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1、門站中壓出線天然氣工程（DN300管線頂管過京銀路）安全應急預案編制： 審核： 審批： 日期： 北京天興燃氣工程有限公司延慶分公司目錄一、 編制目的2二、工作原則2三、編制依據3四、 危險性分析34.1、危險源情況34.2、應急組織機構與職責3五、 緊急情況處理措施45.1基坑失穩應急措施55.2頂進施工應急措施55.3火災、爆炸應急措施65.4停電事故應急措施65.5暴雨事故應急措施65.6機械事故應急措施7六、 電纜、光纜斷裂應急措施76.1預防措施76.2搶險物資76.3應急處理7七、 燃氣管挖斷、泄漏事故應急措施7八、 路面沉陷應急措施88.1預防措施88.2搶險物資88.3應急處理82、8.4路面沉降塌陷預防措施8九、 交通安全應急措施99.1預防措施99.2一般交通事故應急處理109.3嚴重交通故應急處理109.4防止二次傷害和交通堵塞措施11十、 應急救援領導小組聯系方式1210.1工程項目經理部應急救援領導小組12現場應急救援小組聯系表12十一、 應急小組需配備的器材12項目部應急救援常備物資、設備一覽表13一、 編制目的為了防止施工現場的生產安全事故發生，加強和完善對突發燃氣事故應急工作，在工程項目發生事故狀態下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，妥善處置突發事件，搶救傷員，減少事故損失，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，提高對燃氣突發事故的快速反應和處置3、能力，努力將事故損失降低到最低限度，特制定本預案。二、工作原則制定本預案遵循“以人為本，預防為主、分級管理、社會參與、依法規范、依靠科技”的總原則。2.1、以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好預防事故工作，切實加強員工和應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。2.2、積極應對，預防為主。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，努力完善安全管理制度和應急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，加強應急救援人員和管道操作、管理人員培訓，做到人人清楚城市燃氣管道事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發事件時，能夠及時迅4、速采取正確措施，積極應對。2.3、統一領導，分級管理，協調動作。應急救援指揮部在總指揮統一領導下，負責指揮、協調處理突發事故災難應急救援工作，企業有關部門和各類人員按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和現場應急處置工作。2.4、社會協調，企業為主。在管道發生事故時，現場施工人員是事故應急救援的第一響應者，在管道周邊發生事故，有可能危急管道安全時，企業相關人員也應當迅速反應，在第一時間趕赴現場進行妥善處置，立即將基本情況報告應急救援指揮部；當發生重大事故本企業難以應對時，應及時向當地政府報告，求得政府的支持，以調動全社會的力量及時、有效地處置，以防止事故的擴大、保護人民生命安全和減少國家財5、產損失。2.5、依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的方法、裝備、設施和手段，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。2.6、預防為主，平戰結合。堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備；加強應急救援的培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，搞好宣傳教育，努力提高全體員工和全社會的安全意識，提高應急救援隊伍的應急救援技能。三、編制依據根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例（國務6、院令393號）、建設部城市燃氣安全管理規定、城市燃氣管理辦法、北京市建設工程文明施工管理規定及有關法律、法規，編制本預案。