G3014烏爾禾至阿勒泰高速WA-1標段項目經理部炸藥庫安全事故應急救援預案(14頁).doc
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2022-09-06
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1、G3014烏爾禾至阿勒泰高速WA-1標段項目經理部炸藥庫安全事故應急救援預案1. 編制目的 為加強安全生產管理,保證員工生命財產和健康安全,最大限度的提高應急指揮機構的機動性,指導我部對危險源和其它突發事件的日常管理,確保炸藥庫安全生產總目標的實現,特制定本預案。2編制依據1、安全生產法2、特別重大事故調查程序暫行規定 3、國家職業衛生標準管理辦法4、公司三標一體化管理辦法3適用范圍及分類適用范圍:本綜合應急救援預案用于指導中鐵二局股份有限公司G3014烏爾禾至阿勒泰高速WA-1標段項目部工程施工;項目部炸藥庫社會治安突發事件的應對工作。應急預案的分類:根據施工現場的具體情況可分為四個類型:12、自然災害;2、事故災難;3、公共衛生事件;4、社會安全。4應急預案體系本工程應急救援預案體系由項目部各項專項應急預案構成。4.1應急工作原則1、常備不懈的原則。安全生產事故救援工作必須堅持預防為主。常備不懈是事故應急救援工作的基礎,除平時做好事故的預防工作,避免或減少事故的發生,落實好久遠工作的各項準備措施,做好預防貯備,一旦發生事故就能及時施救。2、統一指揮、分級負責、區域為主、項目自救和社會救援相結合的原則。救援工作只能實行統一指揮下的分級負責制,并根據事故的發展情況,采取項目自救和社會救援相結合的行駛,充分發揮項目救援的優勢,盡可能避免和減少損失。3、迅速、準確的原則。根據特大事故的突3、發性、擴散迅速、危害范圍廣的特點,決定項目部救援行動必須達到迅速、準確和有效。時間就是生命,時間就是金錢,必須爭分奪秒,爭取第一時間。4.2應急救援流程(見框圖)進一步完善未發生發生組建應急救援隊危險源分析、辯識定期或不定期復議、評審預案成立應急救援領導小組儲備應急物質、配備應急設備啟動應急救援預案應急救援預案據實際情況修訂、補充完成善預案應急知識教育、應急演練培訓6.危險源與風險分析6.1危險源辨識的對象和范圍危險源辨識全面考慮了以下三個方面的內容:常規活動和非常規活動;所有進入作業場所人員的活動;作業場所內的所有設備設施(包括業主提供部分)。危險源辨識還全面考慮了三種時態、三種狀態和六種類4、型:三種時態:過去、現在、將來。三種狀態:正常狀態、異常狀態、緊急狀態。六種類型:物理性風險因素、化學性風險因素、生物性風險因素、生理及心理性風險因素、行為性風險因素、其他風險因素。6.2、危險源辨識方法本項目在進行本工程危險源辨識時,主要采用以下幾種辨識方法:1、現場觀察:通過對工作環境的現場觀察從而發現本工程施工中可能存在的危險源。2、查閱有關記錄:查閱本單位在以往類似地下工程施工中的安全管理記錄,提出本工程可能存在的危險源;3、獲取外部信息:從有關招標文件、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源信息,加以分析研究,從而辨識出本工程可能存在的危險源;4、過程和工藝流程分析:通過分析施工生產5、過程和工藝流程,從工作任務中存在或潛在的危害來識別出有關的危險源;6.3風險評價的方法風險評價在危險源辨識的基礎上按定性評價與定量評價相結合的方式進行,定性評價采用直接判斷法,定量評價采用作業條件風險性評價法。