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1、滄州市城市安全供水應急預案1.總則1.1編制目的為切實做好城市供水及污水處理工作，確保城市供水與污水處理工作的安全運行，最大限度地保證滄州市市民和企業的正常用水，提高滄州市城市供水安全保障率，及時處置水庫、水廠和輸水、供水管網、污水處理運行過程中可能發生的各種突發事件，特制定滄州市城市安全供水應急預案（以下簡稱本預案）。1.2編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、國務院辦公廳加強基層應急管理工作的意見、河北省政府關于切實加強應急管理工作的意見、河北省基層應急預案編制指南、國務院城市供水條例、國務院水庫大壩安全管理條例、建設部城市供水水質管理規定等有關法律法規制定本預案。1.3適用范圍本預案2、適用于在市區范圍內水庫、水廠和輸水、供水管網、污水處理運行過程中可能發生的各種突發事件。1.4工作原則以人為本、保障供水的原則；統一指揮，互相合作、團結一致的原則。2.危險分析2.1水源存在的危險源（1）水庫大壩險情、決堤、水庫閘門破壞、泵站進水管漏水；（2）引水渠道堵塞，引水渠潰堤、漫堤、管涌；（3）引水水質不達標；（4）水庫受到藻類、污染、有毒物質等影響造成水質惡化；（5）水庫引、蓄水量不能滿足城市需要；（6）地震、戰爭等自然災害引發的水源危機。2.2水廠、污水廠、泵站存在的危險源（1）進水水質不達標；（2）處理過程或出廠水質不達標；（3）人為投毒事件；（4）可能造成的人身傷害事故：從構筑3、物高空墜落；跌入水庫或水池造成溺水；接觸電氣設備觸電；引發火災；污水井下操作引起中毒。（5）氯氣泄漏；（6）化驗室事故。2.3輸水、供水管網存在的危險源（1）水庫至市區原水輸水管線爆管；（2）市區供水管網主干線、次干線爆管；（3）重要企業、重要部門斷水或水量不足；（4）管網水質不達標；（5）供水設施遭到破壞。3.應急準備3.1預防機制本著“安全第一、預防為主”的原則，建立預防機制。供排水集團源水公司加強水庫大壩及相關設施的巡查、監測工作，定時對薄弱部位進行觀測、檢查，積極排查各種安全隱患，發現問題第一時間上報應急指揮小組，準確報告出險情部位、險情種類與計劃搶修方案。供水公司加強巡查，避免人為投4、毒事件，水廠要將源水接入魚缸，密切注意其中魚的活動。營業公司加強源水管線和市區供水管線的巡線，源水管線為重點，安排人員及車輛，定時巡檢，對市內管網則要強化巡線人員的責任心，積極排查各種安全隱患，發現問題第一時間上報維修熱線。供水公司制定封停水源井的開啟方案，列出開啟順序，制定管道維修的搶修方案，對封停水源井的設備進行統一編號，檢修入庫，做好日常保養；加強水源區水源井設施、設備及供水管線的巡查，定期進行現有機泵的測試和管道充水試驗，保證應急啟用時能夠在規定的時間內正常開啟。3.2日常維護與定期檢查供排水集團要組織做好危險源的檢查。每年三次安全檢查查找安全隱患并及時落實解決。供排水集團要組織做好應5、急備用設備、材料儲備的檢查。每年一次對各下屬單位應急備用材料、設備的準備情況進行檢查，保證各單位制定的應急預案能夠順利實施。供排水集團要組織做好應急值班、通訊情況的檢查。不定期檢查人員值班情況，是否在崗、通訊是否暢通等。3.3培訓與演練以集團各分公司為單位結合各自不同情況，做出各種應急情況的培訓、演練計劃，每年一次統一組織應急培訓及各項應急預案的演習。4.應急響應4.1應急響應級別與啟動條件應急響應由輕到重分為IV（廠、所、站級）、III（分公司級）、II（集團級）、I（市級）四級。IV（廠、所、站級）、III（分公司級）、II（集團級）級應急響應由供排水集團具體組織實施，I（市級）級響應由市6、政府批準后啟動。4.2 IV級（廠、所、站級）應急響應 IV級應急響應啟動條件水廠突然停電、發生火災、水庫防汛、污水水質惡化、化驗室事故、供水管網次干線爆管、重要部門保水。 IV級應急響應指揮體系及職責現場指揮：供排水集團相關廠、所、站長現場副指揮：供排水集團分公司生產科科長，廠、所、站主管副職應急隊員：供排水集團廠、所、站運行、維修、管理等工作人員職責：現場指揮：根據指揮系統的要求或命令，調動人員、設備和機械，指揮應急隊員完成預案任務。現場副指揮：協助、配合現場指揮完成預案任務，解決現場的技術問題。應急隊員：根據現場情況和需要，由現場指揮統一調度和任務分配，完成預案任務。 IV級應急響應行動7、：現場值班人員根據事故情況第一時間要做出正確反應，并進行及時有效的應急處理，隨即通知所在地廠、所、站長，啟動IV級應急響應，應急實施體系開始履行職責。