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1、防臺風事故應急救援預案一、適用范圍適用于中鐵十四局集團青島海灣大橋土建工程第四合同段項目經理部，屬各作業隊海上施工遇到臺風的應急救援。二、編制依據1、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70）2、建設工程安全生產管理條理3、安全生產許可證條例4、重大危險源辨識5、水上水下施工作業通航安全管理法律法規選編三、重要危險源辨識和風險評價根據危險源辨識、風險評價和風險控制過程，確定的海上施工臺風造成人員傷亡為重要危險源。1、可能發生的事故類型為水上事故，可能發生的地點為海灣大橋深水作業部位或過程。2、可能影響范圍為施工作業場所，可能影響的人員為現場施工作業員工。3、發生事故可能造成一人或數2、人傷亡，構成重大安全事故/事件。四、預警和預防機制1、信息收集 根據氣象、水文、水利等部門的預報信息及上級有關部門防臺防洪通知，向公司領導及時、準確報告臺風、洪災信息。2、預警預防行動 接到預警信息后，組長視情況召集防臺防洪會議，研究分析可能致災的程度，決策行動方案，發布指示和命令。3、預警支持系統 利用工程的施工現場特點，保證資源共享、運轉正常、指揮有力，保持聯系。4、預警級別及發布 預警級別分為四級：一般（級）、較重（級）、嚴重（級）和特別嚴重（級），對應顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。當符合下列條件之一時，進入級（藍色）預警：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將影響青島市，風力將在63、-8級；（2）青島市24小時降雨超過100毫米，低于150毫米；符合下列條件之一時，進入級（黃色）警戒：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響青島市，風力將在9級，并發出緊急警報；（2）青島市內24小時降雨量超過150毫米，低于200毫米，或5小時內降雨量超過100毫米；符合下列條件之一時，進入級（橙色）警戒：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我市，風力將在10級，并發出緊急警報；（2）市氣象部門預報我市24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米，或5小時內降雨量超過150毫米；（3）大中型水庫出現超設計水位洪水，下泄流量嚴重危及沿線城鎮安全。符合下列條件之一時，進入級（4、紅色）警戒：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我市，風力將在11級及以上，并發出緊急警報；（2）較大范圍內24小時降雨量超過250毫米，或5小時內降雨量超過200毫米；（3）大中型水庫出現超校核水位洪水嚴重威脅下游城鎮安全；并危及公共安全； 四、應急預案1、項目應急救援小組組 長：孫成新 王學國副組長：耿 旭 李高春 孫玉國組 員：顧國防 李核武 莊紀文 王玉翠 張貴臣 張成鋒 趙軍義 李苑平 孫 娜3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并知道和監5、督實施運行。項目副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。工程管理部：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。安全部：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄（照片、錄象或繪制草圖等）。財務部：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。計劃合同6、部：負責在事故發生后協助保護現場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現場記錄（照片、錄象或繪制草圖等）。黨工委主任（黨工委）：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應急救援隊：由各作業隊長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。4、本標段擬投入的船舶資源情況根據本項目部施工計劃，確定使用以下船舶：序號船名類型1廣清8號自航船2蘇連海機29自航船4騰峰25自航船6蘇連海0028自航船5、應急救援預案啟動條件當項目部所屬各作業隊在日常施工生產中遇到突發性防汛防臺風及水上作業施工事故（狀態）時7、，由各項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，由全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。6、應急救援資源配備情況（1）資金的配備項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。（2）應急救援物資、設備設施的配備（見下表）序號名稱數量位置負責人聯系電話1急救車1輛項目部辦公室主任2物資運輸船1艘項目部辦公室主任3挖掘機1輛項目部物資設備部4裝載機1輛項目部物資設備部5潛水服2套項目部物資設備部6安全帽50頂項目部物資設備部7安全帶20條項目部物資設備部8救生衣20套項目部物資設備部9安全網100平項目部物資設備部10防滑鞋50雙項目部8、物資設備部11應急聯絡電話數部項目部（3）社會資源：在發生突發性臺風施工緊急事故時，充分利用社會資源，根據實際需要將于工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫院急救120支援、請求110支援等。 7、應急響應 （1）接警與通知 接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。 通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援9、預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。 （2）應急通訊聯絡系統 項目應急救援聯絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下： 設項目部應急聯絡電話：項目辦公室電話：辦公室主任手機： 對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫療急救求救電話：120； 項目應急救援領導小組成員手機號碼：項目經理：項目部總工：項目副經理：項目書記：安全部長：財務部長：物資設備部長：辦公室主任：（3）現場保護突發性防臺風施工事故/事件發生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現場，負責事故/事件現場保護，工程管理部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止突發性防臺風施工事故10、/事件擴大以及交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。