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1、目 錄一、總則1二、應急組織機構與職責2三、事故報告6四、應急響應6五、善后處置8六、應急保障8七、應急結束9八、事故調查處理10九、聯系方式10隧道坍塌應急預案一、總則1、編制目的及依據為加強隧道施工安全管理，保障在建隧道施工安全，維護施工人員及周邊居民的人身財產安全，健全對隧道坍塌突發事件的預控、應急和救援機制，有效防范、及時響應和妥善處理突發事件，維護社會穩定，結合中國中鐵股份有限公司青島市地鐵2號線一期工程土建一標隧道坍塌專項應急預案（中鐵青項安20135號）、青島市地下鐵道公司隧道坍塌專項應急預案（青地鐵司字2012144號）的要求，特制定本預案。2、適用范圍本應急預案適用于中鐵三局2、集團青島市地鐵2號線一期工程土建一標05工區項目部工程。3、工程概況和風險分析 芝泉路站位于延安三路與芝泉路路口南側，沿延安三路下方布設。車站主體為暗挖單拱雙層結構，全包防水，車站中心里程處拱頂覆土約16m，車站中心里程為YSK28+688.221,車站起訖里程為YSK28+543.171YSK28+778.971，全長235.8m，標準段開挖跨度為21.62m。車站設3個地面出入口、1個消防專用出入口、1部無障礙電梯和3組風亭。延安路站芝泉路站區間雙存車線大斷面沿延安三路下方布設。道路交通繁忙，沿線商鋪、辦公樓等分布密集。結構采用復合式襯砌，采用拱蓋法施工，拱頂覆土約12.5m，全長217m3、，采用礦山法施工。五四廣場站南京路站區間起自五四廣場站，沿香港中路向東前行，至南京路站，呈東西走向，區間右線長度748.869m，左線長度777.971m，區間為單洞單線隧道，采用礦山法施工，斷面形式為馬蹄形，復合襯砌暗挖結構，區間隧道途經青島市政府機關辦公大樓，施工豎井設置于政府辦公大樓附近，地面道路交通繁忙。本區間附近建筑物密集，道路范圍地下管線種類較多，地下管線鋪設復雜。區間左線途中上跨青島市地鐵3號線，線路在到達南京路前穿越家樂福地下商業街。區間隧道埋深較淺，地質破碎帶，圍巖自穩能力差，易發生突水、涌砂涌泥事故，引發隧道坍塌，導致地上建筑物因不均勻沉降開裂倒塌，造成嚴重的人員傷亡、財產4、損失和惡劣的社會影響。根據地鐵工程的特性，隧道坍塌事故具有易發、多發、頻發的特點。隧道坍塌事故傷亡率高、社會危害嚴重、影響惡劣，應急搶險復雜。因此，隧道坍塌事故作為防范和監控的重點。二、應急組織機構與職責1、應急領導組織機構項目部成立隧道坍塌專項應急預案領導小組，組長由項目經理擔任，副組長由副經理及總工擔任，各部門負責人及各工區主任為組員。應急領導小組下設六組，分別為搶險救援組、技術專家組、物資保障組、人員疏散組、后勤保障組、善后處理組。善后處理組 楊占超應急總指揮：綱工區：李曉峰、呂燕芝應急副總指揮： 應急副總指揮： 應急副總指揮： 物資保障組 楊占超人員疏散組 楊占超后勤保障組 楊楊占超技5、術專家組 楊占超搶險救援組 楊占超2、應急領導職責1）總指揮：負責本預案的啟動和終止、應急救援中的重大決策；統一指揮、調度應急搶險工作。2）副總指揮：協助總指揮做好青島市地鐵2號線一期工程土建一標05工區項目部隧道防坍塌指揮調度工作，負責現場應急搶險的指揮協調工作。3）領導小組成員：承擔本項目部的安全生產和隧道坍塌應急搶險任務，完成總指揮下達的隧道防坍塌應急搶險指令。3、應急領導小組職責1）負責組織、指揮、協調突發事件的應急處置工作。2）對應急行動作出決策，下達指令并進行監督。3）指揮、協調應急小組和各工區參加應急救援，緊急調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。4）與項目總部應急指揮部聯系6、，協調社會力量的應急救援和搶險行動。5）按照事件的不同性質，統一、準確、及時的發布信息。6）決定其他有關重大事項。4、應急分組組成及職責分工1）搶險救援組組長：張志偉成員：張軍小 李星亮 高麗凱 龍世翔 綦嘉城 頡晨 李冰瑤（芝泉路站及五南區間所有成員）工作職責：在應急總指揮領導下，負責現場的應急搶險，統一調配應急物資和搶險隊伍，開展現場處置。