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1、南平京臺高速公路A3標觸 電 事 故 應 急 預 案編制: 審核: 批準: 中鐵十七局集團京臺高速公路A3標項目經理部2012年6月10日目 錄第一章 總則3第一節 編制目的3第二節 編制依據3第三節 應急工作原則3第四節 適用范圍4第二章 應急救援指揮機構及職責4第三章 預防與預警9第一節 預防措施9第二節 預警發布10第三節 應急響應10第四節 事故后處理工作13第四章 保障措施13第一節 通信保障13第二節 人員保障13第三節 物資保障14第四節 經費保障14第五節 交通保障14第六節 醫療保障14第五章 培訓與演練14第一章 總則第一節 編制目的為預防或減少中鐵十七局集團南平京臺高速公2、路A3標段項目經理部在施工生產中的觸電事故災害，對因事故原因需要救援或撤離的人員提供援助并使其得到及時有效的治療，將事故造成的人員傷害，財產損失等減至最小，根據中華人民共和國安全生產法結合本標段特有情況制定本預案。 第二節 編制依據中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例建設工程質量管理條例特別重大事故調查程序暫行規定建設工程施工合同管理辦法工程建設重大事故報告和調查程序規定公路水運建設工程重大質量事故報告和處理暫行規定中鐵十七局集團南平京臺高速公路A3標安全管理辦法第三節 應急工作原則1、以人為本，安全第一。把保障職工的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人3、員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。2、統一領導，分級負責。在應急響應領導小組的統一領導和組織協調下，有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作，要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。3、依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。 4、預防為主，平戰結合。貫徹落實安全第一，預防為主、綜合治理的方針，堅持事故災難4、應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。第四節 適用范圍本預案適用于中鐵十七局集團南平京臺高速公路A3標項目經理部在觸電緊急情況下采取應急救援處理的全過程。第二章 應急救援指揮機構及職責事故應急救援是一項涉及面廣、專業性很強的工作，項目部和各施工隊的全體員工應積極配合，聽從指揮，建立一個有效的安全事故救援機構。為保證生產安全事故應急救援工作順利實施，避免事故施救過程中的盲目性，使應急救援工作有組織、有領導，項目部成立應急救援領導小組，在領導小組的統一指揮下，安全主管、安質部、工程部、物資部、財務部、綜合辦公室以及5、地方醫院、派出所、村（鎮）委會等單位密切配合，協同作戰，迅速、有效地組織和實施應急救援，盡可能地避免和減少損失。應急救援領導小組設在經理部會議室，成立以項目經理郭斌忠為組長，書記蘭金星、總工吳載清為副組長的應急搶險救援指揮機構，項目部各部門負責人為領導小組組員。各施工隊伍成立應急搶險救援小分隊，由施工隊伍主要負責人、施工班組長、專職安全員、搶險救援人員組成，搶險救援小分隊經過基本醫護培訓合格后，具備現場搶險救援能力。應急搶險救援領導小組組成及人員分工如下圖（詳見附表1）：項目經理:郭斌忠總工程師： 吳載清事故現場處理機構支 持 保障 機 構外部公關協調機構工 程 部：物 資 部：蔡學道安 質 6、部：黃祖偉事故發生施工隊派出所、醫院財 務 部：劉敏綜合辦公室：陳海計劃合同部：巫洪安組長副組長組員書記：蘭金星1、應急搶險救援領導小組職責（1）應急搶險救援領導小組是應急救援的最高指揮機構，負責應急救援工作中的人力、物力和經費等資源的組織與落實。（2）負責安排年度應急工作計劃，總結年度應急工作，不斷提高整體應急能力。（3）負責事故應急救援工作的組織協調和指揮，對搶救方案和搶救措施、防止事故擴大和蔓延措施進行決策。（4）應急狀態中，應急救援指揮機構的領導及成員共同研究險情，制定決策，指揮統一行動。（5）發生事故險情時，下達應急行動指令，組織人員、設備投入到應急行動中去，指揮應急行動，事故發生后7、，負責對外聯系求助與對上級單位報告事故情況。