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1、目 錄一、編制依據- 1 -二、指導思想、實施原則和工作目標- 1 -2.1、指導思想- 1 -2.2、實施原則- 2 -2.3、工作目標- 2 -三、施工合同段工程概況、危險性較大分部分項工程內容- 3 -3.1、工程概述- 3 -3.2、危險性較大分部分項工程內容- 5 -四、危險性較大分部分項工程風險源分析以及具體預防措施- 6 -4.1、危險性較大分部分項工程風險源分析- 6 -4.2、風險源預防措施- 7 -五、實施預案的應急組織機構及職責- 8 -5.1、應急組織體系- 8 -5.2、應急組織機構及職責- 8 -六、預案的啟動、實施和演練- 11 -6.1、應急救援報告程序- 112、 -6.2、預案的啟動- 11 -6.3、預案的實施- 11 -6.4、事故的預防及應急處置- 13 -6.5、培訓與演練- 14 -6.6、應急救援保障措施- 15 -七、 與現場處置方案的聯動方式- 16 -蕪湖長江公路二橋XX標防洪度汛應急救援預案一、編制依據1、中華人民共和國突發事件應對法2、中華人民共和國安全生產法3、國家突發公共事件總體應急預案4、中華人民共和國防洪法5、中華人民共和國防汛條例6、中華人民共和國突發事件應對法7、安徽省公路水運重點工程項目安全標準化指南8、安徽省公路水運重點工程項目安全生產管理指南9、蕪湖長江公路二橋XX標施工總體應急預案10、蕪湖長江公路二橋XX標3、施工組織設計二、指導思想、實施原則和工作目標2.1、指導思想貫徹執行國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，落實“管生產必須管安全”的原則和“安全生產、人人有責”的規定，以“三個代表”的重要思想為指導，從講政治、保穩定、促發展的高度加強對安全工作的重要性和緊迫性的認識，始終把安全生產放在第一位，堅持“安全生產，生產安全”一體化原則，做好施工安全管理的事前預控、事中防范和事后總結，切實搞好安全生產、文明施工工作，確保全體員工在生產過程中的安全和健康，保證工程項目建設的順利進行。2.2、實施原則2.2.1 以人為本，最大程度地保護員工的生命和設備財產安全。堅持“優先保人身”的處置原則，穩、4、準、快地處理所發生的事故。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度的預防和減少安全生產事故以及次生事故造成的人員傷害做為首要任務。嚴防事故造成的損害擴大和蔓延。2.2.2 實行“統一領導，分級負責”的原則，在蕪湖長江公路二橋XX標項目部的統一領導下，各部門全力配合，建立事故應急機制和應急預案，負責事故的應急管理和應急處置工作。2.2.3 貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好常態情況下的風險分析和評估，落實預控措施，落實物資儲備，作好預案演練。各部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。2.3、工作目標2.3.1對可能發生的事故制定相應的防控措施，準備相應的物資，并在事故發生時組織5、實施，在應急響應過程中，能最大限度的消除或減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失、危害和不利環境影響。2.3.2針對可能發生的事故，能準確、迅速有序開展應急行動。2.3.3通過預案的制定、演練。檢驗各種設施、設備的配置、性能及操作管理能力，及時發現薄弱環節，以制定相應的防范措施。三、施工合同段工程概況、危險性較大分部分項工程內容3.1、工程概述3.1.2技術標準3.1.3氣象水文3.1.4工程地質經查地質報告，在鉆探所達深度范圍內，上覆土層第層為第四系全新統沖積層（Q4a1）；第層為第三系雙塔系組砂巖（E2s）。橋位處地質分層情況如下：第層填筑土，無工程意義；第層粉質粘6、土第層粉砂工程性質較差，承載力較低；第層粉質粘土工程性質較差，承載力較低；第層粉質粘土工程性質一般較好，承載力一般較高；第層粘土工程性質一般，承載力一般；第層粘土和第層粉質粘土工程性質較好，承載力較高；第層粉砂工程性質較差一般，承載力較低一般；第層細砂工程性質一般，承載力一般；第1層中砂第層礫砂工程性質較好，承載力較高；下伏基巖工程性質好，承載力高。3.2、危險性較大分部分項工程內容3.2.1、主橋鋼棧橋水上作業平臺、主墩施工、主墩鋼圍堰施工；3.2.2、X河項目駐地，辦公室、一線工人宿舍，鋼筋加工場，鋼筋加工場大棚；3.2.3、施工現場臨時用電。四、危險性較大分部分項工程風險源分析以及具體預7、防措施4.1、危險性較大分部分項工程風險源分析4.1.1 事故發生因素X河特大橋工程橋位區地貌為長江中下游平原沿江平原區，微地貌單元屬河漫灘，地勢平坦，灘地標高一般為5.3-6.7m。兩側堤頂標高為11.5m左右，橋位區X河梁家壩最大正向流量為241m/S（1991年）最大反向流量-81m/S（1962年）；兆河閘最大洪峰流量為438m/s（1999年）。缺口最高洪水位14.38m（1954年）。施工所在地無為縣內平均年降雨量1170.5毫米。平均年雨日為126.6天，平均3天有1天下雨。一年中3、4月雨日最多，32年的月平均值為13.7天。X南山區多于東北平原區，三公山雨量最多。降雨主要集中8、在48月份，7月份雨量最大（X南部山區常出現在6月份）。縣內梅雨顯著。梅雨期一般在6月中旬到7月上旬，平均長23天。