執行滄州市供水排水集團城市供水與污水處理突發事件應急預案中的應急響應的相關內容，如IV級應急響應不能夠有效制止住事態的進展，則應立即啟動III級應急響應。4.3 III級（分公司級）應急響應 III級應急響應啟動條件蓄水渠道堵塞、人員傷亡事故、水廠出廠水質不達標、氯氣泄漏、管網水質不達標、供水管網設施遭到破壞。 III級應急指揮體系及職責指揮：供排水集團分公司經理副指揮：供排水集團分公司主管副經理成員：供排水集團相關廠、所、站長、分公司生產科科長8、調度科科長等職責：指揮：現場問題的決策、指揮體系的保障。副指揮：審定方案，協調有關協作部門。廠、所、站長：落實所需的人力、機械和材料等。分公司生產科科長：現場調度、制定和落實應急方案。調度科科長：結合現場情況發布調度指令。 III級應急響應行動現場值班人員根據事故情況第一時間要做出正確反應，并進行及時有效的應急處理，隨即通知所在地廠、所、站長和分公司主管經理，啟動III級應急響應，分公司主管經理通知應急預案指揮小組人員，III級應急響應指揮體系和應急實施體系開始履行職責。執行滄州市供水排水集團城市供水與污水處理突發事件應急預案中的應急響應的相關內容，如III級應急響應不能夠有效制止住事態的進9、展，則應立即啟動II級應急響應。4.4 II級（集團級）應急響應 II級應急響應啟動條件水庫大壩險情、水庫閘門破壞泵站吸水管漏水、引水渠險情、水質污染投毒事件、源水水質惡化、源水管線爆管、市區供水管網主干線爆管、重要企業保水。 II級應急指揮體系及職責指揮長：供排水集團總經理副指揮長：供排水集團主管副總經理成員：供排水集團分公司經理、生產調度中心主任職責：指揮長：現場重大問題的決策、指揮體系的保障。副指揮長：審定方案，協調有關協作部門。分公司經理：現場調度、制定和落實方案、落實所需的人力、機械和材料，落實善后工作。生產調度中心主任：結合現場情況，落實媒體通告與宣傳，發布調度指令。 II級應急響10、應行動現場值班人員根據事故情況第一時間要做出正確反應，并進行及時有效的應急處理，隨即通知分公司經理，啟動II級應急響應，分公司經理通知應急預案指揮小組人員，II級應急響應指揮體系和應急實施體系開始履行職責。II級應急響應發生后，供排水集團應急辦要及時將有關情況報市政府備案。執行滄州市供水排水集團城市供水與污水處理突發事件應急預案中的應急響應的相關內容，如II級應急響應不能夠有效制止住事態的進展，則應立即啟動I級應急響應。4.5 I級（市級）應急響應 I級應急響應啟動條件滄州市現有城市地表水源（大浪淀水庫）水質受到藻類、污染、有毒物質及其它造成原水水質惡化的情況，以及地表水水源（大浪淀水庫）水量11、受到上游水源匱乏、引水量不足、自然災害、堤壩事故、管線或設備重大故障等可能造成地表水水源（大浪淀水庫）受到嚴重威脅，較長時間影響到城市供水，需臨時啟用城市和企業地下備用水源時。 I級應急指揮體系及職責市政府成立城市供水與污水處理指揮部，總指揮由主管副市長擔任，副總指揮由主管副秘書長、應急辦主任、供排水集團總經理擔任，滄州軍分區、滄州供排水集團、滄州供電公司、滄州市財政局、滄州市水務局、滄州市公安局、水源地轄區人民政府（滄州市運河區政府、新華區政府、滄縣政府、南皮縣政府）、滄州市建設局、滄州市環保局、滄州市地震局、滄州市安監局、滄州市交通局、滄州軍分區負責同志為成員。職責：總指揮：應急預案啟動指12、令的下達，現場重大問題的決策，指揮體系的保障。副總指揮：協調有關協作部門，組織預案的實施。滄州供排水集團：實施水源地的啟動方案，落實方案所需的人力、機械、材料等，負責水源井的恢復、啟動，以及輸水管線的修復、維護。滄州市水務局：負責水源恢復的協調工作。滄州供電公司：負責井區及供水泵站所轄設備的供電任務。滄州市財政局：負責落實方案實施所需的資金。滄州市公安局：負責水源區開啟時的治安工作。轄區人民政府：負責水源區與當地村民的協調工作。滄州軍分區：協助進行大壩的搶險。滄州市建設局：負責城區的防洪工作。 滄州市環保局：負責庫區水污染防控監測工作。 滄州市地震局：負責地震險情的監測、上報，提供地震對水庫影13、響的評價。 滄州市安監局：負責應急搶險工程的安全監管。 滄州市交通局：負責損毀道路的修復，確保運輸暢通。 I級應急實施體系及職責：指揮部下設備用水源啟動實施小組組長：供排水集團總經理成員：集團主管副總經理、總工程師、供水公司經理、滄州軍分區有關負責同志成員單位：供水公司、工程技術部、調度中心、營業公司、工程公司、物資公司、滄州軍分區職責組長：下達命令、重大問題的決策。