公路改建工程防洪泥石流滑坡應急預案(17頁).doc
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2022-09-05
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1、目 錄一、編制依據1二、工程概況1三、防洪防汛領導機構2(一)防洪防汛領導小組職責3(二)小組成員分工4(三)小組崗位職責4四、防洪防汛物資設備儲備5五、防洪防汛保障措施6(一)一般保障措施6(二)專項保障措施6六、汛期應急預案7(一)防 洪 應 急 預 案7(二)泥石流應急預案9(三)滑坡災害應急預案12防洪防汛專項方案一、編制依據為加強項目部防洪防汛工作,便于配合上級單位及當地政府共同抵御自然災害,降低災害損失,根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國防洪法及相關文件精神,參考工程項目設計文件,結合項目部實際,特制訂本方案。二、工程概況S216、S217理塘縣城至稻城亞丁段公路改建工程2、,起于理塘縣城,經理塘境內奔戈鄉、甲洼鄉、雄壩鄉,翻越兔兒山、海子山,到達稻城縣境內的桑堆鄉、金珠鎮、赤土鄉、香格里拉鄉,止于稻城亞丁。改建路線全長222.466公里,該工程絕大部分區域海拔高程在3500米以上,受冬、雨季施工影響,有效工期短,運輸條件差,施工用電較缺乏,施工條件極為艱苦。第四標段起止里程:K178+000K224+140,路線全長46.140公里,其中主要工程包括中橋102延米/2座,小橋20延米/1座,鋼筋混凝土蓋板涵159座,土建施工至瀝青混凝土路面,總投資3.295億元, 總工期24個月。技術標準:道路設計等級為三級公路,設計速度3040/h,路基寬度8.5米,路面寬度3、7.0米,均為瀝青混凝土路面,設計荷載等級為公路-級。主要工程數量:路基工程:路基土石84萬m,路基防護及排水圬工20.4萬m,綠化46。,路面工程:瀝青路面35.8萬m橋涵工程:樁基48米/4根,蓋梁2片,墩臺6座,系梁2個,10米空心板9片,20米預應力簡支小箱梁13片。項目業主:甘孜州交通建設投資有限公司建設管理單位:四川興蜀公路建設發展有限責任公司設計單位:四川省交通運輸廳交通勘查設計研究院監理單位:四川公路工程咨詢監理公司施工單位:華通路橋集團有限公司三、防洪防汛領導機構根據防洪度汛工作要求實行項目經理負責制和各級崗位責任制的要求,項目部的防洪防汛工作由項目經理負總責,并成立防洪度汛4、工作領導小組,成員如下:組 長:職永紅、殷用啟副組長:李群昌、袁海學、馬順昌成 員:吳升利、鄧榮剛、呂志強、劉紹偉、林忠貴、徐曉鋒、唐宏偉、張保健、王麗萍、李金光防洪防汛領導小組通訊錄及組織機構圖如下:華通路橋集團有限公司理亞路TJ4標防洪防汛領導小組通訊錄序號姓名職務聯系電話1職永紅項目經理2殷用啟黨總支書記3李群昌安全總監4袁海學項目副經理5吳升利安質部長6鄧榮剛專職安全員7劉紹偉項目副經理8呂志強專職安全員9林忠貴計劃合同部長10唐宏偉物設部長11王麗萍綜合部長12張保健外協部長13徐曉鋒工程部長14李金光專職安全員15馬順昌項目總工(一)防洪防汛領導小組職責(1)認真貫徹、傳達上級單位5、防汛組織機構在汛期的各項指令、文件要求;(2)負責配合當地有關部門做好防汛防洪工作;(3)及時收集汛期各項安全動態; (4)制訂防洪度汛應急預案,并組織實施; (5)負責防洪搶險隊伍的建立及搶險物資的準備;(6)負責恢復常態后的善后處理,組織恢復生產,總結經驗,完善防洪度汛措施,并及時向上級單位匯報。