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1、光明食品集團上海長江總公司危舊房綜合改造二期工程前進地塊-海燕北苑防汛防臺應急預案 上海前進建筑工程總公司 海燕北苑項目部 二一五年八月七日一、總 則（一）編制目的根據上海市的規定，六月一日至九月三十日為上海市汛期。為進一步統一思想、明確任務，堅持以人為本，早打算、早部署、早落實各項防汛防臺措施，提高施工現場防汛防臺的組織指揮、應急防范和搶險救助的效率，增強防災減災意識，提高避險自救能力，防御和減輕熱帶氣旋（以下簡稱“臺風”）、暴雨、高潮位和洪水所引發的災害，全力避免施工人員的傷亡、設施及工程結構的損失，安全度過臺汛期，確保光明食品集團上海長江總公司危舊房綜合改造二期工程順利建設，依據中華人民2、共和國防洪法、上海市防汛條列、上海市氣象災害預警信號及防御引導等法律、法規和規范性文件的規定，按照滬杭指揮部防汛防臺的總體部署，分析2015年防汛形勢，并結合本工程的實際情況，特制定本預案。（二）工作原則安全是構建和諧社會的基礎，抓好防汛防臺工作要以人為本，預防為主；確保安全的基本內容是構建和諧社會基礎。以科學發展觀為指導，堅持以人為本、科學防控的原則，按照“塊塊負總責，條條負主責，下級對上級負責，人人都有責”的要求，落實好項目經理負責制和各級防汛防臺責任制，把責任落實到各部門和相關責任人。要切實擔負起防臺防汛重任，做到身心到位、守職盡責，周密部署、靠前指揮，形成橫向倒邊，縱向到底，一級接一級3、一環扣一環的嚴密防范體系。牢固樹立“十防九空也要防”的風險意識和責任意識，立足于防大汛、抗大災、搶大險，任何時候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風險意識，切實按照上級防汛防臺的總體部署，落實本工程防臺防汛的每一項工作。“凡事預則立，不預則廢”，項目部、各工區根據各自的施工特點和今年的氣候水文環境情況的變化，進一步修訂完善有針對性的防臺防汛預案，把確保人員、設備、場點和工程構筑物的安全作為防汛防臺工作的重中之重，積極做好應對暴雷雨、高潮位和臺風正面襲擊的思想準備、組織準備、措施準備和物資準備，安度今年臺汛期，確保工程的順利推進。（三）基本情況1、工程概況光明食品集團上海長江總公司危舊房綜合改造二4、期工程在上海市崇明縣前進農場, 防汛責任人如下：工區名稱責任人職務移動電話項目部陸新華項目經理范宜峰技術負責人劉學貴安全負責人吳美生現場負責人陸柳斌泥工負責人陳中木工負責人陸志剛鋼筋負責人各工工種統一在項目部的領導下，開展各展防汛防臺工作，本著分工不分家的原則，共同防御臺風、強降雨來臨。2、地理特征和受災分析本工程位于崇明縣，水域寬廣，瀕臨我國東南沿海熱帶天氣系統和西風帶天氣系統的共同影響，常年受到溫帶東亞季風影響，每年6-10月，尤其是7、8、9三個月，極易受到北上的西北太平洋臺風的影響，這個季節又是梅雨天氣。據歷史資料顯示，對本區域有影響的臺風平均每年有3次左右。各工區大臨設施、鋼筋場地、5、現場臨時倉庫、機械設備等都是防汛防臺重點區域，房建工區生活區、施工現場地勢低洼，并且其周圍地域無排水系統，所以臺汛期間極易發生洪澇災害，防汛工作壓力較大。 二、組織保障體系（一）領導工作小組海燕北苑項目部部防汛防臺領導工作小組：職務姓名辦公室電話移動電話組 長副組長 組 員 防汛防臺日常工作設在項目部辦公室。（二）工作職責1、防汛防臺工作小組：負責防汛防臺的日常工作，通知、傳達防汛防臺領導小組的各項指令和要求；向上級匯報防汛防臺工作情況；落實防汛防臺值班人員。2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負責防汛防臺期間與各工區的聯絡協調工作；負責組織項目部、各工區做好安全檢查及隱患整改工作；6、負責根據氣象水文預報，督促項目部各部門、各工區執行上級有關防汛防臺的命令、指示和要求；負責檢查和指揮實施應急反映和搶險工作。3、各 工種：（1）項目部所屬各工區應成立相應的防汛防臺工作小組和應急分隊，執行上級有關防汛防臺的命令、指示和要求，落實應急預案，服從項目部防汛防臺工作領導小組統一安排，落實各項防汛防臺措施，參與搶險救災各項工作，配備足夠的防汛防臺應急物質，確保本項目防汛防臺各項安全措施的全面落實。（2）項目部、各工區應根據各自特點和實際情況，針對防汛防臺的重要環節和關鍵部位進行檢查，熟悉應急預案體系、建立責任制、網絡和應急響應機制，明確各自責任，充分做好隊伍、設備、物質準備，成立若干應7、急搶險隊伍，形成專項應急救援網絡。三、預防措施（一）預案和教育培訓1、根據上級和業主對防汛防臺工作的總體要求，結合本項目的實際情況，制定切實可行的防汛防臺預案，明確I、II、III級響應條件下應急響應程序及人員撤離前往的避難場所名稱，并及時與避難場所方簽定意向協議，根據實際情況的變化，及時對預案予以修訂和補充。