四、 危險性分析4.1、危險源情況根據從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、高空作業等工程施工。可發生和重大危險因素的生產安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。4.2、應急組織機構與職責4.2.1組織機構組長：張成林 副組長：陳云組員：于金良、鮑金 、張建新、 趙晶 、劉小東組織機構成員要統一指示和統一指揮，分級負責。在項目經理部成立防汛工作小組，項目經理任組長，生產經理任副組長7、，項目經理其他成員為組員，明確各級成員的職責，定人定崗，全力保障應急工作的進行。4.2.1 應急救援領導小組成員職責（1）項目經理是應急救援領導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由施工經理、技術負責人、安全負責人、質檢負責人、現場負責人、現場安全員、現場施工員組成。安全負責人是應急救援第一執行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。（2）現場負責人是坍塌事故應急小組第二負責人，安全負責人是觸電事故應急小組第二負責人，施工經理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人，分別負責相應事故救8、援組織工作的配合工作和事故調查的配合工作。4.2.2 應急小組下設機構及職責（1）應急指揮部：組長由項目經理擔任，成員由施工經理、技術負責人、安全負責人、質檢負責人和項目班子及現場施工負責人組成。主要職責是：組織實施搶險行動方案，協調有關部門的搶險行動；及時向應急救援領導小組報告搶險進展情況。（2）搶險救災組:組長由施工經理擔任，成員由技術負責人、質檢負責人及搶險技術人員組成。主要職責是：負責現場搶險搶修作業。負責現場緊急救援。負責現場事故情況監測。（3）安全保衛組：組長由安全負責人擔任，成員由項目現場負責人、現場安全員、施工員組成。主要職責是負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場，負9、責現場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。（4）后勤保障部主要職責是：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。（4）醫療救護組：主要職責是：負責現場傷員的救護等工作。（5）善后處理組：主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。（6）事故調查組：主要職責是：負責對事故現場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。五、 緊急情況處理措施5.1基坑失穩應急措施在基坑施工時，遇大降雨天氣，可能導致基坑邊緣土體出現裂縫、位移變形，坍10、塌，鋼支撐下落，對出現的情況采取以下應急辦法：基坑邊緣出現位移、開裂及滲漏時，立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，及時上報總工、副經理、駐地監理工程師，研討處理措施，待險情排除后，方可重新作業。對裂縫周邊土體進行32.5mm的小導管注水泥漿處理、掛8100*100鋼筋網土釘及時支護。針對不同部位采用增加水平鋼支撐支護基坑，防止基坑位移加大。對鋼支撐加強監控測量，在兩側增加預埋鋼筋，用以對鋼支撐進行拉固。基坑發生坍塌時，使用木板或手扒開土方，搶救被埋人員，嚴禁使用锨、鎬等尖銳器具。坑壁滲水、土體流失在施工過程中，可能由于注漿止水效果不好，個別位置滲水量過大，或出現流沙涌出。其處理方法是：立即將11、開挖面回填、夯實，從坑內進行小導管二次補漿（采用雙液漿），直至不再有滲水或流沙情況出現。坑壁位移或變形速率超出預警值基坑開挖過程中，在對基坑位移量進行觀測時，發現位移量增長過快，是基坑即將整體失穩的表現。其處理方法是：采用鋼木臨時支撐方式支護墻體，再根據具體土質情況調整施工方案，確保施工后基坑的穩定。5.2頂進施工應急措施在頂管施工時可能遇到意外情況,如土質突然變化、遇到超常粒徑的礫石及障礙物、機械故障等,必須采取有效應急措施處理。 (1)在頂管施工過程中,如果出現異常的偏差或糾偏失敗,必須在允許偏差標準以內就停機,分析原因,找出對策,再繼續頂進,切不可盲目操作。操作人員必須嚴格遵守規定:無論12、發生任何情況,超過允許偏差一律停下來,并如實匯報以便分析原因,找準對策。 (2)如果在頂進過程中,發現有下列情況無法正常頂進,或機械故障需長時間停機:a.工具管前方遇到障礙;b.后背墻變形嚴重;c.頂鐵發生扭曲現象;d.管位偏差過大且校正無效;e.頂力超過管端的允許頂力;f.油泵、油路發生異常現象;在停機期間必須嚴格按照規程要求,繼續進行注漿，防止抱管，直到故障排除。5.3火災、爆炸應急措施各單位防火組織立即奔赴現場，迅速判明起火、爆炸位置并及時報警。根據不同的火災、爆炸性質、燃燒物質、采取正確的滅火方法，使用正確的滅火設施和器材。公安消防隊伍到達火場后，參加滅火的單位和個人服從公安消防機構總13、指揮員統一調動，執行火場總指揮的滅火命令。滅火工作完畢后，保護好火災、爆炸現場，單位防火組織協助公安消防部門調查事故原因，核實火災損失，查明事故責任，處理善后事宜。5.4停電事故應急措施為保證施工現場在出現突發停電事故時能正常作業，減少因停電造成的各種意外，保證施工現場正常供電，針對現場實際情況，采取以下處理措施：施工現場全過程配備發電機，設專人負責發電機的日常管理和維修保養。加強施工用電線路的檢查和維護，因工程施工工期較長，及時更換老化線路，確保線路正常、安全輸電。施工現場的電閘箱、配電箱均加設防雨、防風、加固設施，防止意外造成斷電。5.5暴雨事故應急措施由于本工程計劃完工日期到2018年514、月底，北京地區又為降雨多發地區，特別是5月以后暴雨或大暴雨時常出現，為確保工程安全，減小暴雨對工程的影響，擬采取以下措施：注意北京市氣象部門的天氣預報，在暴雨來臨前，停止受暴雨影響較大的土方開挖，混凝土灌注等作業，做好已施工部位的防雨安排。采用可靠的措施圍護水泥庫，變、配電設備等；施工機械設備停放在地形較高，排水順暢的地方。檢查排水設備及管網的可靠性，疏通排水通道，根據天氣預報的雨量大小，必要時設置排水溝槽和抽水設備。降雨過程中，停止室外作業，由專人巡回檢查施工便道、料庫、施工區段和生活區段，并及時將水引至邊溝或排水管道。必要時，用草袋圍堰，圍護受雨水影響較大的區域。對變、配電設備設置可靠的防15、雷裝置，并派專人看守。5.6機械事故應急措施發現險情的人員立即向領導報告。想安全的辦法立即切斷機械動力。組長召集搶險小組進入應急狀態，并上報。根據險情制定搶修方案。各小組按職責實施方案。六、 電纜、光纜斷裂應急措施6.1預防措施探明管線位置、走向、埋深、用戶范圍。確認管線所屬產權單位聯系電話、聯系人。在地面標示管線情況。土方開挖前進行管線情況交底。管頂以上1m、兩側1m范圍內開挖禁止使用機械，并且做十字探坑。6.2搶險物資搶險物資：水泵、電纜、工字鋼、鋼管、砂袋、雨衣、雨鞋、手電等。堆放位置：搶險物資放置在不影響施工的地方。6.3應急處理做十字探坑進行探測管線情況。當探明線路走向及埋深后方可繼16、續施工。當發現線路斷裂時，進入應急搶險狀態。停止施工。立即上報，聯系相應部門或公司，立即搶修。a.由項目部主管施工員、電工和安全工程師組成管線應急搶修組，一旦發生電纜、光纜挖斷，通訊線路故障等事故，項目部區域當班施工員在5分鐘之內電話通知給安全工程師、安全工程師通知項目負責人，由項目負責人再通知監理工程師、管線所屬單位。組織人員按管線所屬單位專業工程師的要求進行搶修恢復，將損失減小到最低程度。搶修組成員應保持通訊暢通。b.與各管線所屬單位等協調，配備足夠的電纜等相關配件，確保緊急情況時的物資供應到位。七、 燃氣管挖斷、泄漏事故應急措施發生事故時要迅速切斷氣源，封鎖事故現場和危險區域，迅速撤離、17、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，關停一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止事態擴大和引發次生災害；設置警戒線和劃定安全區域，項目部應急小組應啟動應急預案并及時上報權屬單位專業搶修隊立即趕赴施工現場進行搶修恢復；同時上報上級主管部門，迅速隔離事發現場，撤離無關人員和群眾。八、 路面沉陷應急措施8.1預防措施加強沉降觀測。發現沉降值異常及時采取處理措施。確保沉降觀測的真實性、準確性。8.2搶險物資搶險物資配備：砂、水泥、鋼管等。堆放位置：堆放在頂管坑圍擋場地內。