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1、東光縣綜合應(yīng)急救援方案第一章一、目的快速、及時、妥善處理東光縣所轄行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故，科學(xué)、高效、有序地做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，防止事故蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、編制依據(jù)東光縣消防大隊根據(jù)東光縣“十二五”發(fā)展情況及和工業(yè)分布情況分析，東光縣存在著發(fā)生各種重、特大安全生產(chǎn)事故的危險因素，本著預(yù)防與減災(zāi)的要求，根據(jù)中華人民共和國消防法中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見和滄州市應(yīng)急救援隊伍實施方案等法律法規(guī)的要求，結(jié)合東光縣實際，制2、定東光縣公安消防大隊綜合應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱預(yù)案)。 三、工作原則應(yīng)急救援工作堅持以下原則:(一)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮綜合應(yīng)急救援力量作用，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各部門配合實施，東光縣公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管理和應(yīng)急救援事故的處置工作，并負(fù)責(zé)實施制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案的責(zé)任。(三)屬地為主，分級響應(yīng)。綜合應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以政府為主，實行政府行政首長負(fù)責(zé)制。東光縣公安消防充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)生產(chǎn)事故后，東光縣公3、安消防，必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生。同時，應(yīng)立即向上級政府報告事故情況，上級政府迅速對事故作出判斷，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點，決定應(yīng)急響應(yīng)行動,分級分類分別啟動應(yīng)急救援預(yù)案，實施應(yīng)急救援。(四)反應(yīng)及時，措施果斷。一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，東光縣公安消防大隊?wèi)?yīng)迅速反應(yīng)，積極組織，果斷處置，千方百計轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的群眾，努力減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。(五)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。實行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專家的技4、術(shù)指導(dǎo)作用。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。(六)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。四、適用范圍本預(yù)案適用于東光縣所轄行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生火災(zāi)、交通救援、社會救助和縣政府認(rèn)為性質(zhì)特別嚴(yán)重、對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它應(yīng)急救援事故等突發(fā)應(yīng)急救援工作五、根據(jù)東光縣存在的危險源和危險因素，東光縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括：(一)重大、特大火災(zāi)事故; (二)重大、特大危險化學(xué)品事故;(三)重大、特大道路交通5、事故;(四)重大、特大水上救援事故;(五)重大、特大爆炸事故;(六)重大、特大中毒事故;(七)重大、特大建筑事故;第二章：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)(一)東光縣公安消防綜合應(yīng)急救援總指揮部總指揮長：縣人民政府縣長副總指揮長：縣人民政府常務(wù)副縣長縣人民政府分管副縣長成員：1、縣政府辦公室2、縣委宣傳部3、縣安監(jiān)局4、縣總工會 5、縣公安局 6、縣衛(wèi)生局7、縣財政局8、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局9、縣建委10、縣交通局11、東光縣供電公司12、縣勞動和社會保障局13、縣民政局14、縣國土資源局15、東光縣武裝部16、東光縣公安消防大隊17、東光縣武警中隊18、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府東光縣綜合營救援總6、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，辦公室主任由縣公安消防大隊大隊長擔(dān)任，副主任由東光縣公安消防大隊教導(dǎo)員擔(dān)任(二) 東光縣公安消防大隊綜合應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)圖見。二、東光縣公安消防大隊綜合應(yīng)急救援專業(yè)指揮部東光縣公安消防綜合應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)專業(yè)指揮部，分別由分管副縣長擔(dān)任指揮長，縣政府辦副秘書長、縣公安局和負(fù)有相應(yīng)職責(zé)的部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長，有關(guān)部門主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員。1、重、特大火災(zāi)事故指揮部指揮長：縣分管副縣長，副指揮長：縣政府辦縣副秘書長、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人7、， 2、重、特大危險化學(xué)品事故指揮部指揮長：縣管副縣長，副指揮長：縣政府辦副秘書長、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，3重、特大道路交通指揮部 指揮長：縣分管副縣長，副指揮長：政府辦副秘書長、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人， 4、重、特大水上救援事故指揮部指揮長：縣分管副縣長，副指揮長：政府辦副秘書長、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。5、重、特大爆炸事故指揮部指揮長：縣分管副縣長，副指揮長：政府辦副秘書長8、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人，6、重、特大中毒事故指揮部指揮長：縣分管副縣長，副指揮長：政府辦副秘書長、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣各大醫(yī)院、縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。 7、重、特大建筑事故指揮部指揮長：縣分管副縣長，副指揮長：政府辦副秘書長、縣建委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人。 三、現(xiàn)場搶險救援分工事故搶險救援分成8個專業(yè)組1、事故搶險組：縣公安消防大隊負(fù)責(zé)牽頭，救護(hù)隊、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修9、設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。