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1、澄邁縣2017年地震災害引發天然氣管道火災事故應急救援綜合演習方案為貫徹落實澄邁縣突發公共事件總體應急預案、澄邁縣地震應急預案和海南省澄邁縣危險化學品事故應急預案，檢驗化工企業應對地震災害處置的能力，最大限度避免危險化學品因地震造成次生災害。澄邁縣人民政府定于2017年6 月在海南老城經濟開發區中海石油輸氣管道有限公司老城輸氣站舉辦地震引發天然氣管道泄漏、火災事故應急救援綜合演練，為做好演練各項工作，特制定本演練方案。一、指導思想為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障人民群眾生命財產安全，落實和完善應急預案，提高突發生產地震災害安全事故處置能力，進一步貫徹落實防震減災法、危險化學品2、安全管理條例和生產安全事故應急預案管理辦法，認真組織開展危險化學品事故應急救援演練工作，提高政府及企業應對突發事件的處置能力，為澄邁縣的經濟發展保駕護航。二、演練目的通過演練，檢驗企業應對突發地震災害和危險化學品事故應急處置的能力；提高各救援力量間協調作戰能力；完善各級應急救援力量的指揮調度機制；進一步提高縣、開發區、企業組織綜合應急管理及處置能力。同時，普及地震應急與安全生產知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力。三、主辦、承辦、協辦及參演單位主辦單位：澄邁縣委、澄邁縣人民政府指導單位：海南省地震局承辦單位：澄邁縣應急辦澄邁縣安監局 澄邁縣地震局協辦單位：老城經濟開發區管理委員會3、中海石油輸氣管道有限公司老城輸氣站服務機構：中海油環保服務（天津）有限公司參演單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣地震局、縣消防大隊、縣環保局、縣民政局、縣公安交通管理大隊、縣衛生局、縣氣象局、縣工業和信息化局、縣住建局、技術專家、通訊公司、供電公司、澄邁縣人民醫院、區安監局、黨政辦公室、區公安分局、區消防中隊、鎮派出所、鎮政府四、演練領導機構（一）應急演練領導小組。為了加強對演練工作的指導和領導，做好演練的組織實施工作，成立應急演練領導小組，其領導成員組成如下：組 長：司迺超 縣委副書記副組長：莫仲敏 縣委副書記、老城開發區管委會工委書記 潘秋光 縣委常委、縣公安局局長 王廣俊 縣政府副縣長、金江4、鎮委書記 邢增藻 省地震局應急救援處處長成 員：王書秘 縣委辦公室主任 王謀炳 縣委宣傳部常務副部長 王文范 縣政府辦公室主任 王續秀 縣安監局局長楊 健 縣公安局政委 王錫瑞 縣工信局局長 周序堅 縣衛計委主任 王哲能 縣環保局局長梁安忠 縣地震局局長 韓紅星 縣氣象局局長 莫惠平 縣公安消防大隊隊長 王延忠 縣委應急辦主任楊惠明 中國石化銷售有限公司海南石油分公司 總經理職責：負責演練活動籌備和實施過程中的組織領導工作，具體負責審定演練工作方案、演練工作經費、演練評估總結以及其他需要決定的重要事項等。（二）應急演練工作小組為更好的策劃和落實演練活動的準備工作，特成立應急演練工作小組。其領導5、成員組成如下：組 長：潘秋光 縣委常委、縣公安局局長副組長：王續秀 縣安監局局長 梁安忠 縣地震局局長 王延忠 縣應急辦主任 楊惠明 中國石化銷售有限公司海南石油分公司 負責人主要職責：1.負責審核演練方案、演練腳本、演練安全保障方案、宣傳報道材料、演練評估總結及改進計劃等；2.負責演練活動籌備及實施過程中與相關單位、工作組的聯絡和協調、事故情景布置、參演人員調度和演練進程控制等；3.負責演練活動的通訊、展示、工作經費、后勤服務保障，確保演練方案落實到位；4.編制演練評估方案并實施，進行演練現場點評和總結評估，撰寫演練評估報告。表1工作小組成員名單序號單位職位負責人1縣委宣傳部常務副部長王謀炳6、2縣安監局局長王續秀3縣地震局局長梁安忠4縣公安局政委楊 健5縣公安消防大隊隊長莫惠平6縣環保局局長王哲能7縣民政局局長張 雄8縣公安交警大隊大隊長陳昌政9縣衛計委主任周序堅10縣氣象局局長韓紅星11縣工信局局長王錫瑞12縣住建局局長林 鵬13縣應急辦主任王延忠14縣人民醫院院長朱吉鑫15電信公司副總經理何景民16老城鎮政府鎮長王 堯17開發區安監局局長邱維名18老城供電公司所長吳 斌19開發區公安分局局長陳煥輝20開發區消防中隊隊長陳英順21老城鎮派出所所長王日強22中國石化銷售有限公司海南石油分公司經理楊惠明五、應急演練時間、地點時間：2017年6月22日上午10:00(初定)地點：中海石7、油輸氣管道有限公司老城輸氣站六、演練場景及內容（一）演練場景。