梅雨期雨日多，暴雨集中，易積水成災。X河特大橋主墩承臺墩柱設置鋼圍堰位于X河通航孔兩側10m，水流沖擊力較大，由于水位上漲，水流速度加大，對鋼板樁圍堰產生的壓力及荷載超過設計值，易導致圍堰垮塌。X河項目部及一線員工工人宿舍、鋼筋加工場大棚設置在X河北岸壩堤往北100m處，人員密集，機械設備較多，易受汛期臺風影響，造成人員傷亡、財產損失。施工臨時用電沿X河鋼棧橋至項目標尾布置，涉及區域廣、用電設備多、桿線較多、線路復雜，汛期容易造成漏電，或使不帶電的部位帶電；大風也容易損毀輸電線路9、，雷雨天氣容易擊毀用電設備；人員接觸和使用較頻繁，不易完全隔絕；具有不易察覺的特點，易造成觸電事故。4.1.2 事故發生地點 、發生地點為項目部所屬施工現場及項目駐地，重點為X河特大橋、X河特大橋引橋及黃金壩X河項目部駐地。、可能影響范圍為項目駐地、工人宿舍及施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員及項目駐地人員。4.2、風險源預防措施（1） 做好防汛防臺的預防工作，實時掌握當地氣象信息，發現汛情及時傳達，對構筑物進行有效的加固，確保排水設施暢通，臨時用電線路、設備安全。鋼筋加工場大棚采取有效地加固措施，以免風造成大棚的滑動、倒塌；六級及以上大風天氣嚴禁露天高處作業，嚴禁起重吊裝作業；暴10、雨、大風或雷雨天氣盡量斷電，停止施工作業。（2）各重點部位風險源預防措施主墩施工、鋼圍堰、鋼平臺：主墩施工、鋼棧橋、鋼平臺施工現場要實行嚴格的汛期和臺風前的檢查、過程中的監控、災害后的復查的檢查監控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、起重機械、施工用電等項目進行重點檢查和監控。 一線工人宿舍、食堂、辦公室：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時采取加固、修復，達不到要求的必須拆除重建；暴雨大風天氣必須安排專人值班并進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、受損情況，如有危險立即將臨建設施內人員轉移到安全地方。 施工用電、生活用電：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施11、配電線路，嚴格實行三相五線制，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。（3）接到臺風預警，要及時停止大風天氣嚴禁作業的施工內容，檢查各部分防風加固情況，必要時將一些物資進行轉移。五、實施預案的應急組織機構及職責5.1、應急組織體系設立蕪湖長江公路二橋XX標指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作。總指揮：蕪湖長江公路二橋XX標項目部項目經理副總指揮：項目部安全副經理、總工成員：各部門負責人、現場值班負責人, 其中現場值班負責人為事故處理操作的現場12、統一調度人。5.2、應急組織機構及職責5.2.1應急指揮部總 指 揮：XX副總指揮：XX、XX、XX成 員：XX、XX、XX5.2.2指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在安全環保部，安全環保部負責人（XXX）擔任辦公室主任。5.2.3 應急指揮部主要職責：貫徹執行國家及公司有關應急救援與處理的法律、法規和規定，組織有關部門編制和定期修訂事故應急預案。接受上級公司應急指揮的領導，并在必要時請求應急援助。統一領導蕪湖長江公路二橋XX標施工范圍內的事故應急處置工作，組織協調應急救援人員及交通、通訊等救援資源的調配。負責建立蕪湖長江公路二橋XX標事故應急組織機構，明確工作職責。對出現的險、災情迅速做出13、應對決策，并組織、指揮搶險救災工作。災情發生后應急救援預案啟動，決定啟動、關閉事故應急預案。充分利用和發揮現有救援資源，及時聯系社會救援機構，對己有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行資源整合，對突發性工程災害并及時處置。定期組織預案的演練；根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；5.2.4 聯系方式事故發生后, 事故現場人員應在最短時間內通過手機或座機等聯絡手段向應急辦公室匯報。應急預案救援指揮部成員以手機作為聯絡手段,24小時保持開機。5.2.5應急辦公室主要職責及時了解人身傷亡、設備損壞、財產損失以及所造成的影響等情況。根據事故情況，提請應急指揮部決定是否啟動14、事故應急預案。落實應急指揮部下達的指令，協調做好應急準備的各項工作。同有關部門的聯系并及時匯報或通報事故情況。負責蕪湖長江公路二橋XX標事故預防工作的日常管理，包括修訂有關計劃、措施、預案以及協調、監督、檢查等。組織和監督應急預案演練，及時進行應急工作總結。5.2.6 各工作組的主要職責：搶險組：專門負責事故處理中各救援隊伍之間的通訊聯系，及傷亡人員的親屬接待，善后問題，同時在組長的授權下負責對事故的上報。現場搶險搶修組：事故發生后，現場搶險搶修組負責事故現場的處置。根據事故發生的實際情況，分析事故原因，及時制定處理方案，采用加固、搶修或排除事故隱患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同時，負責現場15、周圍人員和器材物資的搶救，將事故的損失降到最小，避免事故范圍的擴大和再次發生。