負責確定事故的影響區域，查找區域內的管線、建筑準確位置，評定影響或受損程度，制定初步搶險措施；負責與總部搶險救援組一起聯絡公安、消防、衛生、管線等應急聯動單位，組織交通管制，協助產權單位進行市政管線監測和搶修；分別成立地上搶險組和地下搶險組，實施地面搶險7、和洞內搶險，地面搶險組負責地面風險的控制、管線物臨時加固，人員疏散等；地下搶險組負責洞內搶險和工程本體加固；及時向應急領導小組副組長報告搶險進展情況；負責應急救援處置工作完成后，現場場地、交通等恢復工作。2）技術專家組組長：張志軍成員：魏玉超 袁明祥 劉福江工作職責：負責搶險現場的風險評估，確定重大風險隱患，提出搶險措施建議。負責對坍塌事故造成的影響和危害進行全面分析、評估，提出決策建議。負責聯系總部專家組，組織制定現場應急搶險方案，確定最佳搶險技術方案。對搶險過程進行跟蹤指導，及時調整和更新現場搶險方案。負責組織專家會議，在地鐵公司外聘專家組等指導下，會商搶險救援事宜。3）物資保障組組長：成8、員：工作職責：保證施工現場基本搶險物資不被挪用。出現險情后，第一時間調運搶險物資，協助搶險組進行有效的搶險。保持與多家物資公司的聯系，在險情發生時，能從多方面調運搶險、救護物資。4）人員疏散組組長：軍成員：李 工作職責：應急救援時，由組長負責聯絡地方政府和部門，協助其對事故影響區域建筑物內人員進行疏散，根據前期摸排情況清點核實人員。設置臨時疏散安置點，妥善安置被疏散人員。負責同總部及相關部門的聯絡對接工作，做好高風險施工區域內人員情況摸排工作。負責聯絡醫院對受傷人員進行應急處置和救護。5）后勤保障組組長：成員： 工作職責：負責應急救援人員及被安置人員的后勤保障工作。負責籌集安排搶險救災專項經費9、。負責搶險應急生活保障物資的采購和供應。6）善后處置組組長：成員工作職責：負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，理賠等；負責處置受傷人員及其家屬的善后事宜，妥善安置和慰問受害及受影響人員；負責聯絡保險公司到現場進行調查取證，并跟蹤保險理賠落實工作；負責現場人員疏散時的各方財產登記、確認和匯總，以及人員傷亡、財產損失的調查統計。三、事故報告正常報告程序：事故發現人應急領導組成員項目經理項目總部主管生產副經理、經理業主代表、監理單位工程管理處和安全質量處處長地鐵公司副經理地鐵公司經理。緊急情況可越級上報，同時按正常程序上報。四、應急響應1、報警1）一旦發生隧道坍塌事故，現場人員應10、立即大聲呼叫，將事故信息準確傳出。聽到呼叫的任何人，均有責任將信息以電話、口頭傳達等方式報告給與其最近的項目部管理人員或項目部應急領導小組任何成員，使消息迅速報告到應急領導小組組長，啟動應急預案。2）當有人員傷害時，報警員負責打急救電話120或送往就近醫院進行急救（青島市四一醫院），報告發生傷亡傷害的地點、傷害類型，同時告知工程附近醒目標志，以利急救中心迅速判斷方位。3）項目部迅速將事故發生情況在第一時間內逐級上報，從事故發生到項目總部接報不得超過20分鐘，項目總部接報后在10分鐘內上報地鐵公司。事故發生單位不得延誤救援時機，更不得謊報、隱瞞事故。2、啟動應急預案1）應急領導小組根據事故性質、11、影響程度和職責權限，啟動相應級別的應急預案。應急領導小組成員及搶險隊伍一旦接到通知，立即奔赴事故現場，按照各自職責分工迅速開展各項救援工作。2）項目部應急預案啟動后，立即成立現場指揮部，項目經理任指揮長，項目副經理任副指揮長，組織、指揮各職能小組開展搶險救援并及時向上級領導及相關部門報告。3）組織搶險在上一級應急領導小組未到達現場前，下一級的應急領導小組要立即組織義務搶險隊員和施工現場員工進行補步搶險，對事態進行控制，防止傷害事故進一步擴大。上一級應急領導小組到達現場后，迅速調動一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態，并將人員傷亡、經濟損失、負面社會影響降到最低程度。12、4）應急措施人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，一旦發生隧道坍塌事故，現場疏散組負責組織現場人員首先撤離至安全區域，撤離危險場所后，立即清點現場施工人員數量。如有施工人員被困在洞內，而搶救需要較長時間時，在可能條件下，必須盡快予以通風、供給水和食物，避免被困人員因缺氧、缺水而危及生命安全。搶救被土體掩埋的傷員，不得使用機械、工具、應人工清除，避免對傷員造成二次傷害。