（6）負責應急安全的教育工作，并組織相關人員進行應急預案的演練工作， （7）應急救援指揮機構行使預防突發性事件的檢查和安全責任事故的管理權利，著重檢查各部門及施工隊的制度、預案落實情況，對預案處理不到位、突發性事件處理不及時的單位及個人，有權按照有關規定嚴肅處理。 2、應急搶險救援領導小組組長 郭斌忠（1）對應急救援領導小組全面負責。（2）領導項目應急工作，審定年度應急工作計劃。（3）根據工程安全質量部提供的各種事故災害及險情預報，組織召開緊急會議，解決應急工作中的重大問題。（4）根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，指揮應急辦公室調動各種8、應急力量參加應急搶險和救助工作。（5）指揮總的應急行動，主持總體應急演習。（6）負責監督事故分析調查及處理工作。3、應急搶險救援領導小組副組長 蘭金星 吳載清（1）協助項目經理對應急救援指揮機構工作負責，項目經理不在現場代行應急搶險救援領導小組，負責應急搶險救援工作。（2）負責組織應急預案編制、審核，參與事故現場的指揮工作。（3）監督落實應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習。（4）進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，及時提出改進措施和解決辦法，參與重大決策。（5）負責主持事故分析調查及處理工作。（6）負責監督后勤保障部門的后勤保障工作。4、安全質量部職責（1）負責編制9、搶險措施、辦法及應急預案并進行落實。（2）參與突發性事件防范和處理工作，負責做好施工預案和技術上的保障。（3）編制應急演習的具體方案，參與演習的具體組織工作。（4）事故發生后，負責保護事故現場及時組織搶險人員、調配設備。（5）負責組織人員疏散引導和對受傷人員進行搶救，并負責落實應急救援指揮中心安排的其它工作。（6）負責保障救援道路及疏散通道的通暢。（7）負責危險源的監控工作，發現險情時，及時向上級領導匯報。并組織危險區域內的人員、機械撤離。（8）負責參與事故分析調查及處理工作。5、工程管理部職責（1）負責信息收集，應急預案會審、修改及負責現場的應急救援指揮工作。（2）負責事故現場的保護，拍攝現10、場照片，繪制事故現場圖，收集事故現場資料，調查事故經過，做好調查筆錄，分析事故原因，為事故處理提供原始依據，為保險索賠提供相關單證，按事故報告的有關規定，負責監理、業主、當地有關部門和隸屬上級有關部門的快報工作。（3）負責危險區域內人員、機械的疏散工作。（4）負責事故現場的警戒工作。（5）負責組織事故分析調查及處理工作。6、綜合辦公室職責（1）負責后勤保障工作。（2）負責規定緊急救援固定車輛，如有事故發生負責安排救援車輛將傷員按照傷害情況盡快送往市醫院。（3）妥善處理緊急情況的善后事宜。（4）根據現場險情情況，參與應急搶險的組織工作。（5）掌握現場動態，及時傳達應急指揮部的各項指令，確保指令暢11、通，準確無誤。（6）收到突發性事件等事故預報，以及施工現場事故險情匯報時，應及時向應急指揮部主任匯報，并迅速傳達其指示。（7）事故發生后負責對外公安、醫療、媒體、政府機構等聯系。 7、設備物資部職責（1）負責組織落實，確保各種應急搶險物資、設備準備充分，及時供應。（2）負責組織調配應急救援機械設備，并參與應急組織工作。（3）協助工程技術部擬定急救方案和防止事故擴大的措施。（4）負責規定損壞的施工機械設備的臨時存放區域；（5）負責事故的原因分析劃分事故責任及參與預估損失情況，為事故的處理提供依據。8、財務會計部（1）負責保證應急處理的急需資金，特殊情況下可先支付現金后補辦手續。（2）根據事故情況12、，參與現場組織救援工作。9、計劃合同部職（1）負責參與制訂搶險措施、辦法及應急預案會審（2）負責組織對造成的破壞損失進行評估；（3）根據事故情況，參與現場組織救援工作。10、施工隊應急職責（1）負責做好日常危險源的監控工作，危險源一旦釋放，應立即上報現場負責人或項目部應急救援指揮部。（2）及時配合組織現場施工人員與機械設備的疏散撤離。（3）無條件地服從應急救援指揮中心的統一指揮和安排，提供所需的人員、設備和急救物品，積極參加事故救援搶險，最大限度的減少事故中的人員和財產損失。11、專職安全員職責（1）負責監督日常危險源的監控工作，危險源一旦釋放，應立即上報經理部應急救援指揮部。（2）及時組織現13、場施工人員與機械設備的疏散撤離。（3）負責現場救援機械的調動與指揮工作。第三章 預防與預警第一節 預防措施1、應制定獨立的用電施工組織設計，并經相關部門審批。現場必須按施工組織設計進行敷設。 2、一切線路敷設必須符合技術規范。帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，距離不足時，應采取有效的措施進行隔離防護。 