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1、突發(fā)事件應急預案（修訂稿）為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，確保單位、社會及人民生命財產的安全，預防突發(fā)環(huán)保事件發(fā)生。建立高效快速的應急處理反應機制，確定潛在的事件、事件或緊急情況，及時、有序、高效地妥善處置事件，確保經過處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標準的有關規(guī)定，并能在事件發(fā)生后迅速有效控制處理，最大限度地減少突發(fā)性污染事件發(fā)生所帶來的損害，根據(jù)污水處理廠的系統(tǒng)工藝特點，特制定本應急預案。一、事件分類分級1.事件分類水源污染 發(fā)現(xiàn)進水水質超出進水設計標準，對污水處理系統(tǒng)造成危害，導致污水處理廠停產。 自然災害 暴風雨、雷電、地震損壞污水處理廠供電線路，沖塌管道基礎，2、主要輸水管道斷裂，造成污水處理廠停產。事件災難 a.污水處理廠供電電源發(fā)生斷電事件，造成停產。 b.生產運行過程中發(fā)生的主要生產機電設備事件，造成停產。 c.火災、外來人為因素（過失行為，野蠻施工等），導致設施、設備破壞，造成停產和重大人員傷亡。 d.污水處理廠危險化學藥品發(fā)生泄漏，導致人員傷亡或設備設施破壞。 e.井下作業(yè)有毒有害氣體導致人員中毒，甚至死亡事件。2.事件分級按事件嚴重程度、影響范圍和危害，分為特大（I級）、重大（II級）、一般（III級）三級。 特大事件（I級）a.當源水水質、管網水水質受到生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等污染，事件持續(xù)發(fā)展可能導致污水處理生物體系癱瘓，3、使緊急情況蔓延到整個裝置，造成出水指標超過排放標準，產生持續(xù)性環(huán)境污染。b.因發(fā)電廠、變電站發(fā)生重特大事件或高壓進線故障，引起連鎖反應，造成污水處理廠突然停電，持續(xù)時間超過一周的。c. 當發(fā)現(xiàn)不可控制火災、自然災害或污水處理廠產生很大的設備故障，并且經過判斷或努力修理后預計在短時間內難以修復并會造成整個污水處理廠停運時。d.污水處理廠危險化學藥品搬運、存儲、使用等過程中發(fā)生泄漏，導致人員傷亡或設備重大損失的。e人員下井作業(yè)，導致硫化氫、氨氣等有毒有害氣體中毒，造成人員死亡的。 重大事件（II級）a.當源水水質、管網水水質受到輕度污染,即主要感官理化指標超標。污染只發(fā)生在生物處理體系的一部分，可4、以控制，其他生物單元不受到影響也不需進行介入，對出水達標排放沒有影響。b.因發(fā)電廠、變電站發(fā)生較大事件或高壓進線故障，引起連鎖反應，造成水廠突然停電，持續(xù)時間在一周之內的。c.發(fā)現(xiàn)能夠控制和撲滅的初始小型火災或污水處理廠產生一般性設備故障，造成部分污水處單元暫停運時。d. 污水處理廠危險化學藥品搬運、存儲、使用等過程中發(fā)生泄漏，造成對人員安全或設備帶來重大隱患的。e. 人員下井作業(yè)，導致硫化氫、氨氣等有毒有害氣體中毒，造成人員昏迷，但并未出現(xiàn)人員傷亡的。 一般事件（III級） a. 當源水水質、管網水水質受到輕度污染,但不影響污水處理生物體系及出水水質達標的。 b. 因污水處理廠自身電氣故障引5、起短暫停電。二、 應急組織體系1. 應急組織機構 公司成立由公司總經理任應急總指揮，公司分管安全生產副總經理任副總指揮，各運營部長任現(xiàn)場指揮，廠長任現(xiàn)場副指揮，污水處理廠生產部、綜合部、運行班、化驗班、機修班等班組負責人為成員的應急事件救援實施組織體系。指揮小組下設突發(fā)事件應急指揮辦公室于洪城環(huán)保機關生產技術部，辦公室主任由生產技術部部長擔任，主要負責應急事件的組織協(xié)調與推進。 