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1、中州渠灌區節水配套改造建設工程第1標段防汛渡汛應急預案二零一六年五月二十二日一、總則2二、工程概況3三、生產區域的危害性分析4四、險情監測與預防預警行動4五、應急預案6六、內、外部聯系及報警7七、應急響應9八、應急保障98.3、隊伍保障128.4、物資保障128.5、通信保障13九、應急預案啟動與結束139.2、應急預案結束13中州渠灌區節水配套改造建設工程第1標段防汛渡汛應急預案一、總則1.1、編制目的做好本工程項目在汛期可能發生的洪水、暴雨災害事件的預防和應急處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態，保證抗洪搶險工作高效有序進行，保障員工生命和施工設備的安全，最大程度地減少人員傷亡和財產損失2、，保障工程施工順利進行。1.2、編制依據本應急預案的編制依據是根據中華人民共和國安全法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、洛陽市人民政府文件-洛陽市2012年防汛工作方案洛陽市防汛抗旱指揮部關于印發洛陽市防御超標準洪預案的通知等相關法律、法規、規章以及企業管理規定、有關技術規范、規程和標準，制定本預案。1.3、工作原則貫徹以人為本的方針和領導負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。以人民生命和施工設備安全為首要目標，成立防汛渡汛3、領導小組，由領導負責，統一指揮、統一調度、力保工程安全渡汛。1.4、適用范圍本應急預案適用于洛河洛陽市區東西延伸治理工程標施工區域內汛期突發性洪水、暴雨災害的預防應急處置以及由此產生的地質災害和衍生災害。二、工程概況2.1、工程概況 中州渠灌區節水配套改造建設工程主要包括：（1）中州渠改造總廠16.5227m（樁號 0+166.9-16+689.6），該段為土渠，現有渠道岸坡坍塌，淤積嚴重。本次對渠道全線進行清淤疏通，樁號 5+751.9-16+689.6 段襯砌加固處理。（2）改建節制閥 2 座、退水閥 1 座、分水斗門 11 座。 本標段范圍為樁號0+166.9-9+152段.2.2、汛期4、水情 洛河流域屬暖溫帶山地季風氣候，冬季寒冷干燥，春短干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季晴和氣爽是基本特征。該流域降水受季風及地形影響，時空分布不均。對河川徑流的形成和水資源的利用都有極大影響。區內年降水量在5001100mm之間，年降水量隨地形高度增加而遞增，因而山地為多雨區，河谷及其附近的丘陵為少雨區。年均氣溫在1215之間，極端最高氣溫44.4，極端最低氣溫-21.3。一般1月份氣溫在0左右，7月份在2527.7之間，山區氣溫垂直變化顯著，多年平均年徑流量為17.98億m，合流量57m/s。洛河洪水由暴雨形成，主要集中在夏秋兩季，大多數發生在7月下旬至8月中旬。洛河洪水由暴雨產生，形成條件與暴5、雨相似，具有漲落陡、洪峰高、歷時短等特點，再加上流域坡度陡、匯流快。 根據水文氣象資料分析，本地區流域暴雨多集中在汛期，一般發生在79月份，以8月最多。針對本工程洪水持續時間長，水量大的特點，對本工程的防汛工作提前計劃、提前水準，確保本工程能夠安全度汛。 為了有效防御災害性洪水，規范防汛抗洪程序，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據中華人民共和國防洪法和中華人民共和國防汛條例規定，結合我工程項目防汛工作的實際情況，制定本預案。三、生產區域的危害性分析根據現場實際地形條件、施工生產場所和設施存在或潛在的危險因素，危險源2處。1、洪水把施工場地沖毀、原材料和機械設備卷走。2、洪水6、對一標處圍堰沖毀，對施工造成威脅。四、險情監測與預防預警行動4.1、險情監測與巡查在工程施工期間，按照工程建設管理目標、施工特點和范圍，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對河道上游進行進行監測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環境進行監測，配備搶險物資和設備。4.2、預防預警行動4.2.1預防預警準備1、建立防洪安全意識教育制度。項目部向全體職工做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。2、建立良好的通訊保障制度。保證汛期通訊暢通。3、建立防汛管理制度。健全組織。建立健全防汛隊伍和洪水易發重點區7、域的監測網絡及預警措施，加強防汛搶險隊的建設和管理。4、建立汛前檢查制度。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，通過檢查，發現防汛工作存在的薄弱環節，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設立相關警示標志，并要保證施工、搶險便道的暢通。4.2.2預警級別劃分1、一般汛期，當地降雨量小，并且河道上游無暴雨，河道流水比較清澈，定為級，采用黃色表示，向局防汛值班辦公室匯報。2、主汛期，當地降雨量較大，并且河道上游連續暴雨，河道流水渾濁，帶泥量大，水位持續升高，有淹沒施工場地趨勢，定為級，采用紅色表示，向防汛值班主管領導匯報。4.2.3洪水預警行動1、洪水級：采8、用黃色表示，向局防汛值班辦公室匯報。派專人道河道上游進行考察，加強洪水檢測和巡查，做好人員、設備撤離的準備。2、洪水級：采用紅色表示，向防汛值班主管領導匯報。工程暫時停工，人員、設備撤離。