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1、建材有限公司場地平整施工安全應急預案一、 總則 1、編制目的 為預防我公司在場地平整施工安全事故的發生，控制和減輕施工安全事故引起危害造成的損失，規范施工安全事故預防和應對行動，保護我公司施工現場人員的生命、財產安全，保障社會公共安全，維護社會穩定，使我公司對施工安全事故時，能夠快速反應，有效控制的妥善處理，減少損失，盡快恢復正常施工秩序，根據中華人民共和國安全生產法生產經營單位安全事故應急預案編制導則生產事故應急預案管理辦法貴州省安全生產事故應急預案管理方法等相關法律，法規，文件要求，特制定本預案。 2、編制依據 中華人民共和國安全生產法 中華人民共和國突發事件應對法 中華人民共和國勞動法 2、中華人民共和國勞動合同法 中華人民共和國環境保護法 中華人民共和國職業病防護法 3、法規規章和文件 生產安全事故應急預案管理辦法 生產安全事故報告和調查管理條例 特種設備安全監察條例 安全生產違法行為和行政處理處罰辦法 貴州省安全生產條例 貴州省安全生產監督管理規定 國務院關于安全生產進一步的通知 國務院關于全面加強應急管理意見 關于加強安全生產事故應急預案管理工作的通知 關于加強安全生產應急管理工作意見 國家安全監管總局，關于加強安全基礎工作，改善安全生產條件的指導意見 關于重大危險源監督管理工作意見 貴州省人民政府關于加強安全生產工作的決定 貴州省安全生產事故應急管理辦法 貴州省安全事故應3、急管理辦法管理實施細則 關于貴州省安全生產應急預案與應急資源庫方案的通知 4、標準和規范 生產經營單位安全事故應急預案編制導則 爆破安全規程 企業職工傷害事故分類標準 5、參考資料 企業事故應急救援與預案編制技術 企業應急安全管理指南 其他公司場地平整安全現狀評價報告 6、適用范圍 由于我公司場地平整需向山要地，涉及開山爆破施工，所以我公司編寫此安全事故綜合應急預案，本預案涵蓋于專項應急預案及施工現場處置方案的內容，本預案與政府預案相銜接。 7、工作原則預防為主的原則，在施工日常生產運行中，工作人員嚴格遵守各項規章制度和操作規程，落實安全第一、預防為主，綜合治理的施工安全方針，做好施工安全工作4、，杜絕各類事故發生、 分工負責的原則 在誰主管誰負責的前提下，應急工作同樣由公司各級主管負責，從應急預案編制到實施，都由公司各部門主管抓，各司其責，各負其責。 充分準備的原則 應急工作能否達到控制事故的目的，與事前的充分準備密不可分，只有做好全面、細致的準備工作，從人、財、物各方面達到應急預案的要求，才能在發生事故時做到有備無患。 盡早及時的原則 事故初期階段如果能夠在最早、最短時間內采取適當措施，就可以有效控制事態發展，得到最好的結果，因此，我公司加強在日常施工運行過程中對危險源的監控，盡早、準確的發現事故苗頭，并迅速啟動事故應急預案。 以人為本原則 一旦事故發生，在采取各種措施時，首先保證5、我公司現場工作人員工的安全，在制定實施應急計劃時，將人的安全放在首位。 8、危險性因素分析 地理位置及交通 我公司場地平整位于貴州省縣影山鎮往方向210國道4公里處，京寨隧道相距300米，其間有老鐵路與施工現場相通。 周邊情況 我公司場地平整屬向山要地，涉及開山爆破作業，在爆破警戒300米范圍內無居民及其它企業。 對于我公司而言，可能導致施工安全事故的危險因素有：滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸，高處墜落、空氣壓力機及壓力容器爆炸、物體打擊、車輛危害、電路短路燃燒、機械傷害等。 