應急事件救援實施的組織結構圖如下所示： 總指揮：總經理（陸躍華）副總指揮：副總經理（胡國慶）現(xiàn)場指揮：各運營部長 （應急指揮辦公室） 現(xiàn)場副指揮：污水處理廠廠長廠生產部部長廠綜合管理部部長化驗班機修班運行班區(qū)域應急預案6、機構圖應急總指揮：孫永昌副總指揮：徐輝 機修班運行班生 產運營部部 長化驗班綜合部歐陽輝魏榮勝孫旺金公濤波唐秀明唐素芳許鴻斌 唐 洋 鐘奇通 葉政彬朱曉威應急救援有關人員電話姓 名電 話總指揮孫永昌副總指揮徐 輝成員：歐陽輝、張艷紅、魏榮勝生產部長歐陽輝綜合部朱曉威機修班魏榮勝孫旺金化驗班唐秀明唐素芳運行一班葉政彬張玉芳運行二班許鴻斌唐雪斌運行三班鐘奇通鐘海洋運行四班唐 洋2. 應急組織具體職責如下：總指揮及副總指揮a.事件定級b.成立事件指揮中心c.管理事件的全體應急反應行動d.向公司外通報e.持續(xù)進行危險評估和重新定級副總指揮及現(xiàn)場指揮a.了解事件的規(guī)模及影響的范圍；b.指揮及管理整體緊急7、應變組織的運作；c.保持救災人員擁有數(shù)量合理的成員，其人力可處理所有區(qū)域的異常狀況；d.下達疏散命令，將人員疏散至安全位置；e.判斷需求及了解所必需的支援；f.判斷需尋求外援時機；g.決定撤離時機；h.協(xié)調可能的外援人員及器材進入現(xiàn)場支援；i.防堵事件現(xiàn)場污染物質的擴散，并有效處理處置因救災活動所產生的廢棄物，以減輕對環(huán)境的影響；j.協(xié)助事件單位確認事件發(fā)生的原因及相關細節(jié)，完成與意外事件調查報告相關的文件；k.與總指揮共同擬定對外新聞發(fā)布稿，由媒體發(fā)言人對外發(fā)布情況；l.指揮生產的恢復工作。機修班a.平時加強認真檢查，定期對設備、管道、閥門進行維護和保養(yǎng)，保證設備的運行安全。b.對生產中發(fā)現(xiàn)8、的設備等問題進行維修，對不合理的或有安全隱患的地方進行整改。c.根據(jù)需要配合其他部門的工作。d.應急時負責故障設備的搶修和搶修工具、材料和零部件的供給。e.應急時負責切斷供電電源以及電力設備的搶修和搶修工具、材料和零部件的供給，f.保證設備搶修臨時用電和照明用電。g.恢復正常生產時負責按順序供電。運行班a.平時對運行設施進行操作、巡視和監(jiān)控，保證生產設施的運行安全。b. 對生產中發(fā)現(xiàn)的設備等問題進行記錄c.生產過程中發(fā)現(xiàn)異常或緊急情況時立即按程序進行報告。d.應急時負責應急操作，包括切斷泄露源、現(xiàn)場初始火災的滅火等。e.進行恢復生產的操作化驗班a.負責日常污水處理公司的污水和污泥參數(shù)的分析化驗9、。b.進行力所能急的應急分析化驗或配合環(huán)境監(jiān)測部門進行應急 分析化驗。專家組應急指揮組織可以根據(jù)實際需要聘請當?shù)鼗蛲獾赜嘘P專家組成專家組，為特別重大和重大事件應急處理提供決策、咨詢、建議，必要時參加突發(fā)事件的應急處置工作。后勤保障組由污水處理廠綜合部、生產部組成，負責應急救援所需的各種設施、設備、物資以及醫(yī)藥等后勤保障。宣傳報道組由應急總指揮、副總指揮、現(xiàn)場指揮及應急指揮辦公室組成，負責及時準確地將事故信息上報，擬定對外新聞發(fā)布稿，對外發(fā)布情況。三. 應急預案體系1. 運行機制信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，各子、分公司要立即報告應急事件救援組織、應急指揮辦公室和有關領導，根據(jù)預測分析結果，依據(jù)可能造10、成的危害程度，緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別重大、重大和一般三級，應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，各子、分公司要在報告的同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權限，啟動相關的專項預案，及時有效地進行先期處置，控制事態(tài)。