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1、昆明賓館有限公司突發特大安全事故及其他突發事件應急預案目 錄第一章 總則1.1 目的1.2 工作原則1.3編制依據第二章 應急指揮體系及職責21應急組織機構22職責23應急指揮體系示圖第三章 預警與預防機制31信息監測與預警報告4l特大安全事故預警級別42其他突發事件預警級別32預警支持第四章 應急響應43分級響應程序44信息處理45應急處置46人員救治4.7調查、處理、檢測和后果評估48應急結束第五章 后期處理5l善后處置52調查報告53新聞發布第六章 保障措施61通訊保障62應急支援與裝備保障63宣傳、培訓和演練第七章 附則71責任追究72預案解釋及應急指揮部人員通訊錄昆明賓館有限公司特大2、安全事故及其他突發事件應急預案第一章 總則1.1目的 為提高昆明賓館有限公司（以下簡稱“賓館”）對特大安全事故及其他突發事件的反應、控制和救援能力，最大限度地減少國家財產損失和人員傷亡，保障賓館人、財物安全，維護企業穩定，制訂本預案。 1. 2工作原則 堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的指導思想，按照 “統一領導、分級管理、職責明確、規范有序、反應靈敏、處理及時、平戰結合、全員參與”的原則，建立賓館突發特大安全事故及其他突發事件應急指揮體系，并在云南煙草興云投資股份有限公司及當地黨委、政府的領導下，組織、協調、指揮賓館各職能部門，協同相關部門，以發生突發事故、事件的部位為主體，快速、準確傳3、遞信息，整合應急資源，及時進行應急處置。 1.3編制依據 本預案依據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國消防法中華人民共和國道路交通安全法信訪條例中華人民共和國集會游行示威法云南省煙草系統重特大安全事故行政追究規定等法律、法規及相關規定制訂。 1.4適用范圍 本預案適用于昆明賓館有限公司。本預案中所指特大安全事故為：火災、道路交通、生產安全、傳染病疫情、食物中毒等特大傷亡事故。各類事故的等級劃分執行國家相關標準。 本預案中所指其他突發事件為；集體上訪，圍堵上級主管機關、國家黨政機關；非法游行示威、聚會；外圍人員沖擊企業，威脅、恐嚇、哄搶財物；不法分子威脅恐嚇對賓館重點要害目標進行破壞、爆炸、4、投毒；賓館內部及相關人員圍攻賓館領導及辦公地點，在賓館靜坐、示威等事件。第二章 應急指揮體系及職責2.1應急組織機構 賓館設立應急指揮部，總指揮由賓館總經理擔任，副總指揮由賓館分管安全工作的副總經理擔任，成員由賓館各中心總監、部門經理組成。 賓館應急指揮部設立日常辦事機構，該辦事機構設在賓館總經理辦公室，協調員由總經理辦公室主任擔任。 2. 2職責 2.2. 1賓館應急指揮部職責： （1） 根據云南煙草興云投資股份有限公司應急指揮中心或當地黨委、政府部門發布的預警要求，組織賓館各部門實施應急響應。 （2） 根據發生突發特大安全事故的預警報告，迅速地做出判斷，啟動應急預案，組織、協調、指揮對事故5、事件的預警、響應、結柬、處置等工作。 （3） 請求上級機關及當地黨委、政府和相關部門的援助。 （4） 審定本單位突發特大安全事故及其他突發事件應急方案、應急經費方案，審查應急設施設備、器材的配置。（5） 組建本單位應急隊伍，并進行培訓和演練。 應急總指揮部辦公室職責： （1） 根據賓館應急指揮部下達的應急命令，組織本單位應急人員和救援物資實施應急響應。 （2） 審定本單位突發特大安全事故及其他突發事件應急分預案、應急經費方案。 （3） 組織、協調、指揮本單位突發特大安全事故及其他突發事件的預警、響應、結束、善后處置等工作。 （4） 請求上級機關及當地黨委、政府和相關部門的援助。 （5） 組建6、本單位應急隊伍，并進行培訓和演練。 2.3應急指揮體系示圖請求救援政府間協調興云公司應急總指揮部下達應急指示相關行業和部門地方黨委和政府報告事故事件協調指揮專業業務指導報告事故事件翠湖賓館應急指揮部下達應急任務下達響應命令翠湖賓館各部門直接參與救助行為事故、事件報告賓館應急指揮部辦公室協調搶險工作 第三章 預警與預防機制31信息監測與預警報告 賓館應急指揮部負責賓館突發事故、事件預警信息的收集、整理、分析及上報工作。 3.l.2 賓館保安部負責本單位突發事故、事件的日常監測和觀察、信息分類建檔及上報工作。