(二)小組成員分工小組成員分工表序號組 別 負責人成 員1應急行動組項目經理:職永紅2通訊聯絡組調 度:王麗萍3工程搶險組安全總監:李群昌、項目副經理:袁海學4外部協調組項目書記:殷用啟5工程技術組項目總工:馬順昌6物資設備供應組物資設備部:唐紅偉(三)小組崗位職責1、應急領導小組崗位職責負責現場6、考察,召集隊伍、調動資源,下達搶險任務,制定搶修方案,解決搶修過程中的技術問題。2、通訊聯絡組崗位職責快速將汛情向項目經理匯報,說明汛情地點、嚴重程度,負責及時做好各相關小組之間和上級單位的通訊聯絡,保證信息傳遞及時準確,并做好相關書面記錄。3、工程搶修組職責負責組織發出警報,保護人員及重要物資撤離危險區域,對危險區域進行隔離,組織按方案進行搶修,在工程搶險組組長的協調組織下,按時保質完成下達的搶險突擊任務。4、外部協調組職責負責組織聯系社會的援助,協調外援的搶險工作。正確處理好和當地居民之間的關系。5、工程技術組職責負責搶險方案的制定、調整及監督實施。6、物資設備供應組職責負責組織搶修機具、7、材料的調配。保障搶險現場的設備安全使用;負責損壞機械、車輛的拆除、維修或退場工作。四、防洪防汛物資設備儲備防洪防汛物資、設備儲備清單序號設 備 名 稱單位數量負責人用 途存放地點1常用藥品若干應急治療項目部醫務室7發電機臺4搶修物資設備部8電測量儀表套4搶修物資設備部9手電若干搶修物資設備部10雨衣套60搶修物資設備部11水靴雙60搶修物資設備部12編織袋若干搶修物資設備部13鐵鍬若干搶修物資設備部14搞頭若干搶修物資設備部15彩條布若干搶修物資設備部16污水泵個5搶修物資設備部17絕緣護具若干搶修物資設備部18水帶條10消防物資設備部19消防鍬把14消防項目部20消防桶只14消防項目部21干8、粉滅火器只20消防項目部五、防洪防汛保障措施(一)一般保障措施根據職責,各工區對所轄區域的具體情況備充足搶險物資和救生器材,物資部門對儲備物資的數量、品名、存放地點、聯系人、聯系電話進行檢查核對。配合所在地區組織好搶險隊伍,對重要設施設備做到有專人負責。制訂相應應急預案。(二)專項保障措施疏通深挖路基沿線所有排水溝,保證排水暢通。遇有中雨、大雨、暴雨天氣,安全員全線巡邏不少于兩次,發現險情立即上報,及時排除險情。保證現場至少一臺皮卡車,1臺挖掘機、1臺裝載機、2輛運輸車,以備搶險。及時收集天氣預報信息,由調度室負責。六、汛期應急預案(一)防 洪 應 急 預 案1.防汛領導小組機構組 長:職永紅9、殷用啟副組長:李群昌、袁海學、馬順昌成 員:吳升利、鄧榮剛、呂志強、劉紹偉、林忠貴、徐曉鋒、唐宏偉、張保健、王麗萍、李金光防汛辦公室設在項目經理辦公室,各部門及施工隊伍統一聽從指揮。晝夜值班,值班電話:急救電話:2.預防抗洪的措施(1)對全體職工進行教育,強化防洪意識,克服麻痹思想和僥幸心理,認真做好施工防洪工作,確保施工生產安全,(2)堅信“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針,并健全了防洪體系,嚴明防洪紀律。(3)防洪領導小組定期或不定期深入現場,對在建工程,臨時工程、施工駐地通訊及電力線路、交通設施、防洪物資機具等全面檢查,不留死角,對檢查中存在的問題,立即指令整改落實解決。10、(4)項目安保部督促各施工隊根據施工工程的地域特點,確定防洪重點,落實防洪搶險機具和物資的儲備管理,組建防洪搶險隊,并加強技術培訓和演練,提高防洪的能力。(5)橋梁路基應及時做好排水溝和地表放水工作,對生活區及駐地做好防洪排水水溝,保證職工與工程安全。(6)對位于河道可能受洪水侵襲的工點,要求經常根據天氣變化與氣象水文部門取得聯系及時掌握雨情、汛情,爭取主動。3. 應急響應步驟(1)發生緊急汛情時,立即組織救護人員趕赴現場。