I級特重大事件發(fā)生后，應急組織總指揮、副總指揮、現(xiàn)場指揮應在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮處置工作，并報當?shù)卣块T、洪城水業(yè)和水業(yè)集團有關領導。II級重大事件發(fā)生后，應急組織副總指揮及現(xiàn)場指揮應在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮處置工作，并報洪城水業(yè)環(huán)保。III級事件發(fā)生后，應急組織現(xiàn)場副指揮，污水處理廠各責任部門、要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮處置工作。應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后11、，或者相關危險因素消除后，由應急指揮組織宣布應急狀態(tài)解除。應急狀態(tài)解除后，相關部門應當按照專項預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。調查與評估特重大事故要由應急指揮辦公室組成調查組在一個月內對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查與評估。恢復重建應急搶險結束后，要盡早恢復正常生產。積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中發(fā)生的傷亡人員、應急人員以及緊急調集、征用、損壞有關單位、個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，或向保險公司理賠。根據(jù)災情，需要恢復重建的要積極組織實施。信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事12、件的第一時間要統(tǒng)一向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實的情況、應對措施及公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布由應急組織中宣傳報道組統(tǒng)一發(fā)布或散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。2. 應急響應及現(xiàn)場應急措施一般性火災對于能夠控制和撲滅的初始小型火災，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員和其周圍的人員應及時切斷燃燒源，在安全的前提下采用手提式滅火器或固定式水消防系統(tǒng)進行滅火。生產部接到報告后應盡快趕到現(xiàn)場和當班班長共同對滅火工作進行組織和監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，必要時按程序上報應急總指揮以提高緊急狀態(tài)級別。對于自身不能夠控制和撲滅的火災，應及時求助于消防隊，由生產部安排人員在公13、司大門接引消防車，必要時通知外部醫(yī)療救護機構。運行班長負責人員從危險區(qū)域撤離和清點人數(shù)并配合滅火工作。 突發(fā)性停電因污水廠外供電故障原因發(fā)生全廠性停電時，為防止污水外溢，除按內部程序進行報告外，當班班長應立即電話通知泵站停止向污水處理廠供水，然后報告廠長。廠長組織向外界了解停電原因和時間，如停電時間較長應負責向當?shù)刂鞴懿块T和環(huán)保局報告；待重新供電后，廠部應立即組織機修班、運行班進行恢復生產操作。 進水水質異常運行班操作人員每天在巡視時觀察進水的顏色和夾雜的異物情況，如出現(xiàn)明顯可見的大量異物，如油、柏油等，應立即報告班長，由班長告知生產部，由生產部通知化驗室取樣檢驗，同時報告廠長，廠長立即通知當14、地環(huán)保局，必要時通知主管部門。如進水顏色異常，但無明顯的異物，班長應立即通知生產部，由生產部組織化驗室取樣，此后關注異常進水的持續(xù)時間和規(guī)律、經過觀察如對出水、工藝或設備產生了影響，則由廠長電話通知當?shù)丨h(huán)保局，必要時報告主管部門。