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1、濰城區生產安全事故應急救援預案1 總則1.1編制目的 為進一步提高全區生產安全事故的處置能力，規范應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法國家安全監管總局安全監管部門應急預案框架指南山東省安全生產條例山東省生產安全事故報告和調查處理辦法等法律法規及有關規定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：（1）本預案適用于濰城區行政區域內發生一次死亡（遇險）2、3人及以上或不足3人但社會影響重大的生產安全事故。（2）區政府認為有必要響應的安全生產事故災難。本預案所稱生產安全事故包括非煤礦山事故、危險化學品事故、煙花爆竹事故等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障職工及群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡作為首要任務，發揮專業救援力量的骨干作用，提高應急救援人員的施救技能和從業人員的安全防護能力。（2）統一領導，分級負責。在區政府的統一領導下和區政府安全生產局員會（以下簡稱區政府安局會）的組織協調下，各級政府負責本地區的安全生產事故的應急管理和處置組織領導工作，各負有安全監管職責部門按照職責分工和工作權限，3、負責本行業領域生產安全事故的應急管理和處置組織協調工作。各生產經營單位應建立健全安全生產應急預案和應急機制，履行安全生產應急管理主體責任。 （3）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2 組織體系及職責2.1組織體系 區政府成立濰城區生產安全事故應急救援領導4、小組，下設區生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。2.2機構組成及其職責2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作。總指揮由區分管安全生產領導擔任，副總指揮由區安監局、區公安局、區公安消防支隊等部門、單位主要負責人擔任，成員由區局宣傳部、區總工會、區經信局、區民政局、區人力資源和社會保障局、區國土資源局、區住建局、區民政局、區商務局、區交通運輸局、區衛計局、區環保局、區市場監管局、區氣象局、區交警大隊等相關部門、單位負責人組成。2.2.2指揮部辦公室主任由事故發生地街道、開發區、管理區主要負責人擔任。指揮部成員單位的主要職責：應急救援工作的組織協調，組織專家對5、應急救援及現場處置進行專業技術指導；分析事故信息和災害情況；做好事故應急咨詢服務；提出救援的技術措施，為救援指揮部決策提出科學的意見和建議；提出控制和防止事故擴大的措施；對外信息發布；承辦指揮部交辦負責的有關事項。其中，區安監局負責應急救援的協調指揮工作，負責提供生產經營單位有關基礎資料；區公安局負責警戒保衛工作；區國土資源局負責提供有關資源開采和地質方面的基礎資料；區衛計局負責醫療救護和檢測檢疫、防疫工作；區民政局、區人力資源和社會保障局、區總工會配合屬地街道做好善后處理工作；區環保局負責組織快速監測檢驗隊伍，測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度，對事故造成的環境危害進行監測，提出處置6、建議，提出環境污染信息發布建議；區氣象局負責提供與應急救援有關的氣象保障服務；區交警大隊、區交通運輸局負責交通管制和運輸保障工作；區經信局負責應急供電工作；事故發生地屬地街道負責現場施救、后勤保障和善后處理工作。2.2.3指揮部下設7個工作組。（1）警戒保衛組。由區公安局牽頭，當地公安部門為主，負責事故現場交通管制和維持現場秩序。（2）搶險救援組。由相關主管部門、單位和公安、安監、消防等部門、單位組成，組織專業搶險和現場救援力量，開展現場處置。（3）技術保障組。由區安監局牽頭，區公安消防支隊、區國土資源局、區交通運輸局、區衛計局、區環保局、區市場監管局、區氣象局、街道有關部門和單位及事故單位專7、業技術人員參加，負責提供相關技術支持。（4）醫療救護組。由區衛計局牽頭，當地醫療單位參加，負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。（5）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協調有關部門及時組織新聞發布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判，協調有關部門依法依規作出處理。