該預案須報指揮部、駐地監理組及單位上級審查、備案。2、工程區域內的大臨設施、路上工區、橫穿施工區域的河道、收費站管理用房等區域或設施，應列入防汛防臺的主要對象；由臺風、雷暴雨等可能對施工人員、設備、材料以及施工場點和已建構筑物的安全造成威脅的，應列入防汛防臺的主要內容。3、按照“五不放過8、”（即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發現隱患和薄弱環節的不放過，造成隱患和薄弱環節原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過”）的要求，有針對性地進行高密度防汛防臺安全大檢查，落實各項防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態。4、組織開展防汛防臺預案的教育培訓，組織官兵進行相關法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識宣傳教育；根據施工的實際情況，組織進行防汛防臺綜合演練，以發現、解決問題，提高各部門、各工區的協同作戰能力。（二）專項防范措施1、保證排水措施暢通。生活區及施工現場設置有效排水設施（排水溝），保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量。2、做好防雷防觸電措施。做好9、大臨設施、機具設備的防雨、防雷、接地措施，施工現場工棚、宿舍要關好門窗，人員應盡量減少外出；臺風來臨前要求電工切斷施工現場的開關箱、分箱、總箱電源開關；對現場電線桿采取加固措施。3、對臨時設施薄弱部位進行加固措施。項目部及所屬工區對搭臨設施、倉庫等薄弱部位統一用鋼管、鐵絲進行加固，應對臺風造成的影響；所屬大中型機械設備在臺風來臨前，進行制動、鎖定，四周增加纜風繩，確保機械設備穩定性；對該回填的基坑要及時進行回填，回填不及時的要落實排水、防護措施；有腳手架的施工區域要組織架子工對施工現場的所有腳手架進行了檢查、對扣件進行加固。四、應急反應（一）預測和預警1、根據上海市氣象災害預警信號及防御指引的10、規定，防汛防臺期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災害預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四級別，分別對應IV級（一般）、III級（較重）、II（嚴重）、I級（特別嚴重）四個響應等級，并應對一般、較大、重大和特大的公共事件情況。見下表：序號預警等級響應等級性質顏色應對情況1IVIV一般藍色一般2IIIIII較重黃色較大3IIII嚴重橙色重大4II特別嚴重紅色特大2、項目部指定專人負責搜集氣象水文預報（氣象預報和預警信號的發布以上海中心氣象合為準），做好記錄并及時匯報，以便項目部根據不同的預警信號，采取相應對策。（二）預警反應1、上海中心氣象臺發布預警信號后，按照上海市氣象災害預警信號及防11、御指引中的規定，結合施工的實際情況，實施本單位的應急預案。2、防臺三階段（風前、鳳來、風后）專項反應措施。風前（1）建立每次臺風期間（包括“風前、風來、風后”三個階段）防臺防汛領導小組的專題會議制度，領導小組應對氣象水文的預報資料進行分析研究，以便提前做好防范準備。（2）建立避風前的安全檢查自查制度。必須加強對大臨設施薄弱部位的加固，對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領導小組、應急預案成員的通訊設備完好，以保持24小時通訊暢通。風來（1）當上海中心氣象臺發布臺風信息時，應密切觀察其行徑路線并調整施工計劃，以便保證施工人員以及現場的施工車輛、施工機械能按預定計劃及時撤12、離避臺，保證有足夠時間對臨建設施、高處設施、工程構筑物等采取加固保護措施。當臨時供電設施可能帶來危害時，應拉閘斷電。（2）建立防臺防汛值班檢查制度。當上海中心氣象臺發布上海市臺風警報后，各防汛防臺領導工作小組人員進入崗位，并實施防臺防汛值班，主官應隨時對值班情況進行檢查。（3）當上海中心氣象臺發布上海市臺風緊急警報后，項目部領導小組、應急人員24小時值守，隊伍進入臨戰狀態，直至臺風緊急警報解除。（4）從接到臺風警報預報開始到其解除，要及時將受災情況，搶險情況，施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等，書面報告監理組和指揮部及上級單位。（5）在臺風警報期間，項目部、各工區防汛防臺工作小組必須13、保持晝夜聯系，隨時如實報告臺風對本單位的影響情況，已采取的措施。風后（1）臺后警報解除后，根據上海中心氣象臺發布的大風警報，結合當地天氣的實際情況，由項目部防汛防臺領導小組決定下達臺風警報解除通知。（2）首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。