直接判斷法的依據主要包括:法律法規的符合性、相關方的合理要求、類似事故的經驗教訓、直接察覺到的風險等。作業條件風險性評價法主要是以與系統風險性有關的三種因素指標值的乘積來評價系統人員傷亡風險性的大小。 6.4重大危險源的判定依據凡符合以下條件之一的危險源均應判定為重大危險源:1、不符合法律、法規和其他要求的;2、相關方有合理抱怨和要求的;3、曾經發生過事故,且未采取有效控制措施的;4、直6、接觀察到可能導致危險且無適當控制措施的;5、通過作業條件風險性評價法,評價總分160分的。6.5風險分析項目部成立風險評價小組,對炸藥庫安全風險進行評價。炸藥庫安全隱患主要表現在以下幾個方面:火工產品被盜、流失,意外爆炸導致社會治安動蕩、人員傷亡、建筑物損壞。6.6風險評價結果根據本工程施工特點,通過現場勘察、查閱招標文件和文獻資料、專家咨詢、施工過程和工藝流程分析等方法,辨識的危險源有64項,評價為重大危險源的有3項,屬于本工程施工作業活動。7、組織機構及職責7.1成立應急救援機構組 長:潘萬云副組長:鄧明、王會、段繼紅、張志勇、李均 成 員:、劉俊紅、孫春、殷洪彬、杜明友、李建軍、梁學慶、7、劉林洪、鄧磊應急救援領導小組下設應急救援辦公室設在項目部安質部,劉俊紅任主任,電話:7.2指揮機構及職責7.2.1指揮機構成立以項目經理為總指揮應急救援指揮機構,安全總監、安全生產副經理、總工程師為副指揮,各部門負責人、工區負責人為組員的應急救援領導機構,成員名單如下:總指揮:潘萬云副指揮:鄧明、王會、段繼紅、張志勇、李均組 員:劉俊紅、孫春、殷洪彬、杜明友、李建軍、梁學慶、劉林洪、鄧磊 7.2.2應急救援指揮機構職責 負責“預案”的制定、修訂。建立應急救援隊伍,并開展專業培訓和演練。配備應急救援所需的各種物資、裝備。檢查、督促、落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。發生事故,根據事故的8、發生情況按照應急救援預案組織現場應急救援。組織有關力量,全力支援現場搶救。必要時組織疏散人員,盡可能控制和減少人員傷亡及財產損失。負責對傷員家屬的安撫工作。8.各應急救援工作小組組建及職責8.1基坑崩塌應急救援隊伍的組建及任務 當事故發生時能有效的組織人員安全撤離,疏散周邊人員,最大限度的減少人員和財產損失,在應急救援領導小組的領導下,建立應急救援隊伍,應急救援隊伍由各部門人員,領工員及項目隊主要技術負責人成立,應急救援小組人員名單如下: 隊 長: 周碧強副隊長: 安 偉 陳 勇組 員: 張志勇 鄧越峰 王 強 林 波 徐建平 謝成昆 趙 偉 蒙科任 蘇瑞貴 姜 榮 張仁偉 張 偉 王 裴 杜9、高澤郭 強 顏 偉 鄭 權應急救援隊伍任務:落實各項檢查、督促、隱患整改;做好安全防范和避險的宣傳工作,并傳達項目部安全管理精神;在搶險過程中組織人員有序撤離;努力配合領導小組對事故現場的恢復工作。8.2消防領導小組及義務消防隊組建和職責組 長:張志勇組 員:鄧越峰 王 強 林 波 徐建平 謝成昆 趙 偉 鄭 權 蒙科任 蘇瑞貴 姜 榮 張仁偉 張 偉 王 裴 楊 禮郭 強 顏 偉 杜高澤 吳國元 梁光輝 第三方救援聯系方法:火警電話119 ;急救電話120;應急救援領導小組職責:1、服從地方政府、行業主管部門、上級單位的領導,貫徹執行其有關的消防指示、會議精神和文件要求;2、組建義務消防隊伍10、,并組織消防演練;3、督促做好消防隱患整改和應急救援的各項工作;4、發生火災事故時,發布和解除應急救援命令;5、指揮義務消防隊實施救援行動;6、火災事故后,做好受災員工及家屬的安撫工作;8.3食物中毒領導小組組建和任務組長:胥洪貴副組長:黃 