3、非電工嚴禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設備、電燈等。 4、在有觸電危險的現場設置醒目的警示標志。 5、采取適當的絕緣防護措施將帶電導體封護或隔離起來，使電氣設備及線路能正常工作，防止人身觸電。 6、施工現場供電必須采用TNS三相14、五線的保護接零系統，把工作零線和保護零線區分開。電動設備和機具實行一機、一閘、一漏電、一箱保護，嚴禁一閘多機，閘刀開關選用合格的熔絲，嚴禁用銅絲或鐵絲代替保險熔絲。按規定選用合格的漏電保護裝置并定期進行檢查。電源線必須通過漏電開關，開關箱漏電開關控制電源線長度不大于30m。 第二節 預警發布發生觸電傷害安全事故以后，所在施工隊伍或現場人員必須在第一時間內向施工隊伍安全事故應急搶險救援小分隊隊長報告，施工隊伍安全事故應急搶險救援小分隊隊長應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，30分鐘內將情況報項目經理部。按有關規定，必須向當地政府主管部門或其他相關方報告的，為確保報告的全面規范性，15、報告內容應經項目安全事故應急領導小組審核后上報，該過程應在事故發生后1小時內完成。按以上報告程序，事故發生后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報，書面報告內容應符合相關規定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由項目部安全事故應急領導小組辦公室統一歸口管理。事故報告應包括以下內容：（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯系電話、報告人；（2）事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計；（3）事故原因、性質的初步判斷； （4）事故搶救處理的情況和采取的措施； （5）需要其他施工班組、項目部或地方政府機構協助事故搶救和處理的有關事宜。第三節 應急響應1、脫離電源對癥搶救當發生人身觸電事故16、時，首先使觸電者脫離電源。迅速急救，關鍵是“快”（1）對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：如果觸電地點附近有電源開關或插銷，可立即拉開電源開關或拔下電源插頭，以切斷電源。可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等切斷電源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。當電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，也可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫離電源。切不可直接去拉觸電者。（2）對于高壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：立即通知有關部門停電。帶絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應電壓等級的絕緣工具按順序拉開開關。用17、高壓絕緣桿挑開觸電者身上的電線。（3）觸電者如果在高空作業時觸電，斷開電源時，要防止觸電者摔下來造成二次傷害。如果觸電者傷勢不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身無力或者觸電者曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電者安靜休息，不要走動，嚴密觀察并送醫院。如果觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，應將觸電者抬至空氣暢通處，解開衣服，讓觸電者平直仰臥，并用軟衣服墊在身下，使其頭部比肩稍低，一面妨礙呼吸，如天氣寒冷要注意保溫，并迅速送往醫院。如果發現觸電者呼吸困難，發生痙攣，應立即準備對心臟停止跳動或者呼吸停止后的搶救。如果觸電者傷勢較重，呼吸停止或心臟跳動停止或二者都已停止，應立即進18、行口對口人工呼吸法及胸外心臟擠壓法進行搶救，并送往醫院。在送往醫院的途中，不應停止搶救，許多觸電者就是在送往醫院途中死亡的。人觸電后會出現神經麻痹、呼吸中斷、心臟停止跳動、呈現昏迷不醒狀態，通常都是假死，萬萬不可當作“死人”草率從事。