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1、深圳抽水蓄能電站上水庫大壩土建工程合同編號：PGC12JJO12超標準洪水應急預案審批： 審查： 編制： 中國水利水電第八工程局有限公司深圳抽水蓄能電站上水庫大壩土建工程項目部二一三年六月十三日目 錄超標準洪水應急預案21預案總則21.1編制目的21.2編制依據21.3適用范圍21.4工作原則21.5與其他預案的關系21.6風險分析32組織機構及職責32.1應急救援組織體系32.2指揮機構及職責43預防、預警機制63.1預防63.2預警74應急響應74.1雨情分類：74.2接警與處理84.3應急結束95應急保障96應急救援指揮部及駕駛員聯系電話107附圖108附則10超標準洪水應急預案1預案總2、則1.1 編制目的為提高項目部保障施工生產安全和處置防汛應急突發事件的能力，規范超標準洪水災害事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，保障員工的生命財產安全，維護項目部生產經營工作的穩定，特制定本預案。1.2編制依據本預案依據國家有關法律、法規、標準及上級應急預案的有關要求，結合實際情況進行編制。主要編制依據有：（1）中華人民共和國安全生產法；（2）中華人民共和國防洪法；（3）中華人民共和國防汛條例；（4）建設工程安全生產管理條例；（5）調峰調頻發電公司安全生產一體化建設管理標準；（6）調峰調頻發電公司防洪防汛應急預案；（7）分局綜合應急救援3、預案；（8）項目部綜合應急救援預案。1.3適用范圍本超標準洪水應急預案適用于深圳抽水蓄能電站上水庫大壩土建工程汛期超標準洪水災害事故的應急處理工作。1.4工作原則堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗結合。在防洪應急中，實行項目經理負責制，按照“統一指揮、分級負責、各負其責”的要求，做好工程建設期的防洪防汛工作。1.5與其他預案的關系本預案是項目部應急預案體系的超標準洪水應急預案，可與項目部綜合應急救援預案配合使用。1.6風險分析本工程位于深圳市區東部，鹽田區和龍崗區交界的山區，地處北回歸線以南，珠江口東岸，屬亞熱帶海洋性季風氣候區域，夏季長，氣候溫和，雨量豐沛，產流量大，濕度高，日照時間長，4、蒸發量大，且臺風頻繁，工程建設中面臨的超標準洪水威脅主要來自于暴雨：汛期在工程區域突降暴雨，可能造成積水、洪澇，山體滑坡，形成泥石流，沖毀交通道路，外水倒灌進入洞室引起內澇， 沖毀建筑物，更可能造成人身傷亡等；腳手架等設備、設施因基礎受淹、浸泡引發下沉、變形、倒塌造成財產損失或者人員傷亡事故；宿舍、食堂、倉庫、圍墻、配電室等臨時設施受雨水浸泡而遭受破壞或者倒塌，可能造成人員傷亡、財產損失；排水不暢或風暴潮引起員工宿舍被淹沒；配電設施受潮、受淹造成短路、觸電等災害。1.7超標準洪水度汛措施當施工期內，發生超標準洪水時，根據監理人的指示，采取應急措施，進行防汛防災的搶救工作。（1）配備一定數量的抽5、水機、污水泵、挖掘機、運輸機械等抽排清淤設備，以保證在汛后能迅速排干基坑內積水、完成清淤工作，在最短時間內恢復施工。（2）汛期準備足夠的搶險物資、防汛器材設備和勞動力配置等，做好防洪防汛預案，發生超標準洪水時的應急度汛措施，做好度汛演習。（3）迅速組織實施超標準洪水應急預案，部署項目部防洪防汛救災準備工作并及時向監理、業主及深圳政府相關部門報告汛情、災情和防洪防汛救災情況，請示防洪防汛救災有關問題。（4）將汛情預報通告全項目部員工，動員全體員工做好防洪防汛救災準備，組織人員、部分設備和材料疏散或轉移，重點安排人員往地勢高的地方撤離。已開挖的基坑等低洼部位不允許留有設備及人員。2組織機構及職責26、.1應急救援組織體系項目部應急救援組織體系圖見2.1。通訊聯絡組搶救搶險組后勤保障組治安疏導組善后調查組應急救援指揮領導小組領導小組辦公室指揮層實施層圖2.1應急救援體系圖2.2指揮機構及職責2.2.1應急組織機構項目部成立應急救援指揮領導小組，負責項目部汛期超標準洪水來臨時的應急組織、協調、指揮、處置等工作。