要求立即進行的恢復工作包括事故原因調查、人員傷亡情況、經濟損失及影響評估、解除警戒、清理現場、善后工作等。恢復工作中應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作。（3）當防汛防臺工作得到有效控制時，應急處置工作結束，項目部可視情況，宣布結束事件應急，并進行總結評審，持續改進。應急抗災時調用的物資、設備、交通運輸工具等14、，在結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照關規定給予適當補償或者作其他處理。處置工作結束后，領導工作小組應組織恢復正常生活、工作秩序，修復基礎設施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。（三）應急保障1、項目部應建立晝夜有效的通訊保障系統，領導和職能部門負責人的手機必須24小時不關機、不斷電，以確保在任何時間、地點都能進行有效的防汛防臺專項聯系。2、注重人員安全防護。落實臺汛期間施工人員的安全防護（如設置臨時工棚或避雨棚應有防雷等安全裝置）、撤離等的具體措施（如臨時借宿點）；防汛防臺期間的生活和醫療等方面的應急物品應充分儲備。3、按照上海市防汛物資儲備和防汛搶險隊伍管理的有關規定要求，從人15、力和物資上作好充分的救災搶險準備；并在預警信號發布后，組織好搶險隊伍，加強對施工現場的巡查，確保工地現場和人員、設備等安全。五、責任與獎懲1、單位全員應在防臺防汛工作中盡心盡職、在工作中表現突出的，做出貢獻者應予以獎勵；對工作失職而釀成事故的責任人和責任部門要加大處罰。2、根據上海市有關突發公共事件應急處置工作的規定，對在本工程二九年度防汛防臺工作做出突發貢獻的先進個人，給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發重要情況或者應急管理工作中其他失職、瀆職行為的，依法對有管責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、應急培訓與演習應急培訓與演習應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰、逐步提高的原則16、，提高應急救援人員的技術水平和應急救援隊伍的整體能力，在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助官兵防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技術和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。（一）培訓采取分級負責的原則，由項目部領導小組根據單位實際情況，統一組織培訓。培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，針對防汛防臺突發事件每年至少組織一次培訓。 （二）演習1、應在臺風、雨季來臨之前舉行應急演習，以17、檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。 2、專業搶險隊伍必須針對防汛防臺險情有針對性地進行抗災搶險演習。在演習前應制定演習計劃，演習中應組織考核，演習完畢后應總結經驗，編寫演習評估報告，對發現的問題和不足應予以改進并跟蹤。附：防汛防臺應急物資清單防汛防臺應急物資清單 單位：北京市海龍公路工程公司A8公路4標項目部 序號物質名稱數量物質狀況存放地點保管人調動人1麻袋380個存放良好各工區倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒2鐵鍬125把裝備良好各工區倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒3照明燈24盞設備良好無損壞各工區倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒4雨衣114件良好各工區倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒5雨靴123雙良好各工區倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒6潛水泵12臺使用良好各工區倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒7挖掘機8臺良好施工現場趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒8搶險車輛WJ01-TB0391臺運行良好項目部苗路路陸文軍備注：如發生汛情、臺風自然天氣，項目部立即啟動防汛防臺應急預案。