醫療救護組：負責現場的醫療救護，組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點，組織現場搶救傷員。對事故中的輕傷人員，現場及時進行包扎救治，傷情嚴重的，專人負責送至附近醫院緊急搶救。疏散協調警戒組：負責現場周圍人員安全疏散工作，布置安全警戒，保證現場井然有序；實行交通管制。保證現場道路暢通；加強保衛工作，禁止無關人員、車輛通行。后勤保障組：為了確保事故救援的順利實施，后勤保障組負責準備應急救援車輛、物資、資金等供應。事故現場總協調人為應急總指揮；當需要對外進行事故通報或協調時，由總指揮指定專人負責，其它人員，不允許就本次事16、故發表任何個人的意見或見解。六、預案的啟動、實施和演練6.1、應急救援報告程序發生安全生產事故、自然災害、環境事件時，按照下列程序報告：不論出現任何上述事故、事件，事故（事件）發現者或處理者應立即將事故的原因、征象、時間、人員、設備情況及時準確向應急辦公室匯報；應急辦公室負責落實信息，判斷可能造成的影響程度；應急辦公室根據事故（事件）情況，提請應急指揮部決定是否啟動事故應急預案。6.2、預案的啟動當洪水汛期可能發生時，由項目部應急救援領導小組下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。6.3、預案的實施接警與通知接警：接警部門為通信善后組。接警人接到17、報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡、材料工具損壞及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。通知：接警人接到報警后，立即向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由分部辦公室知應急組織機構中各部門負責人。應急通訊聯絡系統應急救援聯絡工作由應急辦公室負責。應急救援聯絡途徑如下：應急小組聯系電話：各應急小組成員聯系電話常用通訊電話項目經理： 常務副經理：安保部長：對外應急求救電話6.4、事故的預防及應急處置5.4.1 當接到氣象臺發布18、24小時內有暴雨（降雨量50-100毫米）時：防洪、防臺風、防暴雨領導小組將立即把氣象信息和防范工作要求通知主橋作業班組和X河特大橋下部結構施工作業班組。各班組要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。各班組要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨應急領導小組的聯絡。5.4.2 當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：防洪、防暴雨應急領導小組提出具體的措施，向各作業班組發出通知。各班組要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自區域的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對主橋現場及X河鋼筋加工場的機19、械設備、鋼筋材料、臨時用電電器設備要按照職責分工及時做好安全轉移，確保生命財產、物資的安全。各部門人員統籌安排人員堅持24小時值班，分管領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各班組的聯絡。兩個作業班也應安排專人值班，時刻保持與項目部的通信暢通，隨時回報災情的有關情況。各班組的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。6.5、培訓與演練為了保證應急預案的可操作和滿足實戰要求，檢驗應急預案是否合理，要對應急預案進行演練。通過演習，保證人人了解應急計劃，熟悉自身角色，保證實戰需要。5.1 制定安全教育培訓計劃，定期對員工進行安全教育培訓。20、5.2 定期進行反事故演習，根據制定的反事故措施及應急預案，進行現場實地模擬演練，培訓和加強應急人員的配合和協調能力。6.6、應急救援保障措施、應急物資與裝備保障項目部配備必需的應急救援物資，具體如下表：應急救援主要設備及主要材料表序號設備名稱數量用途1救援車輛2輛急救、指揮車2擔架1副急救3藥品若干治療4其它常用藥品及消毒劑若干應急治療5麻繩100米急救6救生衣10件急救7救生圈10個急救8救生艇2個急救9擴音喇叭2支通訊10編織袋500個急救11應急燈20盞急救12挖掘機2部急救13裝載機2部急救14方木100根急救15水泵5臺急救6.6.2、衛生醫療保障項目部設置醫務室，配備了必要的醫療救護條件，準備搶救傷員常用藥品如消毒用品、急救藥品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、止血袋等，一旦發生人員傷害事故，使受傷人員在第一時間得到基本的醫療救治，控制傷勢發展，再將傷員送至就近醫院進行治療。七、 與現場處置方案的聯動方式根據本項目管理體系及行業特點，應急預案體系包括總體應急預案、專項應急預案和現場處置方案。（1）總體應急預案：規定本項目應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。（2）專項應急預案：主要是根據本安全生產工作特點，為應對各種安全事故類型。（3）現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。