其中、滑坡與坍塌、滾石、爆破器材使用及意外爆炸3種因素，可通過啟動應急預案，盡可能避免發生重大施工安全事故6、，在事故發展初期將事故消除，而空氣壓力機及壓力容器爆炸，高空墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、電路短路燃燒等危險因素，事故隨之發生也就結束。此時應急預案的作用是如何及時搶救受傷人員及消除事故后果。 9、滑波與坍塌 在場地平整爆破區域，受地形地貌、自然環境、土石埋藏條件的制約以及實施的需要，在施工過程中，上部坡頂的巖體受某種條件（爆破震動、雨水沖刷等）的影響，原有的平衡狀態被破壞，穩定性受到影響，很容易產生滑落，大面積的巖石、土滑落和滑坡，不僅會造成人員傷害，而且對施工場的破壞是相當嚴重的。 滑坡原因主要有以下幾個方面 施工人員的劃分及作業場構成要素不合理，如劃分階段（臺階），爆破場地臺階太高7、，坡面角度過大等，都容易滑坡。 地質情況變化大，條件不好，如在巖體中的小斷層、裂隙、軟巖、泥夾層、破碎帶、裂隙水等，都容易引起坍塌，作業場局部塌陷。 在雨量集中的月份，雨水較大，沖刷施工場坡面，這也是滑坡的主要原因之一，隨著施工的進行，作業場的邊坡受到爆破震動的影響及雨季降水長時間沖刷，可能引起滑坡與坍塌事故。 10、滾石 爆破施工過程中，由于管理不善，形成傘檐，或邊坡滾石及上段工作平臺碎石清掃不凈，受到爆破、倒渣運輸車等某種震動，很可能發生滾石滑落，對在工作面作業人員的危害嚴重，造成滾石的主要原因有： 處理滾石傘檐不及時，這是滾石傷人的隱患。 爆破時受震動，引起浮石突然下滑。 安全平臺不足，8、不能充分緩沖和阻截滑落的巖石土。 處理浮石操作不當，由于處理浮石的操作方法不當引起滾石事故，大多數因處理前缺乏全面細致的檢查，沒有掌握浮石而造成事故。施工作業面一旦發生滾石事故，造成人員傷亡，對于本應急預案來講，能夠采取的應急救援措施是，立即將傷員送至當地醫院進行搶救，為了使本預案起到應急作用，關鍵在于對可能發生滾石部位及時清理，防止滾石傷人。 11、爆破器材的使用及意外爆炸 我公司場地平整，在向山要地的施工過程中，現已與民爆公簽定了爆破服務一體化合同，爆破器材由民爆公司統一配送，管理和使用炸藥等爆破器材是危險品，用于我公司場地平整向山要地開山使用存在以下危險： 在爆破作業中，若違背爆破安全規9、程與操作規程，容易發生傷亡事故。 殘炮、盲炮都可能發生危險，若處理不當，易引發嚴重事故。 若爆破設計不合格或未按爆破設計施工，人員誤操作，爆破器材質量差等，都可能造成爆破事故的發生。 爆破警戒和信號發生錯誤引發的危險，爆破警戒范圍確定有誤，警示標志不明顯，執行警戒任務的人員未按指令到達指定地點堅守崗位或由于其它意外因素，導致爆破警戒范圍內出現人員進行起爆，往往都造成嚴重后果。 預警信號，起爆信號有誤，不具備安全起爆條件發起起爆信號，也易導致事故發生嚴重的后果 。以上危險的存在均有可能造成我公司的重大人員傷亡和財產損失，本預案對于爆破器材意外爆炸危險的預防，主要嚴格遵守崗位操作規程為主，一旦發生10、此類事件，立即上報事故情況，擴大應急，請求當地救護隊、安全生產管理局及政府支援。 12、空壓機及壓力容器爆炸 我公司場地平整向山要地使用鉆機工作，由HG55A-8螺桿式空氣壓縮機和600L儲氣罐提供氣源，空氣壓縮同儲氣罐都有可能爆炸，造成空氣壓縮機爆炸的主要原因是： 壓縮機質量問題或者儲氣罐質量問題。 儲氣罐缺陷，造成儲氣罐爆炸的根本原因是實際承載強度，若儲氣罐存在缺陷，如厚度不均、存在氣孔破裂、材質差、生銹嚴重、儲氣罐強度達不到標準要求，都有發生爆炸的可能。 儲氣罐超壓：儲氣罐內氣體壓力是由壓力調節器和安全閥確定的，一旦兩者出現故障，儲氣罐內氣體壓力加劇上升，超過強度限制，也會發生爆炸。