8.3應急處理巡視人員、其他施工人員發現路面沉陷后,立即安排施工人員進行交通疏散并圍護,同18、時通知項目經理部、監理,再由項目經理部通知交通管理部門。項目副經理、總工程師、駐地監理工程師接到報告后，立即趕赴現場，組織人員采取應急措施，防止塌方進一步擴大，總工程師、駐地監理工程師進行塌方原因分析，立即啟動相應應急預案：沉陷區域如影響到地下管線的安全，項目經理部通知相關產權單位，產權單位立即趕赴現場，參與搶險方案的制定及實施。沉陷區域回填砂或砼，注回填前要埋設32小導管，注水泥漿，加固地層。8.4路面沉降塌陷預防措施（1）路面沉降應急措施首先應從技術上和施工中確保避免路面沉降的產生和控制沉降量，在沉降發生時，采取以下措施：1）在管線通過路面根據第三方監測單位的路面沉降監測進行相應的措施調整19、，如超出預警值時應立即停止作業，必須找出原因，及時調整方案并采取相應措施后才可繼續施工。2）如沉降發生得到控制，則按調整方案繼續施工。3）如沉降發生不能得到控制，應停止頂管作業，馬上進行注漿工作進行加固土體，地面注漿材料采用純水泥漿，注漿壓力0.3Mpa，土體加固深度為6.08.0m。保證路面的穩定，并邀請相關專家進行方案調整，確保路面的安全。（2）路面塌陷應急措施首先應從技術上和施工中確保避免路面塌陷，并采取以下應急措施：1）與路政部門協商確定臨時應急道路路線，在發生路面塌陷情況下，作為應急通行路線；2）與交警部門聯系，組織交通分流，確保在封道的情況下保證應急通行路線的暢通；3）以工程搶險隊20、作為應急搶修單位為第一時間搶修主力；與道路產權單位協商，選用指定單位作為應急搶修單位為輔助搶修力量，保證在第一時間道路的通車。4）路面塌陷處理地面出現了路面塌陷情況，應對塌陷路面及時進行處理，處理辦法措施如下：用彩鋼圍檔板封閉塌陷部位路面，進行道路封閉或導行并設置警示標牌，并派專人指揮交通。夜間在圍板處設置警示紅燈、照明燈，然后對塌陷處進行回填注漿處理。九、 交通安全應急措施9.1預防措施(1）、施工期間在各個路口設立交通指示標志、交通警告標志、交通禁止標志及交通輔助標志，并配合交管部門做好交通疏解工作。(2）、施工場地采用全封閉措施，并在進出口位置設交通指令標識和警示燈。施工區域與非施工區域21、間采用彩鋼板隔離。(3）、配合交管部門做好交通疏解工作。建立交通巡查制度，并設立專職交通組織協調員，負責每日的例行巡查、協調工作。(4）、嚴格按照既定的施工方案和交通組織疏導、安全維護方案，按許可的時間、空間范圍占道。(5)、在距離穿越路段兩端100米的位置布置(前方施工、過往車輛慢行)或(前方車輛出入，車輛減速慢行)交通安全警示標志。提醒過往車輛及行人注意通行安全。(6)、本次施工作業影響道路通行時，道路兩端安排人員進行交通管制，交通管制人員需正確指引車輛及行人快速安全通過施工地段。交通管制人員必須佩帶醒目的標志，(如紅色的安全帽、袖章、紅色旗幟、紅色背心等，夜間交通管制人員還必須要有夜間反22、光的裝置。)避免不必要的事故發生。(7)、夜間在道路危險地段布置醒目的紅燈用于安全提醒。避免因無可靠的警示物導致的事故發生。9.2一般交通事故應急處理(1)當發生施工車輛和人員發生交通事故時，發現者或當事人應立即報告項目值班人員報告時應講清楚事故發生的時間、地點、性質、受傷人數、危害程度等事故基本情況。同時應督促或幫助駕駛員拉起手剎，開危險信號燈，在車前、車后設置錐形交通標志，夜間應打開示寬燈、尾燈，以防止造成車輛追尾等二次傷害。(2)值班人員在接到事故報告時，應詳細記錄事故發生的時間、地點、性質、受傷人數、危害程度等事故基本情況及報警人姓名。值班負責人根據事故的嚴重程度決定是否啟動外部報警機23、制。(3)項目經理和各小組成員應迅速到達事故現場后，首先必須迅速全面地了解現場情況，聽取先期到達現場有關人員匯報，對事故發生的性質、現場范圍、現場中心、現場是否發生變動和破壞，以及有無必要對現場采取警戒、封閉或其他緊急措施等作出初步的判斷和決策。(4)若未發生人員傷害和車輛損壞不嚴重情況，雙方愿意協商解決時，應立即組織將機動車輛開到路邊或施工場地內，協調事故雙方盡快解決問題，防止造成交通堵塞。9.3嚴重交通故應急處理(1)現場封閉后勤保障組應立即使用錐形交通標志和紅色警戒繩封閉事故現場，封閉事故現場時，在確保人員救助和勘察取證的前提下，封閉面積應盡可能小，以方便過往車輛通行；若在夜間發生交通事24、故時，還應使用紅色警示燈提醒過往車輛和行人。(2)人員搶救應急搶救小組在第一時間內集合并趕赴現場，首先進行人員搶救。