2、技術(shù)指導(dǎo)組：縣公安消防大隊負(fù)責(zé)牽頭，縣安全生產(chǎn)專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專項預(yù)案和企業(yè)場內(nèi)預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。3、治安管理組：縣公安局負(fù)責(zé)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。4、醫(yī)療救護(hù)組：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。5、后勤保障組：當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)牽頭，事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。6、善后處理組：民政部門負(fù)責(zé)牽頭，社保、工會、保險、當(dāng)?shù)卣⑹鹿蕟挝粎⒓樱?fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，10、處理善后事宜。7、新聞信息組：由宣傳部門負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓樱?fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。8、事故調(diào)查組：由安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、檢察、勞動、工會、消防等部門參加，協(xié)助搶險，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，會同搶險組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的安全措施，按照有關(guān)規(guī)定提交事故調(diào)查報告書。四、主要職責(zé)(一)東光縣公安消防大隊綜合應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)1、發(fā)布啟動和解除綜合應(yīng)急救援預(yù)案的命令;2、按照預(yù)案程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮綜合應(yīng)急救援預(yù)案的實施;3、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作;4、隨時掌握預(yù)案實施情況，并對預(yù)案實施過程中的問題采取11、應(yīng)急處理措施;5、在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時歸還或給予補(bǔ)償;6、辦理上級綜合應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。(二)、總指揮、副總指揮和總指揮部辦公室職責(zé)1、總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和現(xiàn)場指揮;2、副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位履行職責(zé)，實施決策;3、總指揮部辦公室：協(xié)助總指揮、副總指揮工作;傳達(dá)總指揮部命令并監(jiān)督落實;聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組有關(guān)成員，做好各項應(yīng)急救援工作;建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作;檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向總指揮部報告，提出救援建議;做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;配合上12、級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;監(jiān)督檢查各單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施;承辦總指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充完善。(三)、專業(yè)指揮部職責(zé)1、主要負(fù)責(zé)按事故性質(zhì)組織現(xiàn)場勘察，按事故態(tài)勢擬訂具體的應(yīng)急救援方案，為總指揮部提供決策信息，并根據(jù)總指揮部的指示，指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災(zāi)工作;根據(jù)事故(險情)情況和應(yīng)急救援實施過程中事故現(xiàn)場發(fā)生的變化和問題，及時對應(yīng)急救援方案進(jìn)行調(diào)整;在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、13、人員和占用場地;根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散、撤離工作;配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及其家屬的安撫工作;及時向縣政府、總指揮部和上級有關(guān)部門報告救援進(jìn)展情況;做好事故(險情)信息的發(fā)布工作;辦理總指揮部交辦的其他工作。(四)、應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各企業(yè)、單位等綜合應(yīng)急應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報，向總指揮部提出針對事故種類啟動相應(yīng)預(yù)案和處理措施的具體意見;負(fù)責(zé)組織專家組，提供綜合應(yīng)急救援的技術(shù)支持;根據(jù)上級政府授權(quán)，組織開展事故調(diào)查、批復(fù)、結(jié)案工作;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重14、大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。負(fù)責(zé)制定東光縣綜合應(yīng)急救援預(yù)案東光縣重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專項預(yù)案和東光縣重特大爆竹事故應(yīng)急救援專項預(yù)案。 2、縣公安局、縣公安消防大隊負(fù)責(zé)各類重、特大道路交通、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)武警部隊參與搶險救災(zāi);負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離;負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份;負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕;參加事故調(diào)查工作;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。負(fù)責(zé)制定東光縣重特大道路交通事故應(yīng)急救援專項預(yù)案、東光縣重特大火15、災(zāi)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案和東光縣重特大爆炸事故應(yīng)急救援專項預(yù)案。4、縣建委負(fù)責(zé)建筑行業(yè)重、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持;負(fù)責(zé)對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，負(fù)責(zé)制定東光縣重特大建筑事故應(yīng)急救援專項預(yù)案5、縣交通局負(fù)責(zé)重、特大道路交通事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故道路的交通管制;負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場;參加相關(guān)事故的調(diào)查;負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作;負(fù)責(zé)制定東光縣重特大交通事故應(yīng)急救援專項預(yù)案。