儲氣11、罐和壓縮機發生爆炸后果都很嚴重，都有可能對我公司造成重大人員傷亡和經濟損失，細致觀察空氣壓縮機及儲氣罐的運行狀態，盡早發現隱患，及時啟動本預案對生產安全事故的隱患整改，避免發生重大安全生產事故。13、 其它危險因素14、 除以上危險因素對我公司造成重大生產安全事故，造成重大人員傷亡和經濟損失，可以通過及啟動本預案來予以消除事故影響外，我公司還存在高空附落、物體打擊、車國輛傷害、機械傷害等危險因素，可能導致重大事故。高空墜落，我公司進行向山要地施工作業，日常施工工作中保持臺階高15米20米不等，坡面保持在70度左右，作業人員與作業場內的物體具有較大危險，當人員在臺階邊緣工作時或人工高空排險，則存12、在高空墜落的危險。物體打擊，我公司工作人員采用挖機破碎，挖機采裝，工作人員存在破碎物體打擊事故的可能。車輛傷害，我公司在場地平整過程中地，使用自卸汽車運輸巖石、泥土，車輛運輸過程中存在發生撞傷工作人員或其他人員的危險，鏟車在鏟裝平場都有可能撞傷鏟塌物體傷害工作人員及其他人的危險。機械傷害，我公司場地平整施工使用空氣壓縮機、氣壓鉆機、破碎機等機械設備，其在工作時具有較大能量，與此相關，人員可能存在被運行機械傷害的危險。用電傷害，我公司場地平整使用空氣壓縮機及破碎機供應部分材料，均使用電，裝有630千瓦變壓器一臺，及配電房一套設施，如不正確使用電或線路不規范，都將造成重大安全事故。以上5類危險因素13、具有突發性，也可能導致我公司發生重大的生產安全事故，但這些危險因素一旦發生，造成人員傷亡，所采取的應急措施是立即將傷員送當地醫院進行搶救。15、 應急能力評估我公司場地平整施工現場工作人員12名，管理人員4名，白天12人從事打鉆、破碎、挖掘、裝載、運輸、操作破碎設備等工作，夜間無人工作。我公司配備挖機、鏟車、自卸車、安全帽、安全繩、安全帶、干粉滅火器、口罩等應急物資，針對我公司場地平整向山要地的現場實際，我公司應急能力有限，工作人員日常采取的都是預防發生事故的措施，當我公司施工現場發生安全生產事故，可以請求當地救護隊。如果一旦山體滑坡與坍塌、滾石一、電路短路發生火災，爆破器材或儲氣罐意外爆炸的14、征兆時，可能發生重大生產安全事故，造成人員傷亡和財產損失，依靠我公司的自身力量不足以對事故應急處置，必須啟動本預案相應措施的同時，將情況上報當地安全生產監督管理局、政府部門救護隊，如是一旦用電短路燃燒、儲氣設備爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時，我公司現場人員立即將情況上報安全生產領導小組組長，啟動本預案，對傷員進行簡單救治的同時立即聯系當地醫院，將傷員送往醫院救治，將事故情況上報安全生產監督客理部門。16、 組織機構及其職責 我公司成立了應急指揮部，以法人代表分管安全主要負責人，相關職能部門負責人共同組建應急指揮部，由法人代表任總指揮，分管安全主要負責人任副總指揮，應急指揮15、部下設立應急搶險組，后勤保障組兩個組織機構，我公司應急組織機構框圖見下圖：總指揮：法人代表副總指揮：安全主要負責人應急搶險組組長：施工主管后勤保障組組長：運輸隊隊長總指揮職責負責組織制定和修定應急預案，每年初公布指揮成員名單及聯系方式，當指揮部成員變動時及時修改修訂并發布。負責組織、指揮應急預案的培訓和演練。負責組織重大生產安全事故的應急救援工作，指揮搶險救災，調配救援物資等有關行動。應急處理結束后，及時總結應急救援的工作經驗和教訓，不斷修改完善本預案。參與事故調查。副總指揮職責協助總指揮負責組織、實施應急預案和開設培訓教育演練課。組織我公司重大安全事故現場救援行動。負責聯系和協調當地救護隊、16、安全生產監督管理部門及政府相關部門的應急救援工作。