西城街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案(12頁).doc
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2022-09-06
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1、西城街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)目的為規(guī)范全街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置,建立統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對非煤礦山安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。(二)工作原則 1、統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。在街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,街道有關(guān)部門和社區(qū)(村)按照法定職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。2、依靠科學(xué),改進(jìn)措施。遵循科學(xué)原理,依靠先進(jìn)科技,進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置,充分發(fā)揮專家的作用,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化2、。3、平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。按照全面規(guī)劃、長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,認(rèn)真做好應(yīng)對非煤礦山事故災(zāi)難的預(yù)案、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備等工作。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到常備不懈。生產(chǎn)經(jīng)營單位將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)鼓勵實(shí)現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。(三)編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法云南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定和要求,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本預(yù)案。(四)適用范圍本預(yù)案主要適用于全街道各類非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。二、組織指揮體系與職責(zé)(一)組織指揮3、機(jī)構(gòu)與職責(zé)在街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。總指揮由街道辦事處主任擔(dān)任,副總指揮由分管安全的副主任擔(dān)任,成員由街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組8個專業(yè)處置組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)站。1、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)在發(fā)生非煤礦山重大安全生產(chǎn)事故時,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者,負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。2、相關(guān)部門的職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組:4、由黨政綜合辦負(fù)責(zé),承接特大、特別重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故的報(bào)告;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;及時向上級報(bào)告事故搶險救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛(wèi)組:由派出所、交警中隊(duì)負(fù)責(zé),組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散。新聞報(bào)道組:由街道宣傳辦負(fù)責(zé),派出所、衛(wèi)生院等部門配合,組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報(bào)道工作。災(zāi)害救援組:由武裝部負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)人員和消防、搶險、救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍,進(jìn)行搶險救援。醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置。后勤保障組:由民政所、財(cái)政5、所負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。事故調(diào)查組:由安監(jiān)站、工會、紀(jì)檢、派出所配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證和開展對事故的調(diào)查處理工作。善后處理組:指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé),會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。(二)專家組及職責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組,為全街道非煤礦山應(yīng)急救援提供有關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)支持。其職責(zé):1、參加全街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援的研究和咨詢活動。2、為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3、承擔(dān)街道應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作等。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制(一)信息監(jiān)測與報(bào)告1、信息監(jiān)測:(1)街道安監(jiān)站負(fù)責(zé)全街道非煤礦山企業(yè)重特大6、安全生產(chǎn)事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和上報(bào)工作。(2)各社區(qū)、村全面掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的分布和災(zāi)害等基本情況,建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫,同時上報(bào)街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。(3)非煤礦山企業(yè)建立基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫,包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,上報(bào)街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。2、事故報(bào)告:安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,須立即報(bào)告街道非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,辦公室及時向街道辦事處報(bào)告,并逐級上報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室和區(qū)政府。(二)預(yù)警預(yù)防行動街道非7、煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對可能導(dǎo)致非煤礦山安全事故的隱患確認(rèn)后,應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生;對已經(jīng)發(fā)生的事故,應(yīng)及時針對事故的發(fā)展勢態(tài)和搶救需要,及時應(yīng)對采取控制事態(tài)發(fā)展的措施或請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。(三)預(yù)警級別按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,非煤礦山安全生產(chǎn)事故原則分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級進(jìn)行預(yù)警。1、一般(IV級)事故:造成3人以下死亡(失蹤)或或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過100萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2、較大(III級)事故:造成3人以上,10人以下死8、亡(失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失100至500萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。3、重大(II級)事故:造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失為500萬元以上1000萬元以下;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。4、特別重大(I級)事故:事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡(失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的非煤礦山突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。四、應(yīng)急響應(yīng)(一)分級響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照事故等級,分別響應(yīng)。發(fā)生非煤礦山一般或較大等級事故后及時啟動街道應(yīng)急預(yù)案,并及時上報(bào)上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置9、能力時,及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。1、啟動準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:(1)應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告和通報(bào)事故情況,指揮部主要成員到位,向事故發(fā)生地傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見。(2)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注,隨時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。(3)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援情況,按照授權(quán)通知專家組、非煤礦山救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)中心等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。2、進(jìn)入啟動狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:(1)根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指揮長的指令,應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員或?qū)<亿s赴事故現(xiàn)場。(2)及時向街道辦事處和區(qū)安全10、生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)信息。(3)組織專家咨詢,提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案,提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息。(4)通知有關(guān)部門做好治安、醫(yī)療、交通、運(yùn)輸、通信、物資、財(cái)政等支援工作。(5)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,正確引導(dǎo)輿論方向,解釋有關(guān)質(zhì)詢。(二)指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(村)成立現(xiàn)場救援指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶救。本預(yù)案啟動后,街道協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:1、根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和街道救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故搶救需要。2、組織有關(guān)專家協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場11、搶救工作,制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時通知有關(guān)方面做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。5、協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門參加應(yīng)急救援。(三)緊急處置針對非煤礦山安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),在搶險救援過程中,要注意做好以下工作:1、事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實(shí)施搶救,遏制事故擴(kuò)大;2、停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險區(qū)域;3、迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實(shí)施;4、立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)12、備現(xiàn)場救治傷員,適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;5、加強(qiáng)對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測,采取針對性措施,防止發(fā)生次生事故;6、現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡。(四)事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估街道安監(jiān)站會同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組,按照有關(guān)規(guī)定開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。事故發(fā)生地社區(qū)(村)負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建等事項(xiàng),盡快消除事故影響,安扶受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。事故調(diào)查結(jié)束后,街道應(yīng)急救援指揮部辦公室要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報(bào)告等資料,組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急13、預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等,對應(yīng)急救援預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。事故調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。(六)新聞報(bào)道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對事故信息發(fā)布工作,根據(jù)事件影響、性質(zhì)、后果等,擬制新聞發(fā)布稿,統(tǒng)一對外發(fā)布。信息發(fā)布要做到及時、準(zhǔn)確,正確引導(dǎo)社會輿論。五、保障措施(一)通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。街道安監(jiān)站建立健全應(yīng)急救援辦公室的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。(二)應(yīng)急支援與保障1、救援裝備保障各社區(qū)(村)根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要,完善以消防為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立必要的14、救援資源儲備,包括救災(zāi)裝備、設(shè)施等。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障街道安監(jiān)站具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全街道非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善共享的救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急使用。非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立專職或者兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議。或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。3、交通運(yùn)輸保障建立全街道主要非煤礦山的交通地理信息系統(tǒng),在應(yīng)急響應(yīng)時,確保優(yōu)先運(yùn)送搶險救災(zāi)人員和物資,調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生院15、組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救。5、治安保障街道派出所組織事故現(xiàn)場警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、場所、人群、重要物資、設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作。6、資金保障街道非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需資金,由街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援指揮部提出預(yù)算,報(bào)街道財(cái)政所,街道辦事處審批后列入街道財(cái)政年度預(yù)算;事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)保證事故應(yīng)急救援搶險的各項(xiàng)資金。8、社會動員保障鼓勵、動員公民、法人和其他組織為災(zāi)難事故提供物資、資金和人力支援。(三)宣傳、培訓(xùn)1、公眾信息交流廣泛開展非煤礦山安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。2、培訓(xùn)街道安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織全街道非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理以及救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平的專業(yè)能力。六、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
管理運(yùn)營
上傳時間:2024-12-16
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