，項目領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮應急處理，成立現場應急領導小組。項目部應急領導小組及其人員組成組 長： 張華實副組長：遲成仁下設：通訊聯絡組 組長：張雨晨技術支持組 組長：李秀娥搶險搶修組 組長：于喜川醫療救護組 組長：周超7、后勤保障組 組長：宋鐸應急組織的職責及分工組長職責：1) 決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；2)復查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程；3)指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4)與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的處理作出安排；5)在場(設施)內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；6)在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長(即現場管理者)職責：1)評估事故的規模和發展態勢，建立應8、急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4)設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。通訊聯絡組職責：1)確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；2)保持通訊設施和設備處于良好狀態。3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。技術支持組職責：1) 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。2) 指導搶險搶修組實施應急方案和措施。3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。保衛組職責：1)9、保護受害人財產。2)設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。3)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。4)搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。搶險搶修組職責：1) 實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。2)尋找受害者并轉移至安全地帶。3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。醫療救治組：1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。2)使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。3)協助外部救援機構轉送受害10、者至醫療機構，并指定人員護理受害者。后勤保障組職責：1)保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。2、應急資源應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據潛在事故的性質和后果分析，配備應急救援中所需的消防手段、救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。應急物資主要有：1、氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設備一套2、 急救藥箱1個；3、 手電 3個（塔吊、電工、經理各1個）；4、 對講機6部。3、 教育、訓練為全面提高應急能力，項目部應對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應的規定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。11、4、 互相協議項目部應事先與地方醫院、賓館建立正式的互相協議，以便在事故發生后及時得到外部救援力量和資源的援助。三、 應急響應施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由項目部安質部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設12、單位的救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的安全管理部門向建管局安監站或政府部門請示啟動上一級救援預案。（1） 值班電話：項目部實行晝夜值班制度，項目部值班時間如下：7:3020:30；20:307:30（2）緊急情況發生后，現場要做好警戒和疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，并由在現場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內電話通報到值班人員，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。（3）值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內將情況報告到緊急情況領導小組組長和副組長。小13、組組長組織討論后在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。由項目部安質部在30分鐘內以小組名義打電話向上一級有關部門報告。（4）遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。 四、 塔吊傾翻突發事件應急預案 1、 接警與通知：如遇意外塔吊發生傾翻時，在現場的項目管理人員要立即項目經理吳清山匯報險情。 吳清山立即召集搶救指揮組成員，搶救、救護、防護組成員攜帶著各自的搶險工具，趕赴出事14、現場。 2、 指揮與控制： 3、 搶救組到達出事地點，在吳清山指揮下分頭進行工作。 首先搶救組和經理一起查明險情：確定是否還有危險源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；塔吊構件、其它構件是否有繼續倒塌的危險；人員傷亡情況；商定搶救方案后，項目經理吳清山向公司領導匯報批準。 防護組負責把出事地點附近的作業人員疏散到安全地帶，并進行警戒不準閑人靠近，對外注意禮貌用語。 工地值班電工負責切斷有危險的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通要的照明燈光； 搶險組在排除繼續倒塌或觸電危險的情況下，立即救護傷員：邊聯系救護車，邊及時進行止血包扎，用擔架將傷員抬到車上送往醫院。 對傾翻變形塔吊的拆卸、修復工作應請塔15、吊廠家來人指導下進行。 塔吊事故應急搶險完畢后，項目經理吳清山立即召集張紅前、柯杰峰、石志敏和塔吊司機組的全體同志進行事故調查，找出事故原因、責任人以及制訂防止再次發生類似的整改措施。 對應急預案的有效性進行評審、修訂。 4、 通訊 項目部必須將110、120、項目部應急領導小組成員的手 機號碼、企業應急領導組織成員手 機號碼、當地安全監督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及安全員應熟知這些號碼。 5、 警戒與治安 安全保衛小組在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序。6、 人群疏散與安置 疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。 7、 公共關系 項目部安質部為事故信息收集和發布的組織機構，人員包括：安質部屆時將起到項目部的媒體的作用，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故輕重情況進行刪減，有針對性定期和不定期的向外界和內部如實的報道，向內部報道主要是向項目部內部、集團公司的報道等，外部報道主要是向業主、監理、設計等單位的報道。 五、 現場恢復 充分辯識恢復過程中存在的危險，當安全隱患徹底清除，方可恢復正常工作狀態。 六、 預案管理與評審改進 公司和項目部對應急預案每年至少進行一次評審，針對施工的變化及預案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進應急預案。