生產部部長負責接待和配合環(huán)保部門來人的調查。 突發(fā)機械或電氣故障污水處理廠內有很多機械設備和電氣設備，其中包括已投用的，還有部分備用的，如突發(fā)設備的機械或電氣故障導致設備停轉，運行操作人員應及時發(fā)現(xiàn)并切斷故障設備電源，并立即報告班長，由班長告知生產部，生產部應立即到現(xiàn)場勘察故障原因，并做出投用備用設備決定或采取緊急搶修措施。 突發(fā)性自然災害汛期強降水、洪水、雷電等自然15、災害對安全生產工作帶來的不利影響，運行操作人員應及時利用排水設備、防洪物資以及防雷設備，采取必要措施，適時斷電，以防廠區(qū)內澇，設施設備因浸水或雷擊受損。發(fā)生內澇隱患時應立即將化學用品、藥劑、資料及可遷移的各類物資移至高處。由運行班班長組織對水情進行事實監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，必要時按程序上報應急總指揮以提高緊急狀態(tài)級別。 危險化學藥品泄漏化學品泄露事件發(fā)生后應啟動應急處理機制并進入應急狀態(tài)，根據(jù)危險化學品的危害特性和有關經驗，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分類，規(guī)定相應的處置方法和處理程序，內容包括排險、控制污染兩個方面。對突發(fā)事件進行綜合評估，采取應急處理措施，包括現(xiàn)場控制、追蹤監(jiān)測、醫(yī)療救治、16、人員物資調度、技術管理，督查與指導。化學品泄露事件得到有效控制后，解除應急措施并對應急措施處理結果進行評估。有毒有害氣體中毒在工藝構筑物中進水管網、進水泵房、脫水機房及污泥堆棚中極易產生硫化氫和氨氣。硫化氫分子式H2S，無色，具有臭雞蛋味的氣體。與氧化型細胞色素氧化酶的三價鐵結合，抑制氧化酶的活性，終止細胞內的氧化還原過程，并作用于血紅蛋白產生硫化血紅蛋白，導致細胞窒息，造成組織缺氧，且直接損傷中樞神經和周圍神經系統(tǒng)。對眼結膜、角膜及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用。硫化氫中毒急救處理：迅速將患者移離中毒現(xiàn)場至空氣新鮮處，除去口腔異物及被污染衣物，立即吸氧并解開領帶、褲帶保持呼吸道通暢，并同時撥打117、20急救電話求助。心跳及呼吸停止者，應立即施行人工呼吸（宜采用胸廓擠壓式人工呼吸，忌用口對口人工呼吸，萬不得已時與病人間隔數(shù)層水濕的紗布）和體外心臟擠壓術增強呼吸能力，直至送達醫(yī)院。氨氣中毒急救處理：迅速將患者移離中毒現(xiàn)場至空氣新鮮處，除去口腔異物及被污染衣物，徹底沖洗污染的眼和皮膚，并同時撥打120急救電話求助,解開領帶、褲帶保持呼吸道通暢。3應急培訓和演練培訓對應急人員進行相應的知識培訓，培訓內容包括熟悉應急程序、安全事項、滅火器的使用和對講機的使用等等。應急培訓應進行記錄。演練每年進行一次火災或其它與安全生產救援有關的演練。演練范圍主要在廠區(qū)內。4. 滅火器材配置和急救器具準備：防火救護18、物資數(shù)量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，數(shù)量充足。救災裝備器材的種類：倉庫內備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。消防器材：干粉滅火器和1211滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設置現(xiàn)場疏散指示標志，應急照明燈，設置黃沙箱。周圍消防栓應標明地點。急救物品：配備急救藥箱，口罩、擔架及各種外傷救護用品。其他必備的物資供應渠道：保持社會上物資供應渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應。急救車輛：廠區(qū)公務用車，或報120急救車救助。5. 危險化學藥品泄漏及有毒有害氣體安全防護設備防護服 防護服由上衣、褲子、帽子19、等組成，設計成適宜的尺寸和形狀，設計尺寸和形狀以及組合方式以有效的阻斷有害物侵入為準。 