按“早發現、早報告、早處理”的原則；每季度應進行一次排查分析。對可能發生重特大安全事故的重7、大危險源實行全面監控，督導整改事故隱患，確保賓館員工和國家財產安全；對可能引發其他突發事件的重點人員、重要活動及重要事項，應重點觀察，密切注意，及時收集掌握各種信息進行排查和全面分析，并制定相應的防范措施，提前預防，及時預警。預警報告要求迅速、準確，內容客觀真實。 3. 2預警支持 發生突發事故、事件的部門必須在第一時間內報賓館應急指揮部，經應急指揮部確認后上報云南煙草興云投資股份有限公司應急指揮中心。 發生特別重大的突發事故、事件的部門在報賓館應急指揮部的同時，可直接報云南煙草興云投資股份有限公司應急指揮中心和當地黨委、政府，為應急救援贏得時間。 賓館應急指揮部應保證24小時通訊暢通。第四章8、應急響應4. 1特大安全事故預警級別 按突發安全事故的嚴重性和緊急程度，原則上分為級（較重）、級（嚴重）、級（特別嚴重）三級預警。 （1）級（顏色黃色）為：發生死亡1人以上或財產損失達10萬元以上的重大安全事故。 （2）級（顏色橙色）為：發生死亡2人以上或財產損失達30萬元以上的重特大安全事故。 （3）級（顏色紅色）為：發生死亡3人以上或財產損失達50萬元以上，影響惡劣，并可能引發次生、衍生和耦合事件的特大安全事故。 5. 2其他突發事件預警級別 4.2.l按突發事件的嚴重程度和影響范圍，原則上分為級（較重）、級（嚴重）、級（特另嚴重）三級預警。 （l）級（顏色黃色）為：發生3人以上人員上訪、9、靜坐，圍堵上級主管機關、國家黨政機關，非法游行示威、聚會；發生3人以上外圍人員沖擊公司辦公區，威脅、恐嚇、哄搶財物；發生3人以上公司內部及相關人員圍攻公司領導及辦公地點，威脅恐嚇公司領導；發生10萬元的財產損失，造成一定影響的突發事件。（2）級（顏色橙色）為：發生6人以上人員上訪、靜坐，圍堵上級主管機關、國家黨政機關，非法游行示威、聚會；發生6人以上外圍人員沖擊賓館辦公區，威脅、恐嚇、哄搶財物；發生6人以上賓館內部及相關人員圍攻賓館領導及辦公地點，威脅恐嚇賓館領導；發生20萬元的財產損失、造成一定社會影響的群體性事件。 （3）I級（顏色紅色）為：發生10人以上人員上訪、靜坐。圍堵上級主管機關、10、國家黨政機關，非法游行示威、聚會；發生10人以上外圍人員沖擊賓館辦公區，威脅、恐嚇、哄搶財物；發生10人以上賓館內部及相關人員圍攻賓館領導及辦公地點，威脅恐嚇賓館領導；不法分子威脅、恐嚇對賓館重點要害目標進行破壞、爆炸、投毒等事件；發生 50萬元的財產損失，造成較大政治和社會影響的群體性事件。 4.3分級響應程序 按以上突發事故、事件預警級別的不同，賓館啟動以下相應的預案： 預警級別為級（黃色）的響應程序。賓館應急指揮部迅速啟動應急預案，組織、協調各部門實施響應，并上報云南煙草興云投資股份有限公司應急指揮中心。 預警級別為級（橙色）以上的響應程序：賓館應急指揮部迅速啟動應急預案，指揮部成員必須11、在第一時間內到達現場，動員一切可以調動的力量，最大限度地控制局面，迅速開展工作，同時，緊急上報云南煙草興云投資股份有限公司應急指揮中心和當地黨委、政府，請求援助。 4.4信息處理 賓館應急指揮部接到預警報告后，必須隨時保持與突發事故、事件發生地的密切聯系，了解掌握情況，做好各類信息材料的收集、整理、分析、存檔和上報工作，為賓館應急指揮部及云南煙草興云投資股份有限公司應急指揮中心和當地黨委、政府有關部門決策提供依據。 發生突發事故、事件的部門要對事故本身做出詳細記錄外，還應對有關領導及相關人員到達的時間，組織和協調應急救援行動的情況及各級領導的批示等作詳細記錄。4.5應急處置 為迅速和有效地展開12、應急處置工作，賓館應急指揮部下設4個工作小組，在應急預案啟動后按職責開展工作： （1）通訊聯絡和新聞報道組：組長由辦公室主任擔任。職責是：保證應急處置過程中通訊聯絡的暢通；及時傳達貫徹上級主管機關和各及領導的指示精神；收集、整理及上報各類信息材料；對相關新聞報道和擬發布的新聞消息進行審核把關；做好相關單位和部門的溝通工作。 （2）安全救護組：組長保安部經理擔任。職責是：在特大安全事故搶險中，負責或協助有關部門進行現場人員的疏散、安置和傷員救治工作，盡可能地減少人員傷亡和保證重傷員在最短時同內送至醫院救治；負責或協助有關部門及時疏導現場人員，維持秩序，防止出現擁擠踩踏、斗毆而導致人員傷亡。 （313、）物資經費保障組：組長由成本控制部經理和財務部經理擔任。職責是：負責或協助做好應急保障物資的供應和應急經費的準備工作。