(2)在領導統一指揮下,聽從安排,分工協作,分組協作,分組行動。(3)防洪搶險隊在領導指揮下,負責人員救助與物資設備的打撈,力爭把損失降到最低點。(4)同時利用搶險物資,設11、備加固河堤和排水工作,以防洪水外泄與水流不暢。(5)對人員傷情,立即進行搶救與護理,及時驅車就近醫院救治。(6)根據汛情,繼續儲備防汛搶險物資、資金供應,作好后勤保障工作。(7)要求全體員工在緊急情況下,汛情搶險高于一切,密切配合、團結協作、聽從指揮、降低損失、爭取汛后盡快恢復生產。4.應急培訓與演練(1)防汛應急救援,需要各方面的緊急配合,同時參加人員必須懂得相應的救援知識和自我防護能力。為此,項目采取辦班學習方式,組織一次應急培訓,學習內容如下:人工呼吸的基本方法和有關搶救常識學習。合理的加固河堤、排水溝及堵水圍堰搶險方法。外援救助的程序、途徑和具體方法。對救助人員思想認識和應注意搶險時的12、安全常識的學習。(2)模擬演練。為了強化員工搶險救助能力,降低汛情給生產帶來的損失,應組織應急防汛演練。5、應急演練總結(二)泥石流應急預案1.潛在事故、事件或緊急狀態的描述泥石流是介于流水與滑坡之間的一種地質作用,來勢迅猛,可攜帶巨大的石塊,瞬間發生,具有強大的能量,破壞性極大。2.泥石流產生原因及規律泥石流主要是受連續降雨、暴雨,尤其是特大暴雨等集中降雨使山坡體或固體堆集物含水飽和,其穩定性降低,在自身重力作用下發生運動。一般發生周期性與雨洪、地震大體一致,一般是在一次降雨的高峰期或是在連續降雨稍后發生。3.應急準備組織領導小組應急救援領導小組 組 長:職永紅、殷用啟副組長:李群昌、袁海學13、馬順昌成 員:吳升利、鄧榮剛、呂志強、劉紹偉、林忠貴、徐曉鋒、唐宏偉、張保健、王麗萍、李金光4.應急措施在災害可能發生施工區域確定危險區、控制區和觀察區,并根據實際情況,確立不同的緊急撤離方案。其一,建立災害預報網絡;在地質危險區域附近已經動工建設的項目,要對周邊環境進行全面清查、評估,必要時建立觀測點,與當地氣象部門建立聯系,做好記錄,及時反應到項目應急小組。其二,建立快速處理臨災決策機制,以便能及時采取措施,減少及避免災害損失。在暴雨季節,災害來臨之時,要及時把在易發生地質災害區域、低洼地帶施工作業人員、機械設備、物資等疏散轉移到安全地帶。其三,建立責任制,加強工程建設中的有關防治泥石流14、等地質災害的監督檢查。災害來臨的時候,一定要克服麻痹僥幸思想,在以“寧可準備十次空,不可麻痹一次松”的態度,嚴陣以待,高度警惕,降雨過程沒有結束,抗災工作就不能停止,爭取實現“不死人、少損失”的目標。5.應急程序接到泥石流發生預警立即派人了解現場情況,啟動應急預案上報項目應急領導小組,組織協調有關部門采取控制措施處理完畢上報處理請求及結果編寫評價報告完成 6.職責任務(1)項目部應急小組負責組織協調有關部門落實應急方案,做好物資保障、事故處置、控制和善后處理工作。負責組織職民工的泥石流知識教育,如一旦遇上泥石流要向兩側、向高處逃避等。在選擇臨時駐地及物資存放時,盡量不要選在泄洪通道、河道彎曲、15、會合處等,并負責泥石流區域監測,最大限度消除危害。負責控制區的社會治安、交通管制,維護社會治安、社會秩序,保障應急方案順利實施。7.保障系統(1)各職能部門和專業人員必須服從命令,聽從指揮,按要求完成應急處理任務。(2)采取有線、無線和計算機網絡的方式,確保通訊暢通。(3)專業隊伍要做好必要的應急準備。包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。(4)后勤保障部門要按照指揮部的要求,做好后勤保障工作。8.