（4）警報和緊急公告當事故可能影響到相臨工程時，對相臨工程施工作業人員可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向相臨工程施工作業人員發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、發展情況、人員傷亡、及救援情況、對相臨工程人員的影響等。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。警報方式指派專人用擴音喇叭到現場向相關人員及公眾發出。（5）事態監測發生突發性防臺風施工事故/事件并啟動應急預案后，由安全部、工程管理部、派出所負責人指定本部11、門1名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響邊界、對地面建筑或海域的影響。（6）警戒與治安為保衛現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通通暢，并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現場警戒于治安由派出所負責實施。現場警戒措施包括：危險區邊界境界線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車開警燈鳴警笛，用擴音喇叭警告，境界哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。（7）人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最12、徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對事故影響范圍內的地方居民、施工隊伍、作業人員等進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由黨工委主任組織、派出所參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。（8）船舶撤離經理部應急指揮中心根據預告的臺風登陸時間、臺風移動速度迅速做出反映，在臺風到來前80小時召開緊急會議，并宣布立即停工防臺，在一小時內完成防臺部署。調度室、各施工船舶在接到警報后要密切注意臺風行徑路線，并根據各船的避風13、等級以及至選定的錨地的航行時間，確定各船的起航時間，且應有一定的提前量。調度室值班人員應通過移動電話移動電話、甚高頻電話及GPSGSM系統隨時檢查所有施工船舶的避風情況。項目部應根據預報的風力、船舶的抗風等級、風期長短，安排各施工船舶及時加固錨纜、綁扎移動物件，并檢查船機及救生設備，加強值班，顯示錨泊信號，且應晝夜保持通訊暢通。臺風警報解除后，各避風船舶應根據項目部的指令及結合本船的抗風等級，決定返回施工區的時間。返航前應向項目部報告，按調度室的通知分批有序的進入作業區，以房因無序蜂擁而造成船舶意外事件。（9）船舶避風錨泊位置風力在7級以上，10級以下，各施工船舶應根據風向及海況，選擇在膠州灣14、內錨地錨泊。具體位置如下：東經1201340至1201620北緯36450至36655不要到大橋主橋內側的養殖區拋錨。（10）醫療與衛生由衛生所所長負責對在突發性防臺風事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。（11）公共關系應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由項目辦公室發布，保證信息的統一性，及時消除傳言。（12）15、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。8、應急終止與現場恢復當事態得到有效控制，危險得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安全部門專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時,現場警戒不予解除,直至經技術部門技術鑒定確認無不明隱患結構趨于穩定后,告知派出所所長,由派出所所長下令解除現場警戒.警戒解除后,由應急救援16、隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場施工條件等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。9、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全部組織實施。培訓時間為項目開工后第一個月內，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為項目會議室。應保存培訓的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即由項目經理、組織機構各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及相關人員參加的，按照應急預案要求討論緊急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協17、作的職責劃分的問題。本部分演練由項目安全部組織，時間為開工后第一個月內，每兩次間隔時間不應超過12個月，地點為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應急聯絡系統的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、120、地方地質堪探部門的通訊系統功能一并進行演練），確認通訊系統的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急的要求，即通訊系統的響應能力的檢測。本部分功能演練由項目辦公室主任在項目辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。10、預案的評審與改進根據應急預案的培訓與演練過程記錄，應對應急預案的功能和效果進行評審，對在培訓或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應進行分析總結，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據分析總結的結果對預案功能予以改進。預案的評審與改進由應急領導小組授權安全部組織，由應急組織機構各部門負責人、應急救援隊伍和其他輔助等相關部門或人員參加。評審與改進的時間為預案培訓與演練結束進行，地點在項目部會議室。