6、縣環(huán)保局16、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品重、特大安全事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，及時確定并通報危險、危害的范圍;負(fù)責(zé)污染物的處置工作;參加相關(guān)事故調(diào)查;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作;負(fù)責(zé)制定東光縣重特大危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場監(jiān)測處置專項預(yù)案;7、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)中毒事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持;負(fù)責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故中受傷人員搶救治療工作;調(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障;參加相關(guān)事故調(diào)查;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作;負(fù)責(zé)制定東光縣重特大中毒事故應(yīng)急救援專項預(yù)案;9、東光縣供電公司負(fù)責(zé)電力事故的應(yīng)急救援和技17、術(shù)支持;負(fù)責(zé)各類重、特大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置;快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電;負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作;負(fù)責(zé)制定東光縣重特大電力事故應(yīng)急救援專項預(yù)案。10、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持;參加相關(guān)事故調(diào)查;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作;負(fù)責(zé)制定東光縣重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應(yīng)急救援專項預(yù)案和東光縣重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應(yīng)急救援專項預(yù)案。11、市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)參保傷亡人員的工傷保險、醫(yī)療保險待遇的落18、實;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位相關(guān)人員再就業(yè)安置工作;12、市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作;組織落實社會救災(zāi)物資和資金,對受災(zāi)人員特困家庭實施臨時救助，并做好善后處理工作;13、市氣象局負(fù)責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作,提供氣象數(shù)據(jù)資料。14、市財政局負(fù)責(zé)確保事故搶險和事故處理資金的需要。15、市委宣傳部負(fù)責(zé)事故報道、信息新聞發(fā)布工作。16、東光縣武裝部、東光縣武警中隊負(fù)責(zé)調(diào)動并組織地方民兵組織配合參加救援事故搶險工作。17、通信部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)暢通。18、事故單位做好事故自救工作，負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門工作19、。19、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織制定、實施并定期演練本轄區(qū)綜合應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對本轄區(qū)的安全管理，及時匯報可能造成綜合事故的信息和情況，服從東光縣綜合應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綜合應(yīng)急事故的應(yīng)急救援工作。第三章 ： 應(yīng)急救援體系和演練一、應(yīng)急救援體系構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級應(yīng)急救援體系。各級根據(jù)各自職責(zé)范圍，制定相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。1、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案(場內(nèi)預(yù)案)針對企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的重大危險源、重大事故隱患和危險因素有可能導(dǎo)致發(fā)生的各類事故而制定的應(yīng)急救援預(yù)案;一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內(nèi)預(yù)案實施救護(hù)。需要場外救援的，請求政府啟動政府綜合應(yīng)急救援預(yù)案。2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急救援預(yù)20、案(場外預(yù)案)針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險源、危險因素而有可能發(fā)生的事故制定的綜合應(yīng)急預(yù)案。3、縣級應(yīng)急救援預(yù)案(場外預(yù)案)針對本縣行政區(qū)域內(nèi)存在的重大危險源、危險因素有可能發(fā)生的事故制定的綜合應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重、特大事故，需市政府組織救援的，可請求市政府啟動市級應(yīng)急救援預(yù)案，實施救援。場外預(yù)案應(yīng)包括各類事故的專項應(yīng)急救援預(yù)案。專項應(yīng)急救援預(yù)案由政府有關(guān)部門針對所管理的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有可能發(fā)生的事故，制定的專項應(yīng)急救援預(yù)案。政府總體預(yù)案啟動，相關(guān)的專項應(yīng)急救援預(yù)案同時啟動。二、部門專項預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的編制要求部門專項預(yù)案、企業(yè)場內(nèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、基本情況(企業(yè)附廠區(qū)總平面圖、標(biāo)21、注安全通道、危險源、危險因素分布);2、重大危險源、危險因素辯識和評價(附重大危險源、危險因素清單);3、綜合應(yīng)急救援組織、分工、職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方式;4、綜合應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急裝備、救援物資保障5、綜合應(yīng)急救援的技術(shù)保障;6、綜合應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障;7、事故應(yīng)急響應(yīng);8、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施;9、企業(yè)外援方案;10、企業(yè)場內(nèi)預(yù)案應(yīng)制定各類重、特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災(zāi)路線及救援路線圖。