成員：審定、落實實施方案、協調有關部門、做好人員組織。供水公司：組織供水公司、排水公司和源水公司的電氣、設備維修人員，聯合進行備用水源井的安裝、開啟、調試、運行。工程技術部：實施方案的制定、協調調度中心：結合現場情況發布調度指令。14、營業公司：供水管線的搶修工作。工程公司：設備安裝、管線修復。物資公司：安裝與搶修物資的供應。 I級應急響應行動：供排水集團應及時將情況報告城市供水與污水處理指揮部，由指揮部根據綜合情況，決定是否啟動地下備用水源地的應急響應，指揮部總指揮發布啟動應急預案命令后，應急響應指揮體系和應急實施體系開始履行職責。水庫大壩出現險情須向外泄水時，備用水源啟動實施小組應及時向可能淹沒地區預警，調集其它單位人員、車輛、物資進行搶險，必要時請求滄州軍分區進行人力、設備的支援。緊急啟動地下應急備用水源。應急響應指揮體系成員按照各自分工分別做好應急實施和外圍的協調工作。當地政府負責做好村民協調工作；公安局做好井區治安15、工作；財政局落實預案所需資金。供排水集團供水公司按照供水預案在12小時內，每個水源地緊急開啟水源地中在用或設備比較完好的水源井1-2眼，向管道充水，工程公司將企業自備水源與城市供水系統有機連接，營業公司負責供水線路的巡視，與工程公司一起，對出現的管道漏水點及時進行搶修，盡快恢復供水。與此同時，滄州市供電公司快速恢復向供水泵站供電的直接管轄設備及供電公司下屬單位所轄設備的供電，積極協助滄州供排水集團盡快辦理用戶所屬產權的線路、配電設施等設備的恢復用電業務；由供排水集團工程技術部會同供水公司提出所需材料計劃，審批后由物資公司緊急采購，對水源井設備按由易到難的順序，協同工程公司一起，進行電氣、管道設16、備的安裝，對水源井逐步進行恢復、開啟，并及時對水質進行檢測。 逐步恢復供水能力，按照缺水情況，確定需恢復供水的水源井數量，7日內達到初步恢復供水并向城市正式供水，之后不斷增加供水量，30日內達到計劃供水量。4.6 信息發布發生突發事件時，根據預案要求或指揮體系命令，供排水集團應急辦負責總體的調度與協調，第一時間掌握突發事件信息，隨時關注各部門應急搶險工作進展情況以及突發事件的最終處理結果，及時向應急管理工作領導小組進行匯報。I級應急事件發生后，立即報請市政府應急辦啟動I級應急響應；II級應急響應發生后，及時報市政府應急辦備案。5.應急保障5.1組織保障供排水集團成立應急管理工作領導小組，成立應17、急管理辦公室，具體工作由專人負責。應急管理工作領導小組在市政府的統一指導下開展應急工作，應急管理辦公室負責集團公司日常應急管理工作。建立起應急響應指揮系統和應急實施體系，明確各部門職責，隨管理體制的變動及時更新應急預案。對各應急預案涉及的人員，每半年進行一次信息的更新。5.2資金保障I級應急資金由總指揮統一調度，協調市財政部門，緊急落實應急所需資金。5.3物資保障供排水集團各分公司要認真做好應急預案實施物資的儲備工作，做到定點存放、專人負責、隨時提供、及時補充。供水公司做好設備的管理，做好在用和庫存設備的日常維護、保養，確保庫存設備完好，可隨時安裝使用。物資公司做好設備廠家的考察，確定備用廠家18、，確保預案啟動后及時采購到貨。6.善后工作完成預案規定的任務，由總指揮宣告應急響應結束。之后由預案制定部門負責，指揮體系成員單位根據自身職責共同做好善后工作有關事宜。7.責任與獎懲對突發事件應急預案落實與管理工作實行有功獎勵與責任追究制度，由市政府和供排水集團根據有關規定進行獎懲。8.附則8.1預案的管理與更新本預案由市供排水集團牽頭制定，經市政府批準實施。市供排水集團應當根據社會發展的需要和預案實施過程中發現問題及時提出修改建議，報市政府批準后實施。8.2預案解釋部門本預案由滄州市供排水集團負責管理和解釋。8.3預案實施時間本預案自發布之日起執行。9.附件附件1城市安全供水I級應急響應指揮體系人員名單總 指 揮：市政府主管副市長副總指揮：市政府主管副秘書長 市政府副秘書長、應急辦主任 市供排水集團總經理成 員：市水務局局長 市財政局局長 市公安局局長 軍分區參謀長 市供電公司總經理 市建設局局長 市環保局局長 市地震局局長 市安監局局長 市交通局局長 滄縣縣長 南皮縣縣長 運河區區長 新華區區長 附件2城市安全供水I級應急響應實施體系人員名單組長：供排水集團總經理成員：供排水集團副總經理供排水集團副總經理供排水集團副總經理供排水集團總工程師供水公司經理供排水集團工程技術部主任供排水集團調度中心主任供排水集團營業公司經理供排水集團工程公司經理供排水集團物資公司經理