（4）善后處理組；（由人力資源部、黨辦和工會組成）組長由人力資源部經理擔任。職責是：負責或協助有關單位做好傷亡人員家屬的安撫及其它善后工作；做好事故、事件發生時的職工群眾及外圍人員的疏導、勸解工作，確保企業穩定。 賓館應急指揮部在接到安全事故預警報告后，應立即核實情況進入響應程序，并配合當地黨委、政府和各級應急指揮部迅速開展全方位的救援搶險、處置善后工作，防止事故的蔓延和擴大。 工會應主動配合相關單位和部門，共同做 好對職工的勸解和疏導工作，防止事態擴大。 保安部要配合公安機關14、加強突發事故、事件的現場保護和安全保衛工作，維護好現場秩序，主動配合公安機關做好調查處理工作。 4.6人員救治 發生突發事故、事件后，應急指揮部應迅速與當地衛生部門聯系，及時救治受傷人員，最大限度地降低受傷人員的致殘率和死亡率。 處理其他突發事件時，應注意參與人員中是否有嚴重病史或精神病患者，是否會出現絕食、自殺、暴力等過激行為，應做好必要的搶救準備。 4.7調查、處理、檢測和后果評估 發生特大安全事故的部門，必須主動配合有關部門對事故進行的調查、檢測及后果評估工作。發生其他突發事件的部門，其事件的調查、處理與后果評估工作由該部門完成，工會要積極參與和配合工作。 4.8 應急結束 4.8.l應15、急處置工作結束后，賓館應急指揮部組織各有關部門相關人員進行認真分析、總結，及時進行整改。 對在處置突發事故、事件中有突出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。 對引發特大安全事故的人員、其他突發事件負有重要責任的人員及在應急處置過程中玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關規定給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第五章后期處理5.1善后處置 賓館發生突發事故、事件后的善后處置由賓館應急指揮部辦負責，相關部門配合，具體的處置工作由發生事故、事件的部門負責。 處置工作中涉及的保險、索賠等事項，由人力資源部、工會協調配合。 對傷、亡人員的賠償（指應賠償范圍內人員），由人力資源部主動與當地政府、勞動部門16、有關單位協商，嚴格按國家相關規定補償。5.2調查報告 賓館應急指揮部和涉及突發事故、事件的部門要積極主動配合上級主管部門和當地政府進行調查，并形成賓館突發事故、事件處置報告上報云南煙草興云投資股份有限公司。 賓館突發事故、事件處置報告由應急指揮部負責草擬，報云南煙草興云投資股份有限公司和相關部門。 報告內容包括： （1） 單位、部門的詳細名稱、現狀； （2） 事故（事件）發生的準確時問、地點、參與人數、原因（詳細經過）和性質； （3） 傷亡人數、直接經濟損失情況及社會影響；事故、事件發生后采取的措施及控制情況； （4） 當地政府及有關部門的處理意見； （5） 經驗教訓及改進意見； （6） 報告17、單位、簽發人和報告時問。 5.3新聞發布 涉及突發事故、事件的對外宣傳，需經批準進行。第六章 保障措施6.1通訊保障 賓館應急指揮部設在南路6號賓館C座辦公樓，應急指揮部人員及各部門經理電話應24小時開機，保證通訊暢通。 62應急支援與裝備保障 6.2.l各部門按規定配備的消防、安全設施設備、器材為應急救援的裝備保障，要加強日常管理和維護工作，確保設備、器材配置合理、使用有效。 賓館車隊應加強機動車輛的日常維護，確保應急處置過程中機動車輛的有效調用和安全行使。 賓館發生突發事故、事件后，機動車輛的調配由應急指揮部統一調配；所需物資、經費統一由物資經費保障組協調。各部門應積極配合，盡可能地保證搶18、險救援過程中車輛、物資、資金供給。 各部門應盡力為救援人員提供交通、食宿等保障，如有困難，由賓館應急指揮部協調解決。6. 3宣傳、培訓、演練 6.3.l 與處置突發事故、事件有關的法律法規及預防、避險、自救、搶險等常識的普及教育，由各賓館保安部門組織學習、培訓。賓館應根據“云南煙草興云投資股份有限公司突發特大安全事故及其他突發事件應急預案”，結合本單位實際，制訂應急分預案，并按應急預案要求加強應急隊伍的建設。組織培訓和演練，提高實戰能力。第六章 附 則7. 1責任追究 對發生特大安全事故及其他突發事件中的有關責任人，根據國家及煙草行業有關規定處理。觸犯法律的，由司法機關依法追究刑事責任。 7.2預案解釋及人員通訊錄 本預案由賓館安委會負責解釋。賓館應急指揮部人員通訊錄。