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1、防臺防汛專項應急預案1總則 22概況 23防臺防汛設施 34 組織體系 35 防汛準備工作 56預警信息含義 57 主要防御方案 5 8 應急響應 69應急響應分級與行 610人員轉移撤離方 611信息報送 612應急結束 713搶險物資補充 714調查與總結 715應急保障 716通信與信息保障 717搶險與救援保障 718專業保障 819治安與醫療保障 820物資與資金保障 821社會動員保障 822監督管理 823獎懲 824預案管理 9防臺防汛專項應急預案1 、總則1） 編制目的按照國家規定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合項目部的實際，為進一步提高防汛指揮調度、應急搶2、險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產安全，維護區域安全和社會穩定，作好施工現場“防臺防汛”工作，加強現場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發性自然災害事故的發生，特制定本應急預案。2）編制依據根據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、杭州市防洪條例等國家相關法律、規章、規范性文件，地方性法規和規章以及杭州市突發公共事件總體應急預案等制定本預案。3）適用范圍本預案適用于本項目部內防臺防汛突發公共事件。本預案指導項目部的防臺防汛突發公共事件應對工作。本預案應當根據實際情況變化，3、及時修訂并報上級審定、備案，預案構成種類將不斷補充、完善。4）工作原則以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。防臺防汛預案要以“實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現“三個轉變”，按照新時期防臺防汛的要求，確保人民生命財產安全，營造一個穩定、祥和、安全的環境。2 .概況1）地理位置及工程概況杭州市蕭山區，屬亞熱帶海洋性季風氣候區，溫暖濕潤區，年平均氣溫17.9。C，年溫差一般為20.C，極端最高氣溫39.3C和最低氣溫-4.5C,年平均降雨量1695mm，且集中在4-6月梅雨期和7-9月臺風4、期，年平均蒸發量1310.5mm，主導風向夏季為東南風，冬季為西北風，夏秋之交受臺風襲擊，最大風力達12級以上，瞬時最大風速可達40m/S,基本風壓0.6KN/m2,全年降水量大于蒸發量，屬濕潤地區。常見的氣象災害有臺風、暴風、連陰雨、等。3)工程基本情況及特點1、本工程杭政儲出（2017）43號地塊項目位于杭州市北面為紅旗河，西面為祥茂路，南面為石祥路，東面為杭行路。2、本工程擬建物主要包括1#房、2#房、3#房、4#房、5#房、6#房共計6幢，總用地面積22551，總建筑面積為87394.96,地上建筑面積56377.50，地下建筑面積31017.46，其中1#、2#、4#、5#、6#樓采5、用裝配整體式混凝土技術，3#樓采用鋼結構。3、防臺防汛設施項目部配備了潛水泵5臺，擔架一付，手電筒8只，急救箱一只，麻袋50只，雨鞋5雙, 雨衣5套，鐵鍬16把, 水帶4根，移動電箱380V2只, 220V2只, 生命繩3根, 太平斧急4把，還有木材等物資。1）重點防護對象生活區、辦公區等臨時設施和塔式起重機等大型機械。4 .組織體系本項目部防臺防汛突發公共事件應急管理工作由蕭政儲出（2016）25號地塊項目一標項目部組建。1） 領導機構根據規定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經理沈方麗擔任，副指揮由陳坤林，郭興燦擔任，組員：呂杭濤、林澎、何星、鄭丙汶公司領導小組總指揮：公司領導小組副總指6、揮：項目部防汛防臺領導小組項目部防汛防臺搶險小組塔吊、腳手架、人貨電梯、井架地下室、下水道施工臨時用電后勤生活保障救護序號職位姓名手機號碼備注1組長沈方麗2副組長陳坤林3組員邊田信4郭興燦5呂杭濤6鄭丙汶7何星2） 工作機構項目部成立防汛指揮部，負責領導本項目部的防汛防臺工作。3） 其他建立防汛搶險小分隊，平時進行應急救援演練；發生突發事件時，參與應急處置工作。4） 工作職責：4.1 指揮部各成員職責：2章萍萍任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。3陳坤林任務是根據指揮組指令，及時布置現場搶險，保持與當地防抬、防汛部門、建設行政主管部門的溝通。4米聿春任務是維護現場秩序、做好周圍人員的問訊記錄7、保持與當地上級部門的溝通。5朱興土負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關部門的溝通聯系。5.防汛準備工作1）預防預警準備工作2）思想準備。加強宣傳，增強預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。3）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍建設。4）工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時完成上級下達的防汛工程建設任務。5）預案準備。修訂完善各類臺風暴潮防御預案、人員安全轉移預案。6）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急8、需。7）通信準備。充分利用社會通信公網和自建通訊系統，確保防汛通信專網、預警反饋系統完好和暢通。8）防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。9）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。10） 預防和預警機制11） 經常上網查看和收看電視，隨時收集掌握防臺防汛信息。12） 健全預報機制。建立信息的監測和通報系統。6、預警信息含義按照突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區的防臺防汛預警級別將按市區防汛指揮部的要求分為四級，由有關部門統一發布。國家建立突發公共事件預警制度、明確預9、警級別和發布程序后，從其規定。7、主要防御方案1 ） 現場人員應立即上報項目部指揮小組。2 ） 現場下水道疏通。3） 生活區、宿舍后勤生活保障、救護。4） 施工現場塔吊、施工電梯、腳手架、模板等的檢查與檢修。1.臺風暴雨季節應提前做好防臺風、暴雨的各項技術準備工作和相應的物資準備，隨時注意氣象預報。臺風來臨前由項目部組織一次安全檢查。2.塔吊、施工電梯、井架等施工機械，要采取加固措施。塔吊吊鉤收到最高位置，吊臂處于自由旋轉狀態。3.在建工程作業面和腳手架上的各種材料應堆放、綁扎固定，以防止被風吹落傷人。4.施工臨時用電除保證生活照明外，其余供電一律切斷電源。5.做好工地現場圍墻和工人宿舍生活區10、安全檢查，疏通排水溝，保證現場排水暢通。6.臺風、暴雨后，應進行安全檢查，重點是施工用電、臨時設施、腳手架、大型機械設備，發現隱患，及時排除。對有特大臺風、暴雨還要做好以下工作：1.成立防臺風、暴雨領導小組，安排人員值班。2.密切與上級部門保持聯系，隨時掌握臺風動向。3.對工人宿舍要進行加固，確保安全，對可能造成吹倒或吹翻工棚頂部的宿舍，要提前安排工人其它安全可靠場所。4.若出現險情應及時報告上級部門并組織人員進行搶險。5.臺風、暴雨過后，應組織人員進行檢查，將臺風、暴雨造成的影響和損失報告上級部門。