善后處理泥石流發生后或控制住后,項目部應急小組要做好人員搶救及安撫、設施的恢復等善后工作;要對泥石流災害的基本情況進行定性和定量描述,對整個事件進行評估;要進行原因分析,評價應急預案的有效性、適16、宜性、提出修改意見,編寫評價報告;要對相關資料進行匯編,包括決策記錄、信息分析;要進行工作總結。(三)滑坡災害應急預案1.潛在事故、事件或緊急狀態的描述滑坡是自然界中常見的山坡地質災害。滑坡是斜坡巖,斜坡地表土石體的一種重力運動形式,滑坡來勢迅猛,除非有明顯的征兆和預測預報,很難幸免躲避,因此危害極大。我們在山區施工中會經常遇見這種情況。2.滑坡產生原因分析(1)過量降水或旱地灌水激發滑坡當地面土壤堆積層已飽含大量水時,新的暴雨只要降水很少時即可激發滑坡。因為過量的水使土壤間的導水作用失效沿剪切面毛細水壓力過大造成了滑動破壞的條件。(2)人類活動不當激發滑坡人類既受滑坡之害,同時由于自己的活動17、激發滑坡。如修筑大壩、開發山地、砍伐森林過程中由于設計施工不合理從而誘發滑坡。同時大量的生活污水,工業廢水也會誘發滑坡。3.防范重點地質不良地區、高邊坡或邊坡不穩定地帶、滑坡體地帶。4.應急準備組織領導小組應急救援領導小組 組 長:職永紅、殷用啟副組長:李群昌、袁海學、馬順昌成 員:吳升利、鄧榮剛、呂志強、劉紹偉、林忠貴、徐曉鋒、唐宏偉、張保健、王麗萍、李金光5.應急措施在災害多發地段,特別是滑坡危險地段,確定危險區,控制區和觀察區,并根據實際情況,確立不同的緊急撤離方案。其一,建立災害預報網絡在地質危險體附近已經動工建設的項目,要對周邊環境進行全面清查、評估和監測,發現險情要及時排除,從根本18、上把地質災害的損害降低到最小程度。其二,建立快速處理臨災信息及決策機制,以便能及時采取措施,減少及避免災害損失。在暴雨季節或連日多雨,災害來臨之時,要及時把在易發地質災害區域施工作業人員、機械設備、物資等疏散轉移到安全地帶。山區的河邊、山邊等處的臨時房屋的房前房后多加檢查,該加固的要加固,注意排水通暢,必要時該轉移的要及時轉移,待確定安全后才搬回居住。其三,建立責任制,加強工程建設中有關防治滑坡等地質災害的監督檢查。災害來臨的時候,一定要克服麻痹思想,要以“寧可準備十次空,不可麻痹一次松”態度,嚴陣以待,高度警惕,降雨過程沒有結束,抗災工作就不能停止,爭取實現“不死人、少損失”的目標。6.應急19、程序接到泥石流發生預警立即派人了解現場情況,啟動應急預案上報項目應急領導小組,組織協調有關部門采取控制措施處理完畢上報處理請求及結果編寫評價報告完成7.職責任務(1)項目部應急小組負責協調有關部門落實應急方案,做好物資保障、事故處置、控制和善后處理工作。負責對滑坡災害進行現場調查、分析認定,明確事故性質和危害程度,提出預警等級的建議,并及時上報。負責防治滑坡災害的技術儲備。負責組織民工的教育培訓。負責組織、指導、協調有關人員對容易發生滑坡區域進行監測,最大限度地消除危害。負責控制區的社會治安、交通管制,維護社會治安、社會秩序,保障應急方案順利實施。8.保障系統(1)各職能部門和專業人員必須服從命令,聽從指揮,按要求完成應急處理任務。(2)采取有線、無線和計算機網絡的方式,確保通訊暢通(包括公休日)。(3)專業隊伍要做好必要的應急準備。包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。(4)后勤保障部門要按照指揮部的要求,做好后勤保障工作。9.善后處理滑坡災害發生后或控制住后,項目部應急小組要做好人員搶救及安撫、設施的恢復等善后工作;要對滑坡災害的基本情況進行定性和定量描述,對整個事件進行評估;要進行原因分析,評價應急預案的有效性、適宜性、提出修改意見,編寫評價報告;要對相關資料進行匯編,包括決策記錄、信息分析;要進行工作總結。