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1、 鄉鎮防汛應急預案撰寫人：_日 期：_鄉鎮防汛應急預案1定義防汛應急預案是防御江河洪水災害、山洪災害、臺風暴潮災害、冰凌洪水災害以及突發性洪水災害等方案的統稱，是在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施，也叫防御洪水方案。防汛應急預案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據，是抗洪搶險重要的非工程措施。1.2編制目的、依據羊安鎮防汛應急預案編制的目的是以最大限度地避免和減輕人員傷亡，減輕財產損失，保障人民生命財產安全，促進我鎮經濟持續發展，保持社會穩定，為我鎮提供安全保障。原則是:按照防汛抗洪工作“全面部署，統籌兼顧，預防為主，綜合治理，2、局部利益服從全局利益”的要求，全面貫徹“以防為主，防搶結合”的抗洪方針和實行行政首長負責制，全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，采取工程措施和非工程措施相結合，動員全鎮人民和社會力量防御洪(澇)災害。1.3編制依據羊安鎮防汛應急預案是依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例等法律法規以及結合我鎮自然地理特征、防洪工程現狀，并參照邛崍市防洪應急預案編制。1.4適用范圍本預案適用于全鎮范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括:江河洪水、內澇災害、山洪災害以及由洪水等引起的堤防決口等次生衍生災害第二章 概 況2.1 羊安概況2.1.1 地理位置、空3、間范圍及人口羊安鎮地處邛崍市東大門、南北長7公里，東西寬約6.5公里，北與大邑韓場毗鄰，西與高埂相領，南與牟禮相鄰，東與新津安西鎮和方興鎮相連，新邛公路是連接周圍地區的主要交通。全鎮轄9個行政村、4個社區，195個村民小組，幅員面積46.5平方公里。全鎮總人口41043人，其中城鎮居民3784人，農村人口37259人，城鎮常住人口9800余人。2.1.2 自然條件本地地勢平緩，海拔最高478米，最低460米，由西北向東南平緩下降。斜江河源于大邑縣，由鎮區西南穿境而過，全場152公里，斜江河百年一遇流量2189立方米/秒，最高洪水位531.00米;鎮域內農用水源靠自然灌溉、沉井和機井灌溉，主要有4、接斜江河的黃沙堰、毛堰、雷堰、湯堰、三輪堰的一、二、三支渠，另外接石頭河的羊頭堰，灌溝渠遍及全鎮。2.1.3 企業情況。全鎮現有企業廠礦70余家，大型企業有:高宇磷肥廠、川龍公司、高宇化肥廠、高宇水泥生產車間、四能稀土廠、陶瓷熔塊廠等。全鎮現有35kv變電站和110kv變電站各一座。2.2洪(澇)災害由于地理特征，流經本鎮的斜江河、蒲江河、大南河地勢平坦、河床游蕩、蜿蜒彎曲，雨量又集中在6、7、8、xx月，再加之人為因素影響，若遇暴雨季節，極易引發洪澇災害。據記載，我鎮幾乎每年都有不同程度的洪澇災害發生，其中較大的有:1984年xx月xx日和xx月xx日因大暴雨引發斜江河、大南河、蒲江河水位均5、超過警戒水位并出現歷史上罕見的三條河洪峰交匯的重大災情。2.3 洪(澇)特征2.3.1 上游山區大暴雨引發洪水。2.3.2 平壩地區大暴雨引發洪水。我鎮地勢平坦，河床較小，流速緩慢，地徑流形成時間較短，加之河道泄洪不暢，加劇了洪澇災害發生的可能性。2.3.3 雨洪同步。山區洪水與平壩地區暴雨洪水齊至，極易引發大洪災。2.4防洪工程近年來，在邛崍市防汛辦公室的大力支持下，我鎮在低洼易澇地區共修建了救生高臺5處，即1984年xx月修建的羊安鎮仁和社區(原黃塔村)462平方米的救生高臺;1985年xx月修建的羊安鎮仁和社區(原黃塔村)302平方米的救生高臺;xx年xx月修建的羊安鎮仁和社區(原黃塔村6、)300平方米的救生高臺;xx年xx月修建的羊安鎮仁和社區(原黃塔村)310平方米的救生高臺;xx年xx月修建的羊安鎮來龍村350平方米的救生高臺。這些救生高臺可為當地群眾在遭受特大洪水威脅時，提供緊急避難場所，確保人民群眾的生命安全。在汛期，全鎮所有救生高臺必須做好救生準備工作。第三章 防汛搶險組織體系及職責3.1指揮組織機構羊安鎮人民政府成立了以鎮長為指揮長，分管領導和武裝部長為副指揮長，其他相關人員為成員的羊安鎮防汛指揮部，由指揮長全面負責全鎮防洪搶險工作。全鎮防洪搶險工作由羊安鎮人民政府防汛指揮部統1鄉鎮防汛應急預案第2頁一指揮，各村(居)民委員會、各企事業單位各司其責，統一調度，協同7、作戰。嚴格執行邛崍市人民政府防汛指揮部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，進行防洪搶險工作。3.2防汛指揮程序鎮防汛辦公室根據天氣預報，特別是接到邛崍市防汛指揮部關于暴雨天氣消息后，應及時通知防汛指揮部正、副指揮長、成員單位以及帶班領導，同時傳達到全體鎮、村、組干部和各防洪搶險組，實行24小時待命，并隨時掌握雨情、水情變化。相關人員在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪搶險第一線，投入抗洪、搶險救災和災后重建工作，并及時、準確將相關情況向市防辦報告。3.3防汛職責分工3.3.1指揮組防汛職責1、負責全鎮防汛指揮下協調工作，執行上級防汛指令，指揮本地區抗洪救災行動。2、根據汛情趨勢，研究8、防汛部署及搶險方案，下達防汛、搶險命令并組織實施。3、指揮協調災后生產自救，恢復生產、生活。3.3.2搶險組汛期職責1、組織鎮政府、各村(居)民委員會、各企事業單位、軍隊預備役人員為主體的搶險隊伍，負責營救群眾，搶救物資。