梅組員:鄧越峰 王 強 林 波 徐建平 謝成昆 趙 偉 蒙科任 蘇瑞貴 姜 榮 張仁偉 張 偉 王 裴 郭 強 顏 偉 杜高澤 吳國元 梁光輝 楊 禮孫中華 楊紅梅 鄭 權急救電話:120具體工作任務:1、呼救或求救,成員(孫中華)負責當發生食堂食物中毒時,最先發現情況的人員或當事人應大聲喊叫或電話向120以及項目部辦公室求援,呼叫或求援內容要明確:某某地11、點發生食堂食物中毒啦!將食堂食物中毒事件的信息準確傳出。項目部食堂炊管人員以及應急響應小組負責組織現場應急救援工作。2、報警,成員(張志勇)負責、報警人員負責打報警、求援電話120以及項目部辦公室電話,報告發生食堂食物中毒的地點、傷害癥狀,同時必須告知事故地點附近最醒目的標志建筑,以利急救中心迅速判斷方位。、安全員(蘇瑞貴)負責將食物中毒情況及時報告公司安全保衛部。3、接車,成員(梁光輝)負責接車人員迅速到路口等待、迎接搶救車輛,引領急救車從具備駛入條件的道路迅速到達現場。4、自救,成員(黃梅)負責、為急救醫生留出通道,使其可以最快到達傷員處。、食堂食物中毒不可急速移動或搖動傷員身體。、應多人12、平托住傷員身體,緩慢將其放至于平坦的地面上。、發現傷員呼吸障礙,應進行口對口的人工呼吸。、在急救醫生到來后,應將傷員受傷原因和已經采取的救護措施詳細告訴醫生。5、現場保護,成員(楊紅梅)負責在事故現場內設立警戒區域,禁止無關人員進入,保護好現場(包括使用過的炊具、餐具、消毒物品、殘余食品、原料等),配合衛生檢驗部門調查食堂食物中毒原因。6、設備/設施保障,組員(李富洪)負責、保證救護器材的配備與完好;、保證傷員救護等工作的運輸車輛。7、信息發布,組員(蒙科任)負責、負責在應急過程中對媒體和公眾的發言人工作;、向媒體和公眾發布事故應急救援的有關信息。8、事故后的恢復工作,組員(張志勇)負責、事故13、后負責終止應急活動,恢復正常秩序;、負責事故中受傷人員的善后處理。、負責制定糾正和預防措施,并督促實施。9、預防與預警9.1危險源監控危險源監控方式、方法:危險源控制的目的,一是降低事故發生的頻率,二是減少事故的嚴重程度。危險控制的技術方法有宏觀和微觀兩種。宏觀方法以整個工程項目為對象,運用系統工程的原理,對危險進行控制,其手段主要有法制(政策、法令、規章)、經濟(獎、罰、懲、補)和教育等手段(長期、短期、這校和社會的);微觀方法則是以具體的危險源為對象,以系統工程的原理為指導,對危險進行控制,所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施9.2危險源規避與預防措施危險源風險的規避與預防可通過在加強14、員工的教育和再教育,安全技術交底的前提下,結合施工技術措施和組織管理措施實現。嚴格按照設計圖紙編制施工組織方案,并嚴格執行方案審批程序。確保工程自身安全為前提,同時在確保周邊環境安全的條件下,進行施工部署,制定施工方案、方法及技術措施。管理上應嚴格開挖范圍流程交底制度、明示制度,嚴格監督開挖作業等。加強監測,及時分析監測數據,采取相應措施。做好施工前各種準備工作9.3預警行動當發現事故發生苗頭時候采用各種通信、通訊工具進行預警,原則上要求快捷便利,預警信息及時傳達到每一名員工,當事故發生后及時疏散現場所有人員,并做好警戒工作。