三、應(yīng)急培訓(xùn)和演練縣公安消防大隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期聯(lián)合各部門、各單位組織事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。消防安全技術(shù)培訓(xùn)和消防安全宣傳教育應(yīng)納入事故綜合應(yīng)急救援的內(nèi)容，掌握綜合應(yīng)急救援知識、增強(qiáng)綜合應(yīng)急救22、援意識，提高綜合應(yīng)急救援能力。第四章：應(yīng)急救援資源管理與隊伍建設(shè)一、應(yīng)急資源管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視綜合應(yīng)急救援物資、設(shè)備和個人防護(hù)裝備貯備，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠，在搶險救災(zāi)過程中，縣綜合應(yīng)急救援總指揮部(專業(yè)指揮部)，有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急救援物資、設(shè)備和場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。二、應(yīng)急隊伍建設(shè)危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立綜合應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的綜合應(yīng)急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位綜23、合應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)與縣公安消防大隊、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽訂救護(hù)協(xié)議。三、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)重、特大事故綜合應(yīng)急救援及應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府財政預(yù)算，專款專用。企業(yè)在承擔(dān)搶險救護(hù)費(fèi)用確有困難時，余款由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府暫時承擔(dān)。第五章：事故報告和現(xiàn)場保護(hù)一、通訊聯(lián)絡(luò)縣綜合應(yīng)急救援總指揮部(縣政府辦公室)值班電話： 縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室(縣公安消防大隊)值班電話：119563(傳真)二、事故報告1、重特大事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)場人必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的重、特大事故情況報告事故相關(guān)監(jiān)管部門和縣綜合應(yīng)急救援總指揮部、縣綜合應(yīng)急救援總指揮部辦24、公室。事故報告的內(nèi)容為：發(fā)生事故的單位、時間、地點;報告人及聯(lián)絡(luò)方式;事故類型(火災(zāi)、爆炸、泄漏等);傷亡情況;事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量;事故的初步原因判斷;事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布;采取的應(yīng)急搶救措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜;2、縣綜合應(yīng)急救援總指揮部接到重、特大事故報告后，應(yīng)立即通知政府辦秘書長轉(zhuǎn)報縣長、常務(wù)副縣長、分管副縣長，同時報告縣委值班室、縣委秘書長、縣委書記。同時通知綜合應(yīng)急救援總指揮部辦公室和相關(guān)專業(yè)指揮部辦公室;根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請求，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場。縣綜合應(yīng)急救援總指揮部辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部25、門接報后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。3、縣綜合應(yīng)急救援總指揮部，縣綜合應(yīng)急救援總指揮部辦公室和有關(guān)部門接到重、特大安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)立即上級有關(guān)部門。4、相關(guān)監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在重、特大事故發(fā)生后24小時內(nèi)，將事故情況書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室、縣安委會辦公室三、事故現(xiàn)場保護(hù)重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡26、物證等。 第六章：綜合應(yīng)急救援預(yù)案啟動一、重、特大事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件縣重、特大事故綜合應(yīng)急救援總指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室接到重特大事故報告后，應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮部指揮長提出是否啟動綜合應(yīng)急救援預(yù)案的建議。符合下列條件之一的均應(yīng)啟動縣政府綜合應(yīng)急救援預(yù)案：1、重、特大事故造成眾多人員傷亡的;2、重、特大事故涉及到危險物品的;3、發(fā)生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果的;4、企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急救援指揮部請求援助的。事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案的啟動應(yīng)當(dāng)在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級啟動和最小化啟動的原則。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場內(nèi)27、預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案、縣級預(yù)案先后順序啟動實施綜合應(yīng)急救援工作。基層預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動上一級預(yù)案;專項預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動總體預(yù)案;部分預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動全部預(yù)案。二、重大事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案的啟動接到重大事故報告后，綜合應(yīng)急救援總指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室提出啟動 預(yù)案的建議，并由分管副縣長發(fā)布綜合應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令。