對于觸電者，特別高空墜落的觸電者，要特別注意搬運問題，很多觸電者，除電傷外還有摔傷，搬運不當，如折斷的肋骨扎入心臟等，可造成死亡。對于假死的觸電者，要迅速持久的進行搶救，有不少的觸電者，是經過四個小時甚至更長時間的搶救而搶救過來的。有經過六個小時的口對口人工呼吸及胸外擠壓法搶救而活過來的實例。只有經過醫生診斷確定死亡，停止搶救（4）人工呼吸是在觸電者停止呼吸后應用19、的急救方法。各種人工呼吸方法中以口對口呼吸法效果最好。施行人工呼吸前，應迅速將觸電者身上妨礙呼吸的衣領、上衣等解開取出口腔內妨礙呼吸的食物，脫落的斷齒、血塊，粘液等，以免堵塞呼吸道，使觸電者仰臥，并使其頭部充分扣仰(可用一只于拖觸電者頸后)，鼻孔朝上以利呼吸道暢通。救護人員用手使觸電者鼻孔緊閉，深吸一口氣后緊貼觸電者的口向內吹氣，兒時約2秒中。吹氣大小，要根據不同的觸電人有所區別，每次呼氣要個觸電者胸部微微鼓起為宜。吹氣后，立即離開觸電者的口，并放松觸電者的鼻子，使空氣呼出，工時約3秒中。然后再重復吹氣動作。吹氣要均勻，每分鐘吹氣呼氣約12次。觸電者已開始恢復自由呼吸后，還應仔細觀察呼吸是否會20、再度停止。如果再度停止，應再繼續進行人工呼吸，這時人工呼吸要與觸電者微弱的自山呼吸規律一致。如無法使觸電者把口張開時，可改用口對鼻人工呼吸法。即捏緊嘴巴緊貼鼻孔吹氣。（5）胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止跳動后的急救方法做胸外擠壓時使觸電者仰臥在比較堅實的地方，姿勢與口對口人工呼吸法相同，救護者跪在觸電者一側或跪在腰部兩側，兩手相疊，手掌根部放在，心窩上方，胸骨下三分之一至二分之一處。掌根用力向下(脊背的方向)擠壓壓出心臟里面的血液。成人應擠壓35厘米，以每秒鐘擠壓一次，太快了效果不好，每分鐘擠壓60次為宜。擠壓后掌根迅速全部放松，讓觸電者胸廓自動恢復，血液充滿心臟。放松時掌根不必完全離開胸部。21、應當指出，心臟跳動和呼吸是無法聯系的。心臟停止跳動了，呼吸很快會停止。呼吸停止了，心臟跳動也維持不了多久。一旦呼吸和心臟跳動都停止了，應當同時進行口對口人工I呼吸和胸外心臟擠壓。如果現場只有一人搶救，兩種方法交替進行。可以擠壓4次后，吹氣一次，而且吹氣和擠壓的速度都應提高一些，以不降低搶救效果。對于兒童觸電者，可以用一只手擠壓用力要輕一些免損傷胸骨，而且每分鐘宜擠壓100次左右。第四節 事故后處理工作1、查明事故原因及責任人。2、以書面形式向上級寫出報告，包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。3、制定有效的預防措施，防止此類事故再次發生。4、組織所22、有人員進行事故教育。5、向所有人員進行事故教育。6、向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。第四章 保障措施第一節 通信保障為保證應急救援系統的各個機構、人員之間有效地進行聯系，確保應急信息的暢通，安全應急搶險救援領導小組設專門的報警值班電話，由項目部綜合辦公室負責，有關聯系方式如下：項目經理部安全事故應急辦公室：值班電話：醫院急救電話：120榛子鎮供電所：值班電話：項目經理郭斌忠：第二節 人員保障在項目經理部施工的任何單位和個人都有責任和義務參加應急救援工作。項目經理部各施工班組成立一支安全應急搶險救援小分隊，小分隊成員經培訓合格后，有一定的安全搶險救援能力。應急搶險救援小分隊和施工人23、員是應急搶險救援的重要力量。第三節 物資保障各施工隊和存在重大危險源施工現場，按規范儲備應急搶險物資。設備物資部應及時掌握應急物資儲備、使用情況，及時調整儲備物資品種、數量，滿足現場應急搶險救援需要。第四節 經費保障項目經理部設立專用安全資金，安排應急搶險救援儲備金，當發生事故時，財務部要及時提供救援資金。第五節 交通保障各施工班組依據施工總平面布置以及施工特點，確立應急搶險救援時的安全通道或線路，并應準備好多條方案，以解決事故現場發生變化帶來的問題，確保應急反應救援安全通道能有效地投入使用，同時形成行之有效的疏散通道網絡。第六節 醫療保障應急搶險救援小分隊負責現場搶救傷員等工作，并聯系聯系當地醫院負責傷員救治工作。第五章 培訓與演練1、項目部安全主管負責主持、組織全員每年進行一次按觸事故“應急響應”的要求進行模擬演練，各成員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由安全主管組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。2、安全質量部負責對相關人員每月至少進行一次安全培訓。