組 長： 趙偉國副組長： 吳新紅 尚志華 廖習軍組 員： 丁正波 邢煥麗 周思軍 胡萬新 吳勛臣 袁 野 苑 凱 彭鴻輝 路軍濤 任 勇 李松干 梁修文及各工區其他負責人應急救援指揮領導小組下設領導小組辦公室，作為應急救援指揮領導小組日常辦事機構。領導小組辦公室（以下簡稱應急辦）設在安全7、環保部。2.2.2工作職責（1）救援指揮領導小組職責1）組織發生或評估預測為緊急突發事件的處置；2）決定啟動應急救援預案和解除應急狀態；3）協調、緊急調集搶險救援人員、物資以及相關設施、設備等；4）指揮搶險救援工作；5）組織事故的善后處理工作； （2）通信聯絡組職責1）通信聯絡組接到應急救援指揮領導小組啟動應急預案的指令后，立即通知各應急救援小組組長，確保事故處理外線暢通，應急救援指揮領導小組處理事故所用電話迅速、準確無誤。2）與內部、外部救援力量保持通訊暢通，隨時傳達應急救援指揮領導小組指令。（3）搶救搶險組職責1）負責對緊急突發事件控制、處理，迅速確定應急搶救方案并組織實施。2）在緊急情況8、下對人員進行救護和物資搶救，對損壞的設備、設施進行搶修。3）負責將受傷人員營救到安全地帶，并進行現場急救。4）及時與就近的醫院聯系并將傷員送往醫院救治。（4）后勤保障組職責1）負責組織搶險所需物資、設備、資金等的輸送。2）負責車輛的調配與協調管理。（5）治安疏導組職責1）指揮非現場救援人員按逃生路線迅速撤離到指定的緊急集合點。2）引導和指揮應急救援車輛進入事故現場。3）負責危險地帶內外隔離、維護現場應急通道暢通。4）維護事故現場秩序，避免騷亂。（6）善后調查組職責1）事故有關資料的收集。2）負責緊急事件結束以后的善后以及調查分析工作。3）對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失進行統計、分析，形成9、文件，為進一步處理事故提供資料。4）對應急救援實施的全過程認真進行總結，分析預案的不足和缺陷并加以完善，為今后預案的建立、制定應急計劃提供依據。（7）應急領導小組組長職責1）負責掌握突發事件狀況。2）指揮、協調應急救援行動，推動各應急救援小組工作的發揮。3）決定與宣布啟動和解除緊急狀態。4）決定是否聯絡外部應急組織、機構。（8）應急領導小組副組長職責1）協助應急領導小組組長履行職責。2）組長因事務不在單位時，經授權后履行組長職責。9）各應急小組組長職責1）組織各自小組成員按照應急領導小組組長的要求實施應急救援工作。2）接到應急救援指令，組織本小組盡快趕往緊急突發事件現場實施救援。3）負責指揮本10、小組的救援工作。4）隨時向應急救援指揮領導小組報告本小組所負責救援工作的進展情況。5）與各小組之間做好相互間的協調工作。6）應急救援前后，負責集合和清點本小組人員。3預防、預警機制3.1預防（1）建立超標準洪水應急組織機構，負責籌劃組織實施整個工程的預防超標準洪水事宜，明確任務，落實責任；（2）暴雨季節應提前做好防暴雨的各項技術準備工作和相應的物資準備，隨時注意氣象預報，及時為超標準洪水應急機構提供決策信息，超標準洪水來臨前由項目部組織一次安全檢查；（3）嚴格制定防汛值班與防汛報告制度；（4）充分準備防汛器材和各種材料，對防汛物資盡早購置，對搶險所需的各種規格的塊石、石渣、尼龍砂袋等物資必須盡11、早備足；（5）洪汛來臨前5小時，施工臨時用電除保證生活照明外，其余供電一律切斷電源；（6）在建工程作業面上的各種材料應堆放、綁扎固定，以防止被風吹落傷人；（7）項目部須對外架、模板、臨電、臨時設施等進行安全檢查，對檢查出的隱患按“三定一落實”原則進行整改。（8）風洪汛來臨之前，各應急小組要做好防洪、防汛的準備：易被風吹走的物資要收攏固定；活動板房、機械設備防護棚等要加固；施工現場電源要切斷，備用照明設備要準備好；基坑內不能停放設備物資，并做好抽排水措施。（9）對員工宿舍要進行加固，確保安全，對可能造成吹倒或吹翻工棚頂部的宿舍，要提前安排員工到其它安全可靠場所； ?Bzov （10）各種施工機械12、，要采取加固措施。（11）汛期前，項目部認真檢查配備的度汛物資及設備，確保救護設備的有效性，并進行適當的補充。3.2預警（1）應急辦應做好與業主的聯系溝通，實時收集可能發生洪汛的相關預警信息，收集新聞媒體發布的風汛信息。響應業主提供的應急預案。