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1、德化縣潯中鎮(zhèn)2011年祖厝村防汛搶險救災應急預案為提高緊急應對抗洪搶險救災能力，做到有防、有序、有效指揮協(xié)調(diào)防汛防御工作，結合本村實際，制定本預案。一、基本概況祖厝村設有8個村民小組，有3個自然村落，328戶1277人，總面積5.38平方公里，其中耕地面積873.76畝，山林面積6532畝；海拔835米。二、機構與職責1、指揮機構。成立祖厝村防汛搶險救災工作領導小組，負責本村防汛救災指揮協(xié)調(diào)工作。成 員：曾昭達（支 委） 聯(lián)系電話2、工作職責。領導小組成員采取包片包點包戶劃分責任片區(qū)、責任點。日常負責聯(lián)系、巡查、觀察、報告險情；汛情期間，負責緊急通知、指揮協(xié)調(diào)、疏散轉移和搶險救災工作；汛情過后2、，負責災情檢查、統(tǒng)計上報、災民安置、生產(chǎn)自救、重建家園等工作。三、救災應急預案1、定點避災。為應急避災、安置村民，經(jīng)村兩委成員選點決定祖厝村部為村民避災和祖厝兩所小學避險中心及安置點，通往西天款公路為緊急疏散轉移路線。避災和避險中心、安置點和疏散轉移線路標有明顯的指示、去向牌。2、防汛重點。為確保群眾生命財產(chǎn)安全，邀請縣國土、水利等部門對易發(fā)洪澇、滑波、民房地質(zhì)災害等逐項逐座民房進行鑒定排查，做到防汛即顧全面又保重點。3、預警預報。每逢接到汛情或臨時出現(xiàn)險情預兆時，采用手機、電話、大鐘、銅鼓等方式將臺風、暴雨、洪水等可能發(fā)生的災情事先通知村民；遇到電源、通訊中斷時，村兩委成員和村民小組長分別到3、點入戶通知村民，尤其是夜間做到不漏戶不漏人。確定三聲銅鑼聲為預警信號，三聲大鼓聲為緊急避險、轉移信號。4、轉移疏散。根據(jù)風力、雨情、水情和上級有關汛情的通知要求，村兩委成員即時加強防汛值班，并提前組織應急小組，按責任片區(qū)、責任點分別組織發(fā)動群眾就近疏散或轉移到指定避災或避險中心，必要時可采取強制性轉移；對低洼地帶、民房地質(zhì)災害點、危房、易發(fā)山體滑坡等重點防汛部位實行24小時巡查值守，確保群眾生命安全。5、搶險救援。自接到上級汛情通知起，村防汛搶險救災領導小組成員立即趕回本村待命，指揮協(xié)調(diào)搶險救援工作，若接到上級命令或接到巡查人員、村民的災情報告時，應即時趕赴災害現(xiàn)場開展搶險救災工作，必要時向鎮(zhèn)4、或直接向縣防汛抗旱指揮部報告，取得多方救援，最大限度減少災害損失。同時要保障搶險救災人員的安全。6、物資籌備。為應急搶險救災及時到位，確定村部為物資倉庫，籌備了鋤頭10支、鏟子5支、雨衣6條、雨傘6支、編織袋50 個、手電筒6支、蠟燭20支、銅鑼4個等防汛救災物資。四、救災安置方案1、災民安置。災情過后，對倒房、危房的群眾，采取投親靠友、村部校舍分散與集中的安置辦法，妥善解決災民臨時居住等問題。同時，要確保災害隱患點居住的群眾不回遷，以絕后患。2、災后自救。對農(nóng)田、水渠、道路沖毀、農(nóng)作物被淹、電力、通訊破壞、房前房后塌方等組織群眾投工投勞搶修、搶種，盡快恢復災民正常的生產(chǎn)生活，確保災區(qū)社會穩(wěn)定5、。3、重建家園。對災后民房倒塌、造成危房的，要盡快幫助災民落實選址定點、規(guī)劃設計，采取邊建邊批的辦法，搞好災民重建家園工作，確保當年春節(jié)前遷入新居，解決災民住房的后顧之憂。4、物資分配。對群眾捐糧、捐物和上級下?lián)艿木葹奈镔Y，視其災情，合情合理分配救災款物，并張榜公示，接受群眾的評議、監(jiān)督；對群眾意見較大的，該調(diào)配的予以重新調(diào)配，做到救災款物分配公平、公正。5、災情核定。災情穩(wěn)定后，村兩委班子成員要組織村民代表黨支部村委會對本村的受災情況，實地逐戶逐項核定，既做到據(jù)實上報災情又可作為合理分配災民救災款物的依據(jù)。五、預案運行機制1、宣傳機制。采取日常與汛情相結合，做好“五個告知”家喻戶曉的宣傳機制6、，即告知防汛、避災知識和預警信號；告知群眾防汛重點及易發(fā)災害點；告知群眾防災責任片的責任人職責及手機、電話號碼；告知群眾汛情的起始及變化情況；告知群眾避災或避險中心及轉移疏散線路。2、運作機制。汛情來臨時，立即啟動應急預案，落實“六個到位”的防汛搶險救災工作機制，即預報預防到位；指揮協(xié)調(diào)到位；安全轉移到位；巡查防守到位；救援人員到位；救災物資到位，做到防范在先、安全第一、眾人救援。3、幫扶機制。以“幫扶災民、服務災民”為著力點，采取“五項措施”的幫扶工作機制。一是幫助災民修復因災造成 “水、路、電、通訊”等四不通的生產(chǎn)生活問題；二是組織群眾捐糧捐物，幫助解決災民缺糧食、缺衣服、缺棉被等基本生活7、問題；三是發(fā)動群眾親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶、解決災民臨時居住問題；四是幫助災民科學選址、規(guī)劃設計，扶持災民家園重建，協(xié)調(diào)解決重建過程中的實際困難和問題；五是幫助因災農(nóng)房倒塌、破損的農(nóng)戶聯(lián)系農(nóng)房保險理賠事宜，確保農(nóng)房保險理賠及時到位。