對出現滑坡、坍塌、滾石、電路短路燃燒、爆破器材和設備恴外爆炸等可能發生重大事故征兆時，準確把握事態發展方向，及時向總指揮匯報，并向安全生產監督管理部門上報情況。總指揮不能及時趕到事故現場時，由副總指揮全權承擔起總指揮職責，負責應急救援搶險，調配物資等相關行動。應急搶險組職責執行應急指揮部命令，參與事故搶險、排除方案，組織落實相關緊急措施。落實搶險、排險、持搶救傷員。提出搶險、排險救援所需的應急物資。做好事故現場的警戒和保衛工作。組織清點、疏散受災人員，統計傷亡人數。及時向應急指揮部報告事故處理情況。根據事故現場情況，按合理的疏散路線將人員引導至17、安全區域。收集事故現場有關證據，參與事故調查。后勤保障組職責負責向公司其他部門報告事故情況。負責搶險、排險、物資、設備設施、防護用品等應急物資保障。掌握基礎急救知識，對事故受傷人員進行初步簡單的醫治。做好傷員的現場救護、傷員轉運和安撫工作。協助疏導社會救援車輛。做好善后相關工作。17、 危險監控 針對我公司存在的危險源及可能發生的事故類型，根據我公司的實際情況，主要采取以下預防措施： 針對公司場地平整，向山要地施工坡面的滑坡與坍塌、滾石事故，在日常施工作業，經過爆破作業后，雨季雨水沖刷后，由安全員負責檢查工作面的型態，當發現施工工作面出現裂縫，施工工作面坡腳松脫或澎漲，地下發出異常聲響時，可能18、發生坍塌與滑坡事故，施工作業上部留有大塊碎石時，可能易發生滾石事故，對此安全員第一時間通知工作人員撤離危險區域，然后將發現情況上報應急指揮部副總指揮，聽候應急命令。 針對我公司場地平整爆破作業時，可能發生爆破器材和空氣壓力設備爆炸、物體打擊、高空墜落、車輛傷人、電路燃燒等事故，在日常安全生產管理中，加強對作業人員的安全教育，提高作業人員的安全意識，遵守安全操作規程，禁止違章作業及強令冒險作業。18、預警行動當安全員、專職爆破員或其他工作人員發現各種事故征兆時，及時將情況上報給應急指揮部副總指揮和總指揮，副總指揮帶領相關工作人員到現場進行檢查，由副總指揮把握事態發展趨勢，向總指揮匯報，總指揮宣布19、啟動應急預案，采取應急措施。信息報告、處置與措施事故發現的第一人，立即大聲呼喊，以通知在施工現場的工作人員撤離危險區，并及時將情況上報應急指揮部，如事故靠我公司的自身力量得不到控制時，由副總指揮向安全生主監督管理部門及政府部門報告情況，報告采用書面形式，傳真報送，情況緊急時，可先電話報告，隨后補報書面報告，事故報告時間必須在1小時內。事故報告內容我公司的名稱（建材有限公司）我公司的具體地理位置（縣影山鎮往方向210國道4公里京寨隧道口接口處）事故發生的時間、地點及類型。事故的簡要經過。人員傷亡情況及初步估計的直接經濟損失。已經采取的某種措施。其他應該報告的情況。19、 信息傳遞、應急響應及啟動20、條件事故發生后，由后勤保障組長及時向應急指揮部及其他部門進行事故通報，以便采取相應的應急處置措施。根據我公司的事故嚴重程度并結合現場實際情況，劃分兩個級別的應急響應措施，一級響應和二級響應，分別對應我公司的重大生產安全事故和一般生安產全事故。一級響應當施工作業面出現坍塌與滑坡、滾石事故征兆時，爆破器材進行起爆過程中，出現盲炮、啞炮、殘炮等情況，由我公司應急指揮部總指揮宣布啟動應急預案，將事故情況報告當地救護隊，請求應急救援支援，同時將情況上報安全生產監督管理部門，擴大應急啟動政府應急預案。二級響應當發生其他類型事故、空壓機設備爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、電路燃燒等事故時，由我21、公司應急指揮部組織救援，在救援過程中，出現事態升級到一級響應的情況，按照一級響應的要求進行應急救援行動國。