（2）對預警信息及時進行接收、傳遞。（3）預警信息發布應急辦應將接收或收集到的預警信息及時發布到公告欄，或者采用其他方式進行發布。各應急工作小組接到預警信息時，要做好相應的應急準備工作。（4）預警行動根據預警信息，采取相應的預防措施，防止事故發生或減少事故損失。（5）險情報告任何單位和個人， 一旦發現臺風、暴雨造成的險情，都有義務和責任向項目部應急救援指13、揮領導小組報告。4應急響應應急響應的總體要求是：加強領導、統一指揮，強化紀律、依法防洪，快速反應、保障有力，落實責任、細化措施。4.1雨情分類：日降雨量:24小時降雨量小雨:指日降雨量小雨10mm；中雨:指日降雨量1024.9mm；大雨:指日降雨量2449.9mm；暴雨:指日降雨量5099.9mm；大暴雨:指日降雨量100199.9mm；特大暴雨:指日降雨量大于200mm。4.2接警與處理4.2.1接警應急辦接到報警后，應詳細了解以下信息：（1）突發事件發生時間、發生地點、初步掌握情況。（2）初步判斷的事件原因、性質、范圍、嚴重程度。（3）受傷、受困人員情況、人數等。（4）已采取的控制措施及其14、他應對措施。根據警情作出響應級別判斷，發出應急通知，并及時將險情情況匯報應急工作小組有關人員。應急集合接到應急通知后，相應的應急工作組人員必須于15分鐘內趕到應急集合點，本預案根據事故現場，于食堂大門口開闊地帶設置集合點。應急處置臺風、暴雨災害發生后，應及時采取下列措施：1）后勤保障組調集車輛，運送救援人員到達集合地點。2）通知應急工作小組人員到位。3）應急辦與應急工作小組取得聯系，了解事故情況及救援情況，指揮應急救援隊伍開展救援工作。4）應急辦及時組織有關人員進行災情會商，分析可能發生的情況，確定搶險方案。5）各應急工作組根據各自的分工和職責，在應急辦的統一指揮下，積極參與搶險救災。6）搶救15、的原則是：第一確保人身安全，第二盡量減少財產損失。7）應急辦根據災情情況，必要時可請地方應急組織給予支援。（3）現場救援措施1）事故發生后，由各應急工作小組開展搶險救援工作，并及時向應急辦匯報現場救援進展情況。2）應急辦到達現場后，及時向現場指揮人員了解救援進展情況，接管現場的指揮工作。3）暴雨引起洪水進入洞室時，項目部搶險小組按照命令，在負責管轄的洞口利用儲備沙袋砌筑擋水圍堰，或調用裝載機、自卸車等設備將黃土運輸至洞口砌筑圍堰，阻止雨水倒灌進入洞內，同時還應加強巖壁滲水引排，防止圍巖坍塌，并及時將圍巖滲水抽排至洞外。4）暴雨引發邊坡坍塌、水土流失事故時，在確保人員、設備安全的前提下，使用挖掘16、機、裝載機、自卸車等大型機械設備根據現場實際情況開挖臨時溝渠，修筑擋水圍堰，將暴雨導致洪水引排，防止邊坡坍塌或水土流失事故的進一步擴大。5）如有人員傷亡或被困，應及時將受傷或被困人員救出并轉移至安全地點，進行現場急救，同時與當地醫療急救機構取得聯系，請求派出救護車輛趕赴現場，將傷者送往醫院實施進一步救治。4.3應急結束當災害現場得到控制，應急處置行動已無繼續開展的必要時，應急狀態結束。按照“誰啟動，誰結束”的原則，每個等級的應急結束工作分別由相應處置主體宣布。應急結束后，相應處置主體應做好后期處置工作。（1）當市防汛抗旱指揮部解除臺風警報時，項目部提出災后恢復工作要求。（2）各班組對各自的范圍17、內的設施、設備、安全防護進行恢復，由班組安全員、班組長對各班組范圍內的安全情況進行檢查，并將檢查結果報項目部，等應急辦組織人員檢查合格后方可恢復生產。（3）項目部組織召開總結分析會，認真總結抗災救災經驗教訓，研究改進措施。5應急保障（1）防洪防汛期間，各單位主要領導要堅守崗位，嚴格執行值班制度。（2）保障防洪防汛值班人員、處置現場及政府有關部門之間的通信通暢，應急辦所有人員及各應急工作組組長的手機保持每天24小時處于開機狀態。（3）項目部組建應急搶險隊伍，確保應急時的力量充足。（4）個人防護裝備、車輛等應做好日常維護和更新工作，保證始終處于完好狀態。（5）與業主建立聯系，必要時請求援助。6應急救援指揮部及駕駛員聯系電話趙偉國吳新紅 尚志華 廖習軍 邢煥麗： 鄧 茂 苑 凱 駕駛員：熊平元：1 7附圖超標準洪水緊急疏散平面布置圖8附則 本預案由應急辦負責編制、更新、維護、解釋。本預案自發布之日起實施。