五、應急預案一旦突發暴雨洪水災害，現場負責人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災害現場，啟動搶險救援預案。按預案規定：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。 5.1現場負責人在第一時間向主管領導報告情況，并負責指揮各標負責人負責本標段人員機械向安全區域撤離，并清點人員機械。5.2后勤人員對負傷人員先作簡單的醫療處理，再送醫院；后勤保障組要求各標并自備必要的生活、醫療物9、資。5.3要求各標負責人負責記錄、拍照洪水的水位等災情并上報。5.4局領導小組指揮各標在人員和機具撤離后，對財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向上級相關部門匯報5.5必要時還要組織有關人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰中自防自救能力。六、內、外部聯系及報警內部報警：報警人報告內容要簡練，講清出事地點、情況。內部報警電話：手機聯絡。 施工單位1標段：現場負責人 ： 韓松年 13007551366項目防洪救援小組： 劉杰娃 18338801192韓曉亮 18037921110 李寧博 15236224445 吳 貝 13525446433 魏禮普 155379710、1110外部報警：講清報告內容、出事地點、單位名稱、單位電話、事態目前狀態、易燃種類、報告人姓名、單位、地點。外部報警電話： 救護 120 七、應急響應7.1本單位接到報告后，指揮本標負責人對本標段現場施工人員進行撤離，安排施工設備有序退場。7.2 同時啟動應急預案，應急領導小組成員立即到現場，并按各自的職責開展應急救援工作。7.3 如事故等級構成大事故或有人員傷亡，應急領導小組應及時通知應急救援指揮辦公室，配合應急救援小組成員，按各自的職責開展應急救援工作。7.4緊急事故處理結束后，負責人在24小時內寫出事故調查報告上報主管領導，并妥善處理善后事宜。八、應急保障8.1、組織保障為了保證防汛工11、作的順利開展，成立本項目防汛指揮領導小組，辦公地點設在項目經理部調度室。防洪應急救援領導小組下設9個救援專業組。防洪應急救援指揮領導小組的組長由項目經理擔任，組員由本單位現場施工人員擔任.防洪應急救援指揮領導小組成員：組 長：韓松年組 員：劉杰娃 韓曉亮 李寧博 吳 貝 魏禮普8.2、工作組職責8.2.1組長負責指揮協調搶險救援工作，啟動相關保障預案。8.2.2成員執行組長命令，成員負責人負責本標人員機械安全撤離并提供本標物資保障。負責搶險救災工作，維護現場治安秩序，保障搶險工作有序開展。8.3、隊伍保障應急指揮部組織好應急救援隊伍：(1)、工程設施、搶險隊伍，由各標單位人員組成，負責現場的工12、程設施搶險和安全保障工作。(2)、專家咨詢隊伍，由業主、防汛、施工、監理等的技術人員組成，負責現場研究應急方案提出相應的應急對策和意見。（3）、應急管理隊伍，由各標組成搶險隊伍，由建管局組織有關單位對突發事件進行處置。8.4、物資保障根據本工程實際，防汛指揮領導小組按照搶險要求，除充分利用施工現場的機械設備外，本標段自備準備沙袋20條、抽水機1臺、救生衣3套、2020600（cm）方木5m，在應急啟動前運達現場。8.5、通信保障各應急機構、部門及人員通訊方式報應急指揮部備案。（1）、通訊方式發生變化的，要及時報應急指揮部辦公室以便及時更新。（2）、正常情況下，應急指揮機構和主要人員要保持通訊設13、備24小時正常暢通。九、應急預案啟動與結束9.1、應急預案啟動隨時掌握天氣的變化壯況，當有可能發生洪撈災害時，必須服從現場應急救援指揮機構的統一領導、統一指揮、統一協調應急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機械設備立即撤出施工現場外，轉移到安全的地方。9.2、應急預案結束（1）、當現場應急結束及調查評估完成后，由應急指揮部決定應急結束，并通知有關部門和公眾或報有關部門決定結束。（2）、應急現場處置工作結束后，應急指揮機構作出應急工作總結報告。（3）、本預案自發布之日起實施。附件1：防洪應急救援程序附件2：防洪應急救援器材、設備、機具附件3：防汛領導小組值班表附件1 中州渠灌區節水配套改造建設14、工程第1標段防洪應急救援體系響應程序洪災事故發生汛情判斷響應級別接警信息反饋應急起動N救援行動事態控制應急恢復應急結束（關閉）交通管制醫療救護技術分析總結評審應急救援事故調查善后處理解除汛情現場清理現場指揮到位應急資源調配信息網絡開通領導小組到位關閉NYYY工程搶險人員救助附件：2中州渠灌區節水配套改造建設工程第1標段防洪應急救援器材、設備、機具序號設備名稱型號數量1應急照明燈2個2抽水泵1臺3沙袋200個4無線對講機2個5救生圈3個6鐵鍬10個7急救醫療箱2個8黃黑警戒線900米9照相機1臺10攝像機1臺11挖掘機1臺附件3：防汛領導小組值班表領導小組值班表5月22日6月10日5月23日6月15、11日5月24日6月12日5月25日6月13日5月26日6月14日5月27日6月15日5月28日6月16日5月29日6月17日5月30日6月18日5月31日6月19日6月1日6月20日6月2日6月21日6月3日6月22日6月4日6月23日6月5日6月24日6月6日6月25日6月7日6月26日6月8日6月27日6月9日6月28日6月29日7月18日6月30日7月19日6月1日7月20日7月2日7月21日7月3日7月22日7月4日7月23日7月5日7月24日7月6日7月25日7月7日7月26日7月8日7月27日7月9日7月28日7月10日7月29日7月11日7月30日7月12日7月31日7月13日8月1日7月14日8月2日7月15日8月3日7月16日8月4日7月17日8月5日