5 ） 施工用電、各部位配電箱、現場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。6 ）立即撥打“111、20”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本部門的聯系電話，并派人到路口接應。7） 事故調查報告，并上報公司及有關上級機關。8、應急響應1）按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。2）進入汛期，防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。9、應急響應分級與行動龍灣區防汛防臺突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即級（一般）、級（較重）、級（嚴重）、級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發公共事件。（見附表一）10、人員轉移撤離方12、案 1準備工作根據近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風中人員撤離、轉移的情況和經驗，首先對臨時工棚內人員的情況進行調查和統計，根據實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯系人及聯系電話，并登記造冊，同時根據情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。2撤離指令發布條件在臺風影響前，接市區防汛的撤離指令后迅速通知各有關單位及時撤離、轉移，確保人員安全。3撤離點保障撤離點的治安由所在地區的派出所和聯防隊負責，由所在地區的政府和有關單位提供飲食、醫療后勤保障。11、信息報送 1 迅速報告信息。一旦掌握和發現突發公共事件信息，要按13、照“早發現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區應急聯動中心、所在地政府、管委會、上級主管部門。市民有義務通過 110 等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發公共事件信息。2 嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向區應急聯動中心和區應急辦報告（突發應急事件發生后半小時內向區應急辦口頭匯報，一小時內書面報告）。要做到事發后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。 3 及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建14、議反饋到相關部門。4 跨區域信息通報。要與相鄰區加強協作，建立防臺防汛信息的通報、協調渠道。一旦出現超出本區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。12、應急結束防臺防汛突發事件的結束需經有關的權威部門宣布，并注意區別于現場搶救活動的結束。13、搶險物資補充搶險物資根據當年使用情況及時補充，同時根據汛情及時調整儲備物資的品種和數量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。14、調查與總結1 突發公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關部門調查，并按要求提供有關情況。2 對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。3 對應急工作進行總結，找出管理上的薄15、弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。15、 應急保障建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設備臨時排除積水。16、通信與信息保障可通過電話、傳真機、網絡、微波通訊等方式聯絡，項目經理李夢。17、搶險與救援保障1 人員保障2 建立業余搶險隊伍。由各班組骨干組成。3 人員傷亡，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院。18、專業保障1對供電系統，一旦出現倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向供電部門報告。2環境衛生：出現災情，項目部要認真做好衛生工作，確保清潔，災后配合防疫部門進行16、消毒防疫。19、治安與醫療保障1 治安保衛。一旦出現災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛工作。20、物資與資金保障1按規定根據自身情況儲備一些物資，作為現場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市、區防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，必須立即補足。21、社會動員保障一旦出現災情，項目部應執行區防汛指揮部總指揮根據情況發布抗災命令，立即抗災。發生防臺防汛突發事件后，首先應采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業隊伍處置，如果事態繼續擴大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災。22、監督管理1 公眾宣傳教育公布17、應急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學習等，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民風險防備意識和應急基本技能。2 培訓，根據實際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業務能力。3 應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結。做好跨部門之間的協調配合及通信聯絡，確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。4 積極參與鎮、區組織的防臺防汛突發事件應急救援專項演練。23、獎懲突發公共事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對預案實施的全過程進行檢查，保障應急措施到位。24、預案管18、理1預案的修訂 原則上每二年對預案進行一次修繕，必要時可作隨時調整。2預案的實施 本預案自發布之日起正式實施。3本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。4防臺防汛預案：對臺風、暴雨、等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。9.2.2防汛設施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨和洪水等引起的災害的應急設施。9.3 有關圖表附表一：突發公共事件預警及響應等級匯總表序 號預 警等 級響 應等 級性質表示色應對情況及類別備 注1四級四級一般藍色一般突發公共事件2三級三級較重黃色較大突發公共事件3二級二級嚴重橙色重大突發公共事件4一級一級特別嚴重紅色特大突發公共事件附表二防臺防汛小組成員聯絡名單序號姓名職務聯系電話備注1沈方麗項目經理2陳坤林現場項目經理3邊田信項目技術負責人4郭興燦安全員5呂杭濤施工員6鄭丙汶施工員