2017年6月22日10時，澄邁縣老城地區發生里氏6.5級地震，震源位置中國石化銷售有限公司海南石油分公司馬村油庫，震源深度10千米。地震發生后，澄邁縣地震局接到省地震監測臺網地震信息，根據情況啟動二級應急響應。震后各企業、部門要迅速關閉天然氣、供水系統，打開應急照明設備，排除火災等次生災害源險情，防止次生災害蔓延。現場人員和其他人員應采取自救互救措施，迅速撤離事故現場，到達安全區。中國石化銷售有限公司海南石油分公司馬村油庫輸油管線受地震影響發生斷裂，造成天然氣泄漏引發火災，中控操作發現火氣報警后立即通知巡檢人員進行確認，確認事故信8、息后，立即報告輸氣站經理。中石化馬村油庫主任根據事故情況決定啟動應急響應，通過廣播系統通知事故情況，各應急人員按照應急預案部署開展相關工作：應急領導小組到廠區應急指揮中心集合；中控操作遠程關閉天然氣外輸SDV閥門；廠區兼職消防隊員迅速集合穿戴合適的人員防護裝備趕赴事故地點開展消防搶險；無關人員到達廠區應急集合點集結清點人數。中石化馬村油庫主任立即撥打119報警電話，同時向上級公司報告事故情況，請求協調支持。油庫兼職消防隊伍在應急救援過程中1名消防隊員不慎受傷，立即被撤離至安全地點，等待120急救中心的醫療救護。澄邁縣政府啟動應急成立現場指揮部，調動相關職能部門，開展人員急救、消防、氣象監測、環9、境監測、人員疏散、隔離警戒、交通管制等應急處置工作，成功控制事態發展，消除事故影響。（二）演練內容。1.地震應急響應程序；2.廠區及周邊人員疏散；3.事故報告及信息傳遞流程；4.企業的先期處置能力、專業應急隊伍的應急處置能力； 5.縣應急指揮部、現場指揮部、廠區應急組織聯合應急程序；6.受傷人員救治。七、應急演練組織機構應急演練的機構如圖1所示，詳細的人員組成及職責見附件。圖1應急組織機構圖八、演練程序（一）關閉危險源。10:00，地震警報觸發，地震發生后，危險源尚未發生泄漏事故，需要緊急關閉，現場企業值班人員要按照應急預案程序模擬進行緊急關閉處置危險源，其余職工迅速撤離出廠房（企業要制定疏散10、路線示意圖），向空曠地集合（設置在逆風處）。（二）自救互救。10:10，事先安排一名職工扮演受傷人員，企業立即派救援力量前往救助（攜帶擔架）。1.事故發現與警戒10:00，天然氣外輸管線壓力低引發DCS報警，火災報警，中控立即向廠應急辦公室報告；同時，廠應急辦公室將現場情況向應急總指揮報告。2.廠級應急響應10:04，應急總指揮下令立即啟動一級應急響應，各應急小組各就各位；廠應急辦公室立即將應急情況立即上報上級公司應急辦，并做好準備隨時向澄邁縣安監局報告和請求支援。10:05-10:09，各應急小組到達現場后，逐次向應急總指揮報告；應急總指揮下達指令，請各應急小組立即按照應急預案開展工作。1011、:10-10:13，現場應急力量不能控制事態發展，廠應急辦公室在撤離過程中，有1人受傷，應急辦公室立即聯系120急救中心、澄邁消防特勤中隊，請求支援。3.澄邁縣應急響應10:14，輸氣站向縣應急辦報告，地震引發火災難于控制，請求支持，縣委應急辦立即向縣政府報告。10:16，縣政府啟動級應急響應行動，成立生產安全事故應急救援指揮部，向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令，有關成員單位派出應急救援隊伍趕赴事故現場，開展相關應急處置工作。10:18，消防特勤中隊到達現場了解詳細的事故情況和信息后接管指揮權，組織消防滅火；10:22，澄邁縣人民醫院120救護車攜帶醫療救護人員到達現場，對傷員開展止血、12、包扎、固定等急救工作后，將傷員轉移至救護車上；10:27，現場指揮到達廠區，經過與消防特勤中隊溝通，接管現場指揮權，向總指揮報告事故進展，請求再調派2輛消防車到現場支援。10:29，相關單位到達現場后，立即向總指揮報告，消防隊組織滅火；醫療人員組織救護傷員；安監局協助各小組做好應急救援工作；公安局做好人員疏散和治安工作；環保局對周圍空氣、水質進行監測分析。10:46，應急處置人員向總指揮報告，大火已被撲滅，請求下一步指示；總指揮下達檢測可燃氣體濃度及有毒有害氣體濃度命令。10:50，經過探測，現場可燃氣體濃度已基本為零，現場應急處置工作已完成；經檢測周圍空氣中有毒有害氣體濃度低于接觸限值，空氣13、質量符合要求。10:51-10:55，總指揮通知周圍各單位解除警報，事故調查、新聞發布。4.