防護眼面罩 眼面防護用具都具有防高速粒子沖擊和撞擊的功能，并根據(jù)其它不同需要，分別具有防液體噴濺、防有害光 (強的可見光、紅外線、紫外線、激光等)、防塵等功效。針對具有刺激性和腐蝕性氣體、蒸汽的環(huán)境，建議應該選擇全面罩。防護手套 防護手套的種類繁多依據(jù)防護手套的特性，參考可能的接觸機會，選用適當?shù)氖痔祝瑧紤]化學品的存在狀態(tài)(氣態(tài)、液體)濃度以確定該手套能抵御該濃度。如由天然橡膠制造的手套可應付一般低濃度的無機酸但不能抵御濃硝酸及濃硫酸。防護鞋靴 防護鞋靴的防護功能也多種多樣，包括防砸、防穿刺、防水、抗化學20、物、絕緣、抗靜電、抗高溫、防寒、防滑等等。防護鞋靴要對酸堿和腐蝕性物質有一定的抵御性。過濾式呼吸器或隔絕式呼吸防護用品 過濾式呼吸防護用品把吸入的環(huán)境空氣，通過凈化部件的吸附、吸收、催化或過濾等作用，除去其中有害物質后作為氣源，供使用者呼吸用。隔絕式呼吸防護用品將使用者呼吸器官與有害空氣環(huán)境隔絕，靠本身攜帶的氣源引入作業(yè)環(huán)境以外的潔凈空氣供呼吸。 根據(jù)不同的使用環(huán)境，應按國家相關標準（GB/T 18664-2002）選擇使用呼吸防護用品。排風扇下井作業(yè)前需專用排風扇保證有效通風30分鐘以上。6事件預防措施.操作人員應嚴格按照工藝操作規(guī)程進行操作，加強巡視巡查，準確反饋進水水質和水量。及時合理的21、調節(jié)運行工況，嚴禁酸性和堿性及特高濃度廢水進入污水理系統(tǒng)。加強設備和工藝運行管理，認真做好設備，管道，閥門及閘門的檢查工作，對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行修理或更換。四、應急保障各部門按照職責分工和相關預案做好突發(fā)供水事件的應對工作，切實做好人力、物力、財力、運輸、通信保障工作，保證應急救援工作的需要和污水處理廠達標排放的基本需求。1.財力保障要保證突發(fā)事件應急準備、應急救援和善后處理工作的所需資金。要加強對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管，同時要爭取公共財力相應的補償和救助政策。2.物資保障建立突發(fā)事件應急物資儲備制度，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應急所需的水處理物資、機電設備配備件22、搶修工器具等重要物資要適量儲備，隨時監(jiān)控，及時補充，保障及時供應。要建立完善應急物資供貨渠道、供應廠商和產品價格等應急信息系統(tǒng)，要加強與應急物資生產和服務企業(yè)的聯(lián)系，確保及時提供應急物資和應急服務。3.通信保障建立健全應急通信保障工作體系，指揮機構應安排專人值班，確保24小時電話值守，建立健全應急管理人員和專業(yè)人員通訊網，所有應急相關人員應保持每天24小時通信暢通。五獎勵與責任追究在突發(fā)事件應急工作中，實行領導負責制和責任追究制，有下列行為之一的，按照有關法律、法規(guī)及規(guī)章，追究相關責任人的責任：（1） 違反法律、法規(guī)、有關規(guī)章，以及過失行為而引發(fā)事故的；（2） 遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件真實情況的；（3） 應急工作中發(fā)生失職、瀆職行為的；（4） 阻礙應急工作人員正常執(zhí)行任務，貽誤應急工作開展的；（5） 其他對應急工作造成危害行為的。5.1獎勵在突發(fā)事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關規(guī)定給予獎勵：（1） 出色完成應急處置任務，成績顯著的；（2）對防止突發(fā)事件或事件搶險有功，避免出水超標及環(huán)境污染，減少生命財產損失的；（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；（4）其他特殊貢獻的。