在進行事故現場封閉的同時，醫療救護組應迅速組織對傷員進行急救。1）、現場急救的基本程序：a、正確判斷傷情和受傷部位；b、注意正確的搬動傷員方法，保護脊柱和骨折肢體；c、按先救命，后救傷的原則，先心肺復蘇，后處理受傷部位；d、迅速止血，包扎傷口，固定骨折；e、盡快轉送醫院。2）、現場急救的原則：交通傷傷員可能是一個或多個，同一個傷員可能同時有多處受傷。現場急救要分清主次、輕重、急緩，以先救命、后救傷的原則。并應做到：a、搶救傷者要及時，體現時間就是生命；b、搶救方法得當，避免二次傷25、害；c、實現現場急救與送醫院救治相結合的原則；d、送現場最近的醫院救治的原則；3、判斷生命體征變化a、神志不清表明有顱腦損傷或休克，病情危重；b、呼吸不規則、呼吸困難，呼吸停止表明有顱腦損傷或高位頸椎損傷、胸部外傷、呼吸道梗阻；9.4防止二次傷害和交通堵塞措施(1)應急救援人員在趕赴現場前，應全部穿戴好熒光燈高亮反光背心，防止在事故處理過程中各相關人員被過往車輛傷害。(2)事故現場應該使用警戒繩建立警戒區域，夜間還應使用紅色警示燈，防止無關人員進入現場，保障救援交通暢通，避免不必要傷亡。(3)對傷員進行必要地止血、心肺復蘇和骨折固定后，應將傷員迅速移至路旁行人道或施工現場內進行救治，防止在轉移26、傷員和救治過程中遭遇第二次傷害。(4)移動傷員時，首先應對傷員的骨折部位進行固定。對于不能行走的傷員要使用擔架轉移。脊柱骨折的傷員嚴禁使用帆布等軟擔架運送，更不能扶持傷員試圖行走，防止在轉移過程中造成二次傷害。(5)消防保衛人員在進行滅火時，應與起火點保持安全距離，防止在救火過程被灼傷。(6)后勤保障組勸說或強行疏散圍觀觀眾，以防造成交通混亂和交通堵塞。(7)在事故現場上下路口設繞行標志并派交通疏導組專人疏導交通，直到公安交警部門到達現場。分流采取以下方法：a申請管制，并臨時中斷交通；b分流的同時應在進入本路的前一個交叉道口設立標志前方事故，請繞行，并派人進行現場指揮。c對由于交通事故損毀的交27、通設施及時使用施工路欄封閉，并安裝紅色警示燈，直至交通設施恢復。十、 應急救援領導小組聯系方式10.1工程項目經理部應急救援領導小組現場應急救援小組聯系表職責姓名聯系電話組長張成林副組長陳云組員于金良組員鮑金組員張建新組員趙金組員劉小東（1）應急小組的成員實行輪流值班，值班者必須住在工地，手機24小時開通，發生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時組長。（2）建設工程項目發生緊急情況后，救援現場指揮部應以員工和應急救援人員的安全，防止事故擴展及保護環境作為優選原則，發生安全事故時，應急小組負責救援工作，向各搶險小組下達指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態并做出28、決策，第一時間向110、119、120及企業應急救援指揮部、當地安全監督部門、公安消防隊、就近醫院求援或報告災情，同時緊急調集應急專業救援隊伍、物資設備和能夠參與救援的隊伍及物資進行有效施救。2、產權單位聯系方式（1）北京自來水集團 袁 媛 （6）延慶交通局 辦公室 （7）延慶區路政大隊 辦公室 3、其他相關單位聯系方式（1）北京燃氣延慶有限公司 張 工 （2）北京四方工程建設監理有限責任公司 李茂川 十一、 應急小組需配備的器材（1）醫療器材：擔架、氧氣袋、小藥箱。（2）搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足要求。（3）照明器材：手電筒、應急燈36V以下線路燈具。（4）通訊器材：電話、手機、對29、講機、報警器。（5）交通工具：工地上常備一輛面包車，該車在當班時不能跑長途。（6）滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。（7）現場安全應急措施項目部應急救援常備物資、設備一覽表序號名稱數量狀態備注1救援車1良好2擔架2良好3急救箱1良好4對講機5良好5夾板2良好6氧氣瓶1良好7絕緣手套（高壓）2良好8絕緣桿（高壓）1良好9應急燈2良好10手電筒3良好1、應急救援單位：延慶區醫院2、延慶區急救中心電話：3、應急搶救送醫線路：應急搶救送醫線路：直行，進入京銀路，行駛400米，右轉，進舊京銀路，行駛3公里，左轉，進入湖北東路，行駛1.7公里，右轉，進入媯水南街，行駛200米，左轉，進入北京市延慶區醫院。