響應程序當發生一級事故時，發現事故的第一人立即將事故情況報告應急指揮部，應急指揮部接到應急情況報告后，由總指揮宣布啟動應急預案，相關人員立即到達各自應急崗位，同時將情況上報安全生產監督管理部門，啟動政府預案進行救援。響應程序啟動預案應急指揮部安監部門事故發現第一人 1報告 報告應急行動啟動政府預案救援當發生二級事故時，我公司工作人員利用現有的應急物資展開救援的同時，立即將事故情況報告應急指揮部，由總指揮作出應急救援部署。響應程序應急指揮部啟動預案事故發現第一人 報告 發生死亡時安監部門報告22、應急處置當重大生產安全事故發生時，處置措施如下：當應急指揮部接到我公司發生重大生產安全事故后，立即將事故情況報告當地救護隊，安全生產監督管理部門，請求救援支持。總指揮和副總指揮親赴事故現場，指導救援工作。應急搶險組和后勤保障組根據自身職責，在應急指揮部的調遣下，開展救援工作。當施工作業面出現滑坡與坍塌、滾石事故征兆時，處置措施如下：發現事故征兆第一人大聲呼喊，所有工作人員迅速撤離危險區域。相關人員將情況報告應急指揮部，聽從指揮部安排。副總指揮親赴隱患現場，指導應急救援行動。應急搶險組確定排險方案，劃定危險區域，相關人員不得進入危險范圍之內，在副總指揮的帶領下，應急搶險組采取相應急措施削坡，崩落23、可能滑坡巖土或者將可能滾石的危險巖土剝落。當爆破器材進行起爆過程中，出現盲炮、啞炮、殘炮等情況時，處置措施如下：事故現場人員將情況報告應急指揮部的同時，后勤保障開展簡單的救援行動。事故現場人員撥打當地醫院電話，請求救援。副總指揮將事故情況報告給安全生產監督管理部門。應急結束，應急指揮部根據以下五個基本原則判斷應急救援工作是否結束：已經查清傷亡人員。事故危害已得到有效控制。次生、再生事故因素已經消除。受傷人員已得到有效救治。緊急疏散人員恢復正常工作和生活秩序。后期處置由應急搶險組對事故現場徹底清查清理。對于在事故中損壞的設備，由后勤保障組及時請專業人員維修，維修時注意施工作業時的安全，防止再次發24、生事故。事故現場徹底清理后，總指揮安排恢復正常施工作業。對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好繼續治療和陪護工作。應急指揮部對事故應急處置工作進行全面總結，對我公司現有的應急物資和作業人員的應急能力進行評估，提出整改建議，必要時對本預案進行修訂，保障措施，保障應急物資。 應急物資保障，我公司配備的物資情況見下表：應急物資名稱數量存放位置保管人50鏟車1施工場后勤組成員30鏟車2施工場后勤組成員自卸車3施工場后勤組成員鐵鍬4倉庫安全員鐵鎬5倉庫安全員鐵鏟10倉庫安全員CT320挖掘機1施工場后勤組成員XG225挖掘同1施工場后勤組成員滅火器5施工場后勤組成員安全帽30倉庫安全員安全繩5倉25、庫安全員安全帶5倉庫安全員口罩數包倉庫安全員以上應急物資，由后勤保障組長定期檢查其完好情況，對應急物資進行維修及保管，發現問題及時進行處理，更換或增補。通信與信息保障我公司應急指揮部成員的電話保持24小時開機狀態。負有應急職責的部門和個人必須對自己的通訊工具加強管理，保證應急職責的履行。應急隊伍保障和經費保障。由于我公司在場地平整施工階段，員工比較少，沒有專業的應急救援隊伍，發生事故時由在崗的員工進行不同分工，組成事故應急搶險組和后勤保障組，以保證事故進行有效的應急處置。應急工作經費由各級應急工作組申報，經應急指揮部總指揮審批后，列入年度預算。應急預案啟動后的費用由我公司財務部門準備應急資金，26、保證應急使用。應急經費專款專用，不得挪用。社會應急保障政府、派出所、醫院等社會保障機構，確保在我公司發生重大生產安全事故時，成為應急救援的重要力量。