潯中鎮(zhèn)祖厝村 2011年2月28日 原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系8、，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管9、理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手10、資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。 二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容11、風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“12、吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入13、設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事14、故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通15、安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關鍵的一點是要強16、化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達17、到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛人員成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農(nóng)用車隊等13個，在協(xié)會的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛18、等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自治”的感覺，調(diào)動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與19、各職能部門的支持起著關鍵性作用。爭取當?shù)卣Ⅻh委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個聯(lián)勤執(zhí)法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不僅可以相應解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊警力不足的問題，還可以相互彌補職能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各種業(yè)務到基層，真正做到便民利民 農(nóng)村基層之所以存在大量的無牌無證車輛，很大原因上是因為地處邊遠，進城培訓駕駛證、車輛掛牌不方便，所以雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊大力強強整治，但是仍然治標不治本，很多車輛還是在被處罰后不及時參加培訓駕駛證、車輛掛牌，而交通管理工作也很容易陷入一種僵局整治力度大卻收獲小，轄區(qū)的交通違法率仍居高不下。撫松交警我隊自2003年開展“貫徹十六大，全面奔小康20、，公安交警怎么辦”大討論以來，開展一系列便民利民措施，延伸車管、駕管業(yè)務到基層，組建流動車管站、駕駛證培訓班，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為邊遠地區(qū)群眾掛牌、年檢、培訓駕駛證讓正規(guī)購買的車輛方便掛牌，讓愿意參加駕駛證培訓的駕駛人員方便培訓，這樣一來便可以使轄區(qū)的無牌證車輛大大減少，不僅贏得群眾對公安交通管理機關的便民利民措施的肯定，促進和諧交通管理環(huán)境的建設，同時也可以降低轄區(qū)的交通違法率。 六、加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督 近年來，我們大、中隊積極聘請人大代表、政協(xié)委員、管理對象等在人民群眾中帶有號召力的人士為廉政監(jiān)督員，經(jīng)常性召開通報會議，向監(jiān)督員傳達新的法律、法規(guī)和通報部署開展的專項整治活動，爭取他們的理解支持，并充當警民溝通的共同橋梁。群眾有什么熱點、難點問題通過這些代表向我們反映，而我們公安交通管理部門開展的一些專項活動的精神也通過這些代表公布。在執(zhí)法工作展開時，遇到一些群眾“不理解”的責問時，這些代表便會發(fā)揮作用，對這些群眾解釋我們的工作目的等等，消除誤會，使公安交通管理機關與群眾之間建立和諧的關系。建立廉政監(jiān)督機制、開展民主評議行風等有利于強化警民關系的活動，不僅可以加強警民的溝通，更關鍵的是也給自己樹立一面“鏡子”，通過廉政監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)自己工作開展中存在哪些不足之處，即使改正或補救，以利于和諧執(zhí)法環(huán)境的構建。