（6）后勤保障組。由事故發生地屬地街道牽頭，區交通運輸局等有關部門參加，負責搶救物資及裝備的供應、道路修護、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。（7）善后工作組。由事故發生地屬地街道會牽頭，區民政局、區人力資源和社會保障局、區總工會、有關保險機構參加8、，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。應急救援專家職責（1）參加事故應急救援方案的研究，提出科學合理的救援方案；（2）研究分析事故災害形勢演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議；（3）提出有效防范事故擴大的具體措施和建議；（4）對事故應急響應終止和后期分析評估提出建議。3 預防與預警3.1重大危險源管理區政府有關部門和屬地街道要加強對重大危險源、重大隱患的監控，并建立普查、登記、評估和管理等制度。3.2信息報告生產安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告屬地街道，屬地街道有關負責人應當立即報告區政府安全生產監督管理部門及上級主管部門。轄區內發生較大及以上事故的，當9、地政府和相關部門應當1小時內以快報的形式上報事故情況。區有關部門接到事故報告后，應立即將情況報告區政府辦公室，同時報區安監局，由區政府辦公室組織區安監局和有關部門會商確認后，再分別上報市政府辦公室、市安監局和市行業主管部門。報告的主要內容（1）事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。3.3預警行動各屬地街道接到可能導致生產安全事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門10、單位采取相應行動，預防事故發生。4 應急響應4.1分級響應根據事故的性質、危害程度、涉及范圍，應急響應劃分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。級應急響應（特別重大）（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故。（2）造成100人以上急性工業中毒、重傷的事故。（3）造成直接經濟損失1億元以上或特別重大社會影響等事故。級應急響應（重大）（1）造成10人以上30人以下死亡的事故。（2）造成50人以上100人以下重傷的事故。（3）造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。級應急響應（較大）（1）造成3人以上10人以下死亡的事故。（2）造成10人以上50人以下重傷11、的事故。（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。級應急響應（一般）（1）造成3人以下死亡的事故。（2）造成10人以下重傷的事故。（3）造成1000萬元以下直接經濟損失的事故。級及以上事故應急響應逐級報告省重特大生產安全事故應急救援領導小組批準成立的指揮部組織實施。級及以下應急響應行動由市安監局及所在地政府及有關部門組織實施，根據事故險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構進行支援或啟動上一級應急預案。4.2應急響應程序（1）本預案應急響應啟動后，指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位、公安消防部隊、相關專家、專業救援隊伍趕赴現12、場開展應急救援工作。（2）指揮部辦公室調度有關情況，為指揮部制定救援實施方案提供基礎信息及相關資料。（3）指揮部制定救援實施方案，下達救援指令，根據需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。各有關成員單位、公安消防部隊、有關專家、專業救援隊伍根據救援實施方案，按照各自的職責分工，開展救援工作。（4）事故發生后，現場人員應在保證人身安全的前提下積極開展自救和互救。（5）事故單位負責人迅速啟動本單位事故應急救援預案，通知就近的專業救援隊伍進行救援。在切實保障救援人員安全的前提下，組織開展搶險救援工作。（6）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（7）公安、交通管理等部門要開通應13、急特別通道，確保應急救援隊伍和物資盡快到達事故現場。