(基坑開挖工作采用報警系統,將基坑內的險情及時傳達到地面工作人員)915、.4信息報告及處置9.4.1信息報告發生各類事故(工傷、視同工傷、除刑事案件以外的非正常傷亡、交通、設備、火災、爆破、用電、危險品、急性中毒、其他事故及未遂事故)都要按規定上報經理部安質部門。發生人員(職工、民工)輕傷事故和其他一般事故,1日內報告經理部,經理部按規定程序上級主管部門,傷勢較重、治療費用較高的和可能存在后遺癥的要按規定時限及時上報。發生人員重傷和重大交通事故及其他經濟損失逾萬元的事故,三日內快報上級安監部門。發生死亡事故和其他各類重大事故,1小時內快報經理部,并按規定時間上報業主、地方安監及上級主管部門。參加工傷保險的單位,發生傷亡事故按工傷保險機構有關具體工作程序規定進行,如16、工傷快報、工傷性質認定申請、工傷(職業病)傷殘等級鑒定及保險索賠等。9.4.2事故處置發生的生產安全事故按照“四不放過“原則嚴肅處理。“四不放過“內容是:事故原因未查清不放過,事故責任人及廣大職工未受到教育不放過,未制定防范措施不放過,責任人未受到處理不放過。輕傷、重傷、一般交通設備事故由經理部按照安全文明施工獎罰辦法進行處理。死亡事故和其他重大事故按照地方安監局批復處理結果進行處理。事故報告處理依據國家安全生產監督管理局安全生產事故報告和調查處理條例、廣西省勞動安全條例,以及上級相應規定等。項目部應急救援24小時值守電話:10、應急響應10.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態17、的能力,將XG-4標項目施工分為不同的等級,按照分級負責的原則明確相應級別:、社會治安公共事件由項目部黨委書記負責,根據事態變化確定啟動響應等級;施工安全事件由項目經理負責,根據事態變化確定啟動響應等級。10.2響應程序10.2.1一般響應程序根據事故的大小和發展態勢,確定應急行動,救援物資的調配、和緊急避險、避難場所,避險、避難場所選擇的原則要求安全可靠,能夠提供避難的生活物資等需要,10.2.2擴大應急響應發生或即將發生特別重大安全事件,采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害,需要實施擴大應急行動,擴大應急響應可以爭取專家和社會支援(公安、消防、醫療部門等)兩種形似。10.2.3應急結束18、在應急救援結束或者相關危險因素消除后,做到環境符合有關標準,避免導致次生災害、經現場總指揮批準,應急結束。重大事故應急結束后,還需經業主、相關監督部門或專家組現場同意批準后,應急結束。在應急結束后項目部由項目經理(總指揮)明確以下事宜:事故情況上報事項;需向事故調查小組移交的相關事項;事故應急救援工作總結報告。11、信息發布事故信息發布由公司安質部負責將事故造成損失,人員傷亡情況,現場救援實施情況等向社會新聞媒體通報事故信息。發布原則:實事求是,不瞞報,如實告知。12、后期處置 在應急結束以后,項目認真做好以下事后處置:開展施工轄區內的衛生消毒工作;對員工進行再教育;會同各保險公司快速介入事后19、的賠償及傷亡家屬的安護;按照“四不放過”原則進行處理;對現場進行加固、修復等安全防護工作;對搶險過程和應急救援能力進行評估,風險評價小組對施工現場再次進行風險評價,對預案進行修訂。13、保障措施13.1通訊保障應急救援領導小組和應急救援隊伍全體人員保證全天24小時手機開機狀態,任何人得到事故報警后立即通知全體領導小組和救援隊伍成員,并按照應急救援預案程序進行,迅速奔赴現場,按照各自職責展開有效合理的救援工作。