預(yù)案啟動命令發(fā)布后，按照規(guī)定，由專業(yè)指揮部辦公室協(xié)助縣政府迅速成立重大事故綜合應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，各相關(guān)部門立即行動，按照啟動命令和本預(yù)案的要求，實施救援。三、特大事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案的啟動特大事故發(fā)生后，綜合應(yīng)急救援總指揮部28、辦公室提出啟動預(yù)案的建議，并報縣長決定。特大事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令由縣長發(fā)布，縣長不在本行政區(qū)域內(nèi)時，由常務(wù)副縣長發(fā)布預(yù)案啟動命令。預(yù)案啟動命令發(fā)布后，總指揮部辦公室協(xié)助縣政府，按照啟動命令和本預(yù)案的要求，迅速組成縣政府應(yīng)急救援指揮部和專項應(yīng)急救援指揮部(即現(xiàn)場專業(yè)指揮部)，相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場專業(yè)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合事故單位場內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案、實施救援。必要時可將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援。救援情況及時報告市政府辦公廳、市安委會辦公室、市應(yīng)急救援指揮中心。發(fā)生重大事故，分管副縣長應(yīng)及時趕往事故現(xiàn)場;發(fā)生特大事故，縣長或常29、務(wù)縣長應(yīng)及時趕往事故現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險救護(hù)和調(diào)查處理工作。第七章：事故應(yīng)急措施一、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，同時啟動場內(nèi)預(yù)案，實施現(xiàn)場搶險，防止事故的擴(kuò)大。二、重、特大事故政府綜合應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，總指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報告上一級政府。三、通信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。四、公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安，對肇事者等有關(guān)30、人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。五、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救隊伍，及時提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。六、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。第八章：綜合應(yīng)急救援的終止一、發(fā)布綜合應(yīng)急救援終止令事故現(xiàn)場危險因素完全控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外綜合應(yīng)急預(yù)案人，宣布場外綜合應(yīng)急救援狀況解除。場內(nèi)綜合應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險。二、恢復(fù)正常秩序事故場外綜合應(yīng)急救援狀況解除后，事故單位或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)生31、產(chǎn)、恢復(fù)正常秩序。有關(guān)部門和事故單位在恢復(fù)活動中，要制定并落實安全防范措施，進(jìn)一步做好清潔、防疫、消毒和災(zāi)后重建、善后處理、事故調(diào)查等項工作。第九章：工作要求一、本預(yù)案是縣政府及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的重、特大事故，組織實施綜合應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。二、重、特大事故發(fā)生后，必須立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照縣重、特事故綜合應(yīng)急救援總指揮部的指令，全力做好搶險救災(zāi)工作。三、任何組織和個人都有義務(wù)參加重、特大事故的搶險救災(zāi)，不得阻撓重、特大事故搶險救援工作的進(jìn)行，各類醫(yī)院都不得以任32、何理由拒絕搶救傷員。縣公安消防大隊是東光縣重、特事故綜合應(yīng)急救援的主要力量。各部門、各縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣武裝部、縣武警中隊、是重、特事故搶險救援的重要力量。四、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門、各重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案發(fā)布實施之日起30日內(nèi)，按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案(縣級政府預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門專項預(yù)案、企業(yè)場內(nèi)預(yù)案)，報市應(yīng)急救援總指揮部(市政府辦公室)、市安委會辦公室審查備案。五、各類預(yù)案要根據(jù)條件、環(huán)境的變化，及時修改、補(bǔ)充和完善，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下33、按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。六、各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急問題，及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，根據(jù)不同季節(jié)和事故易發(fā)期等情況，將檢查情況列入安全例會內(nèi)容，定期分析和研究。 七、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視重、特大事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度，落實責(zé)任，制定監(jiān)控整改措施，限期消除重大事故隱患，防止重、特大事故的發(fā)生。第十章責(zé)任追究違反本預(yù)案和34、有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正、通報批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分;造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定實施責(zé)任追究。1、遲報、瞞報重、特大安全生產(chǎn)事故的;2、未及時到位、延誤搶險救援時機(jī)的;3、對事故中受傷人員拖延或拒絕醫(yī)療救治的;4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的;5、拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的;6、未按規(guī)定編制、上報應(yīng)急救援預(yù)案的;7、未定期報告重大危險源、重大事故隱患的;8、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對沒有按照法律、法規(guī)規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案、采取應(yīng)急救援措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施批準(zhǔn)、許可、核準(zhǔn)、登記的。第十一章附則本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。