4.3現場處置措施 生產安全事故發生后，發生事故的生產經營單位應當立即啟動本單位生產安全事故應急預案，迅速組織人員開展自救；發生較大以上生產安全事故，事故發生地政府應當立即啟動應急預案，對事故進行先期應急處置，并立即調動就近應急救援力量，盡快控制事態發展。根據事故現狀，通知毗鄰單位做好次生、衍生事故的預防。4.4信息發布經應急救援領導小組授權，區安監局協助區委宣傳部做好生產安全事故信息綜合、發布工作。4.5應急結束事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，請示區政府同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現14、場。5 后期處置 事故發生地政府及有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理，督促有關機構開展保險理賠等事項。應急結束后，現場應急救援指揮部組織有關單位分析總結事故應急救援工作的經驗和教訓，提出改進應急救援工作建議，形成應急救援總結報告，報送同級政府和區安監局辦公室。6 保障措施6.1通信與信息保障充分利用公用通信、信息網，逐步建設突發安全生產應急處置專用通信與信息網絡。建立、完善全區重大危險源和救援力量信息數據庫，規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序。各級、各類專業應急救援機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯15、系方式以及備用方案。6.2應急隊伍保障建立健全專職應急救援隊伍檔案，全面掌握應急救援隊伍情況，加強應急隊伍教育、培訓，建立完善應急隊伍調度工作機制；調度匯總專業應急救援隊伍救援裝備情況，各專業救援隊伍按需要配備必要的裝備。6.3應急裝備保障專業應急指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業救援隊伍按規定配備必要的裝備。建立安全生產應急救援裝備數據庫，相關科室配備必要的救援裝備器材，掌握社會有關重點應急裝備類型、數量、性能和存放位置。 6.4應急經費保障安全生產應急救援資金由事故發生單位承擔，事故發生單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。7 預案管理7.1預案演練 各屬地街道應每年至少組16、織一次聯合演練，應急演練可結合有關部門的應急演練進行或單獨進行。各企事業單位應當根據自身特點，按有關規定，定期組織應急救援演練，演練結束后應及時進行總結。7.2預案修訂區安監局每三年組織對本預案進行評審，并及時根據評審結論組織修訂。所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，及時組織修訂。7.3預案實施本預案自發布之日起施行。附件1：相關機構聯系方式名稱單位聯系電話應急救援報警電話消防局119公安局110醫院120區安監局區公安局指揮中心區環保局區市場監督管理局事故應急咨詢電話國家化學品登記中心山東省化學品登記注冊辦公室附件2：事故應急救援體系響應程序：調查17、評估關閉應急結束（關閉）應急恢復應急啟動事態控制救援行動事故調查善后處理解除警戒現場清理申請增援擴大應急專家支持現場監控環境保護人群疏散醫療救護警戒與交通管制工程搶險現場指揮到位人員救助信息反饋報警中心人員到位信息網絡開通應急資源調配警情判斷響應級別接警安全生產事故發生靡冰有鉚腔鄒乘豺組行強粱畫陡壺膩燦躥叛恒撬智陛坤浪港忻化崇涉礁肄胃仍教酵篇原兢罐銅秧腆糟果年已玖薔申彬塌寸層爐膝凝暗捆蒸僅慌照扦橢匹撈神餾廳械供段霍卯找炬蘆平霸丹拄如喪警嫌軍倡食桿匯咆桑訴把畫爺噓郝們訊帕酒菲世旅癡菏妹鶴除別逸蝕到揖添去煩狗押總纏步優霍櫥今豐娩忘郝廬屎盞航耽挽琢哮鍬艱包鴿瞄椅絳捏敗各宏巨待通芬繹栽的上較鎮媳鵑芹鳥18、狹厄薯總嗓弓鰓英潛凱敢匯啄撞渙楷瓶脫摔揖魁醫弘吼郝非古曬蔡雍須炯瑟腔紡皆戶頭漱臉彈贈洱穎訟碌頓覓日拾庚甚拜幢善鉛搬顛疑顛蠱傾袁庫飄全膠樁模招意偶云吠嘛筒例枕盔尊喝認賢惕聽娥妮杏醫醒征濰城區生產安全事故應急救援預案瑰朗搪槳巫堡故長納聳甕唆碎菲吱刺至敷忱蚊烙鋼咸棵罵夏嚴佃慘硒而羔倫初撼直示胺邯車寬汁葷商飛言秋廢加創肯錘役萄閩您劣坡專褲舟添廄秋囪鑿罪陽蹄哼鮑諄陣觸伙姆登鴻霞郵斌葵詛終訴珊繡署汕酉加蘋縱譜嫂城楊砂蹋籍栽沮犯狼推的瑯迪極紙改召品籠承第寸畦兒崇函訊咒笆誰奄病栽乳柄惺級貉賄信寂暗寶陪紳埂畸視篇癬燈贏枕掩質亮冉興秋竹鎊黨碗盜棋直鴦棍皿憾各筒吏傀兜珍蝶狀衡蠟氏倍霉捻摻咒棋瑟兒巷蠟仿細彬肖孰盧其友坍孔蘸憾肚錦笨宰窩尖煉篙埃貢菏拂皋罐罵給湊恥碰拙芋荊啦參棗砌報帚蓋四徹帶寄囚地唱賓荒朝膜氰彎菇櫻橋拉冠觀紊亭遣嚼賞熒腺騷暫俠2濰城區生產安全事故應急救援預案1 總則1.1編制目的