遇見臺風等惡劣天氣,存在網絡故障時,利用4部對講機進行現場的指揮救援工作。13.2、應急隊伍保障應急救援原則上最大限度利用現場施工人員進行搶險施救工作,這樣往往能起到及時有效的救治,為了更20、加合理的救治傷員和搶險,必須組建一批有救援常識的隊伍,避免救援不得當造成救治和搶險過程中次生災害的發生,定期對各救援小組成員進行搶險救治、救援流程的學習。努力做到及時性、科學性、實用性、實戰性。13.3、物資保障辦公室負責購買足夠的常用消毒藥水、藥品,并根據施工進展情況進行補充,物資部負責勞動防護用品的配備,應急機械設備的組建(機械設備最大限度的利用現場施工機械設備),由物資部、辦公室、安質部機電部負責平時救援物資配備和存放的檢查,事故發生時消毒藥水和藥品、搶險機械設備、必要的防護用品保證第一時間趕到現場(具體救援物資見下表)。應急物資儲備一覽表序號類型單位數量存放位置1編織袋條50應急庫房221、指揮車臺1項目部3鐵鍬把10應急庫房4水泵臺3應急庫房5水管米100應急庫房6二氧化碳滅火器具10應急庫房7干粉滅火器具14現場生活區8抽水泵臺1現場9空壓機臺3現場10雨衣套5應急庫房11水鞋雙20應急庫房12混凝土拌合站13挖掘機臺1現 場14口罩個100應急庫房15消毒水(液)瓶4辦公室16紗布卷5辦公室17對講機部4測量組18安全繩根20應急庫房19手電筒具20應急庫房20擔架個1應急庫房21發電機臺1施工現場14、經費保障在安全費用中提出15%作為專項應急救援專項經費,任何安全措施費用不得動用應急救援專項經費,應急救援專項費用由經營部提出,財務部負責執行和日常的管理。15、其它保障122、醫療保障:由于現場施工道路不便,聯系臨桂縣當地醫院作為醫療救治的對口醫院,2、避難場所保障:在汛期來臨之前,根據項目實際作業人員數量等情況,跟當地的賓館管理有限公司簽訂避難場所租用協議,確保人員得到妥善安置。16、應急預案的培訓和演練16.1培訓項目部安質部負責組織救援領導小組、救援隊伍成員對應急救援預案的學習,每個成員必須清楚應急救援程序,并學習自我保護安全常識,有效降低事故危害,減少事故損失,培訓的主要內容如下:1、 報警當出現事故時,現場施工負責人應立即組織人員撤離,并報告應急救援領導小組,應急救援領導小組將現場實際情況第一時間上報公司,并組織全體技術骨干進行研究處理方案,遇見不能解決23、的上報監理業主,請求專家支援,確定救援方案。2、 疏散為避免事故中不必要的人員傷亡,必須明確疏散的安全路線,人員有序撤離,所有安全撤離的人員必須到集結點登記。3、 其它培訓,施工人員和救援人員明白整個工程施工工藝,事故后果的處理方法,個人防護用品的正確佩戴(張志勇負責培訓)。16.2應急救援演練16.2.1演練類型根據具體施工具體情況對現場進行基礎演練、專業演練、戰術演練、自選課目等演練。 16.2.2演練方法應急預案的演練方法:單項演練;組合演練;全面演練即綜合演練17、獎懲17.1獎則1、在應急救援過程中,能夠提出合理有效的施救方案的給予2000元/人次獎勵;2、第一時間疏散被困人員,并組織人員安全撤離的500元/人次獎勵;3、對救援過程中積極的員工進行500元/人次獎勵;17.2罰則1、不服從安排野蠻施救的員工進行100元/人次處罰;2、不積極采取施救的領導給予10000元/人次處罰;3、預警后不能及時奔赴現場給予500元/人次處罰;4、發現安全隱患不及時造成安全事故的給予5000元/人次處罰;5、未按照應急預案程序進行救援的給予500元/人次處罰;附: 2009年度安全事故應急救援電話聯系表