在救護人員還未到達現場前，現場對受傷較重的傷員應迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使傷害降低到最低限度。待救護人員趕到現場（或將傷員直妝送達就近醫院后），應將傷員受傷原因和已經采取的救護措施詳細告訴醫生。5）應急搶險救援工作需13、地方部門配合時，各級應急領導小組應在項目總部應急領導小組的統一領導下，與公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時聯系，密切合作，共同開展應急搶險救援工作。6）現場保護現場總指揮在組織自救的同時，應派人保護現場，為今后的事故調查處理提供真實依據。五、善后處置根據上級主管部門的要求，盡快對事故現場進行清理，采取切實可行的防范措施，避免類似的事故再次發生，并積極做好傷亡人員的善后處理工作，盡快恢復生產，減少因事故造成的損失。六、應急保障1、宣傳教育安質部利用培訓、交底、考試等多種形式，加強對從業人員的應急知識教育，包括隧道防坍塌應急救援措施、基本防護知識、自救和互救等應急知識，增強事故的防范意識，提14、高防范和應急反應能力。2、通信與信息保障1）項目部必須向全體施工人員公布本項目應急領導小組成員的聯系電話，確保信息渠道暢通。2）可通過QQ群、短信、電話、對講機等聯系方式形成應急通訊保障系統，確保應急期間相關信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。3）建立洞內通信系統、門禁系統和視頻監控系統，做好日常維護。3、物資設備保障序號名稱規格數量存放地點保管人備 注1水泵802應急物資庫龐根據施工進度可增加配備2挖掘機1芝泉路站洋3裝載機501芝泉路站4指揮車輛輛2項目部經理部人員接送車輛，出現險情時專用5對講機個6應急物資庫應急時投入6急救床床1應急物資庫龐臨時急救躺臥7擔 架個2應急物資庫龐配備15、1套8急救藥箱個2應急物資庫配備1箱9方木101010應急物資庫應急時投入10鋼管42100應急物資庫利應急時投入11水泥袋100應急物資庫利應急時投入12編織袋個500應急物資庫利應急時投入1）各工點至少要配備最低限要求的搶險物資和設備。建立物資臺賬，做好搶險設備物資的儲備、維護和更新，確保設備物資使用功能完好，能夠隨時調用。2）隧道內配備的方木、砌塊、沙袋、鋼筋網片、錨桿、導管、槽鋼等應急物資要存放在距離掌子面50米的位置。4、人員保障每個工點按要求建立了應急搶險隊，每個工點搶險隊人員按不少于30人配置。5、后勤保障項目部建立穩定的后勤保障力量，為處置突發坍塌事件提供相應的后勤準備，主要包16、括現場應急指揮場所、人員食宿、車輛、通信等設備器材。項目總部隧道防坍塌后勤保障由后勤保障組負責，提供應急值班和應急搶險期間的辦公、會議、檢查、搶險后勤服務。6、演練定期檢查本項目應急預案的編制和應急準備情況，應急救援組織應急定期演練，使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設備等應設專人進行維護和管理，檢驗應急能力，修正完善應急預案。七、應急結束1、應急領導小組根據事故搶險救援工作進展和結束情況，及時向上級報告。2、應急狀態結束后，應急領導小組織織各有關部門及時作出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生的時間、地點、及搶撿救援經過；事故原因；事故造 成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓等。八、事故調查處理1、調查組進行初步調查取證，留有影像資料，在調查取證工作結束后，要盡快寫出事故調查報告，如實、完整、及時送交應急領導小組。2、應急領導小組根據事故調查報告，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實事故責任，監督制定和落實糾正預防措施，對責任部門、責任人進行處分、處罰，編寫事故調查分析報告，并按規定上報上級單位和地方政府。九、聯系方式1、各單位及部門聯系方式（附件1）2、項目部應急領導小組聯系方式（附件2）附件1各單位及部門聯系方式一覽表附件2項目部應急領導小組聯系方式一覽表