演習結束10:56-11:00，參加救援人員集合，總指揮宣布演習結束。5.專家點評11:01-11:15，演習結束后，專家對本次演練進行點評。九、應急演練注意事項（一）所有參演人員必須聽從各職能組負責人指揮。（二）參演人員必須佩戴針對性的個人防護用品，確保人身安全，杜絕安全事故發生。（三）所有進廠車輛和人員服從廠區安全管理規定，做好安全教育和防護措施。（四）確保各類應急物資、設備、設施都能夠正常使用，保障應急演練按規定時間順利進行。（五）人員疏散過程中，參演人員必須聽從警戒保衛組人員指揮，確保所有人員都14、能夠快速、有序、安全的到達指定區域。（六）搶險救援組人員必須能夠正確使用消防水槍，禁止將槍口對準人群，避免安全事故發生。（七）如果演練過程發生突發事件，應立即結束應急演練，按照應急預案進行應急處置。十、應急物資清單（根據演練實際情況調整）表2 應急物資清單序號供應單位物資類型名稱數量1中海石油輸氣管道有限公司老城輸氣站演練前期準備桌子20張2椅子150把3無線話筒6個4擴音設備1套5桌簽40個6牌子（各職能組）8個7噴繪（3m*5m）1幅8遮陽棚10個9相機2臺10手提資料袋（本、筆）40個11演習資料印刷演練方案40本演練腳本40本觀摩手冊15012隔離警示帶200米13雪糕筒20個14備用15、車輛2輛15飲用水20箱16煙霧彈8枚17個體防護正壓式空氣呼吸器4套18過濾式防毒面具根據廠區配置19滅火防護服20通訊防爆對講機（富山油氣根據自身需要配備）6臺（導演組4臺，公共1臺，現場指揮1個）21通訊公司應急通訊保障車1輛22縣氣象局偵檢氣象監測車1輛23縣環保局環境監測車1輛24澄邁馬村特勤消防中隊堵漏帶壓堵漏工具1套25消防兩用消防車2輛26高倍數泡沫發生器1臺27移動式細水霧滅火裝置1臺28多功能消防水槍4套29泡沫滅火器4套30專職消防隊兩用消防車4輛31縣衛生局人員救護急救車1輛32供電公司其它電力保障車1輛33縣宣傳部相機（宣傳報道新聞稿）1臺34攝像機3臺35縣地震局地16、震監測地震監測設備附件：事故應急搶險救援演練組織機構（一）縣應急指揮部。主要職責：負責組織、協調、指揮事故應急救援工作；決定啟動應急預案響應程序及終止應急救援行動；做好事故情況的信息發布工作；協調當地消防部門參加事故應急救援工作。總 指 揮：司迺超 縣委副書記副總指揮：莫仲敏 縣委副書記、老城開發區管委會工委書記 潘秋光 縣委常委、縣公安局局長 王續秀 縣安監局局長 梁安忠 縣地震局局長（二）現場指揮部。主要職責：負責制訂現場應急處置方案和應對措施；指揮現場搶險救援行動；協調有關物資保障和應急支援工作；及時向省應急辦及省安全監管局部報告事態發展和應急處置情況等。現場指揮：潘秋光 縣委常委、縣公17、安局局長現場指揮部下設消防救援組、氣象監測組、環境監測組、保衛警戒組、醫療衛生組、后勤保障組、生活保障組、新聞宣傳組、技術專家組。1.消防救援組由消防大隊、澄邁消防特勤中隊和企業消防隊等人員組成，組織專業搶險救援力量，開展現場消防、堵漏處置工作。組 長：莫惠平 縣消防大隊長2.氣象監測組由縣氣象局技術人員組成，負責監測事故現場氣象數據，為救援工作提供支持。組 長：韓紅星 縣氣象局局長3.環境監測組由縣環保局技術人員組成，負責監測地震災害的余震信息，事故現場及周邊大氣、水質等環境數據，為救援工作提供支持；合理安排臨時避難所。組 長：王哲能 縣環保局局長4.保衛警戒組由公安、鄉鎮等部門人員組成，協18、調實施現場警戒、人員疏散，維護治安秩序，保護事故現場。組 長：楊健 縣公安局政委 5.醫療衛生組由衛生等部門人員組成，負責醫療救護工作。組長：周序堅 縣衛計委主任6.后勤保障組由工業和信息化、交通運輸、通信、電力等相關部門人員組成，負責應急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應，確保運輸和通信暢通。組 長：王錫瑞 縣工信局局長7.生活保障組由民政、人力資源和社會保障等部門及鄉鎮政府人員組成，負責受災群眾的安置以及救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處理工作。組 長：張 雄 縣民政局局長8.新聞宣傳組由現場指揮部抽調專門人員組成，負責拍照、攝像及視頻制作，制訂新聞報道方案。組 長：王謀炳 縣宣傳部常務副部長9.技術專家組由相關領域的技術和管理專家組成，參與現場應急處置方案的研討和制訂，對救援過程中遇到的技術難題及時給予指導，協同現場救援指揮部制定應急結束后的恢復計劃，參與事故調查工作。組 長：王續秀 縣安監局局長