以上單位均在30分鐘內到達事故地點，開展救援行動。20、 培訓與演練首先應急指揮部在總指揮的帶領下，帶領相關部門，認真學習有關本預案內容，由應急指揮部總指揮按每年至少培訓一次的原則，對各應急部門的負責人和成員進行宣傳教育有關事故預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，使工作人員能夠熟練的掌握相應的應急技能。其次，應急指揮各部門把預案的培訓內容納入年度工作總結，與安全生產教育培訓的內容，一并作為我公司安全教育的存檔資料。應急指揮部在總指揮的帶領下，27、每一年組織一次應急預案演練，副總指揮做好演練方案的策 ，演練結束后做好總結，總結的內容包括：參加的演練部門、人員和演練地點。演練的項目和內容。演練過程中的環境條件。演練動用的設備及物資。演練的效果。演練過程中記錄的文字和音像資料等，最后將演練總結的內容列入安全生產教育的存檔資料。21、 獎勵和懲罰獎勵在事故應急救援中，有下列行為之一的，按照法律法規及公司的相關規定，由應急指揮部商討給予相應的物資和精神獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的。在事故應急處置過程中立功，使國家和公司，人民群眾財產免受損失的減少損失的。對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其它特殊貢獻的。懲罰在事故應急救援工28、作中有下列行為之一的，按照國家法律，法規及公司相關規定，對有關責任人員視情節輕重和危害后果，由其所在部門或上級部門給予處分，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律、法規給予處罰，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。不按照規定制定應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急救援響應時設有履行職責的，不按照規定報告或不通報事故的真實情況，拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時，拒絕履行救援義務的，盜竊、挪用、貪污救援工作資金或者物資的，阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的，散布謠言、擾亂社會秩序的，有其它危害應急救援工作的。22、 定義 應急預案：針對可能發生的事故，為29、迅速、有序的開展應急行動而預先定制的行動方案。 應急準備：事故發生后，有關組織和人員的應急行動而預先進行的組織保障。 應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急救援行動。 應急救援：在事故應急響應中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度降低事故造成的損失或危害，而采取的救援措施或行動 恢復：事故影響得到初步控制后，為使生產工作、施工的生態環境盡快恢復到正常的狀態而采取的措施或行動。 23、應急預案備案與維護更新本應急預案上報安全生產監督管理局備案。我公司應急指揮部負責管理，每兩年至少組織修訂一次，應急預案的修定遵循下述原則：遵循國家相關法律法規定期評審，培訓和演練救援過程中發現重大問題，國家的相關法律、法規、標準化發生重大變化，應急預案相關部門和人員發生重大職能調整，潛在的重大突發事件發生重大變化，其它應急修訂的情形。24、 本預案由我公司應急指揮部發布，自發布之日起實施。