2、打擊盜竊防汛物資，破壞防汛設施的犯罪分子;維護洪災前后的搶險秩序和災區社會治安;守護重要道路、橋梁、倉庫等。3、根據汛情需要，擔負執行重大防洪措施的任務。3.3.3后勤組汛期職責1、保障防汛電話、電傳暢通，準確、及時、優先傳遞防汛信息和水文、水情資料。2、做好防汛宣傳工作，準確、及時轉發防汛命令，宣傳抗洪救災先進事跡，攝取洪澇災害和救災圖片資料。3、及時提供車輛、般只，優9、先運輸搶險救災人員、物資和器材。4、組織實施災時搶險救護工作和災后衛生防疫工作，防止流行疾病發生。5、保障汛期生活必需品的供應，保證災后正常供應。6、安全儲備搶險救災物資，保障搶險救災需要。7、接待上級來我鎮領導和支援人員;幫助受災地區恢復家園，生產自救。3.3.4防汛辦公室職責1、貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策、法令、法規。2、負責辦公室日常工作和汛期值班工作，執行上級防汛命令，傳達指揮長、副指揮長批示、決定。3、制定和組織實施防汛搶險預算，制發有關文件，組織檢查重點單位、重點地段，確保安全渡汛。4、收集汛期雨情、水情，做好上傳下達工作，重要情況及時向有關部門和領導報告。5、分析汛期趨10、勢，提供領導決策參謀意見，發布防汛搶險命令。6、組織汛前、汛期、汛后檢查，發現問題及時解決，做好災情統計。7、汛期實行24小時晝夜值班，由當日值班人員負責，至少一名領導帶班。3.3.5鎮、村(居)、各企事業單位主要汛期職責1、羊安鎮人民政府按照“屬地管理”原則，負責本地區鄉村公路、橋涵、農灌溝渠等設施的防洪安全;負責本地區集鎮和易澇區域的內澇防御和搶險救災;負責做好汛前加固、提防建設、江河歲修等工作，協作有關部門做好船舶的安全檢查、河道清障、地質災害的預測預報和搶險救災工作;落實本地區行政、企(事)業單位的防洪工作，做好低洼地帶、臨河地段群眾的疏散及轉移，加強對羊安大橋險段、仁和踏水橋的監管及11、守護。一旦發生險情、災情，負責領導、組織、指揮本地區的抗洪搶險工作及時向市防汛抗旱指揮部上報有關情況，堅決執行上級防汛指令，及時做好災情統計并上報，負責組織實施本地區災害生產自救。2、各村(居)民委員會:負責本村(社區)公路、橋涵、農灌溝渠等設施的防洪安全，做好低洼地帶、臨河地 段群眾的疏散及轉移。仁和社區要加強踏水橋的監管和守護，及時向鎮防汛抗旱指揮部上報有關情況;堅決執行上級防汛指令，及時做好災情統計并上報，負責組織實施本村(社區)災后生產自救。3、各企(事)業單位:一旦發生險情，負責本單位的防洪設施安全和防洪搶險工作，并及時上報鎮防汛抗旱指揮部;堅決執行鎮防汛抗旱指揮部的指令，及時做好災12、情統計并上報，負責本單位的災后自救工作。全鎮13個村(社區)、各企(事)業單位都要在做好自身防汛工作的同時，應根據防汛搶險的需要，服從鎮防汛抗旱指揮部的調動，積極提供各項便利條件，及時參加抗洪搶險工作，力爭把洪澇災害造成的損失降到最低。各村(社區)、企(事)業單位應成立防洪搶險領導小組。組長由主要負責人擔任，(附座機號碼、手機號碼);落實汛期值班人員;建立30人以上一支由黨員、干部、預備役人員、共青團員為主的抗洪搶險突擊隊。汛期要保證有專人24小時晝夜值班，保證信息24小時暢通。3.3.6應急聯動機制當發現重要雨情、水情以及發生洪、澇災害時，各村(社區)應及時將有關情況向鎮防汛指揮部辦公室報告13、，并由鎮防汛指揮部辦公室整理后上報，由鎮防指統一組織抗洪搶險。第四章 防汛突發事件預測、預警和應急響應機制洪澇發生后，政府及有關部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況。4.1預警預防準備工作1、思想準備加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大洪的思想準備。2、組織準備建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業機動搶險隊的建設。3、工程準備按時完成水毀工程修復和防洪工程建設任務，對存在病險的涵閘、排水管網等各類防汛工程設施實行應急除險加固和維護、保養，保證防污設施正常運行。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實安全渡汛方案。4、物資準備按照14、分級負責的原則，儲備必需的防污物資，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物資，以應急需。5、通信準備確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。6、防汛檢查實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。4.2值班制1、正常值班降大到暴雨的范圍小于三分之一，由值班負責人處置，特殊情況向帶班領導報告。2、預警值班降大到暴雨，由帶班領導上崗值班，將相關情況向分管領導和值班室報告，一旦出現內澇，按預案排除。3、警戒狀況降暴雨或大到暴雨，進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰狀態，啟動政府應急預案。出現災情、險情15、的地方要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，并將情況及時向市防指報告。搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地的村、組單位負責組織指揮，應全力確保重點設施正常運轉。4、警急狀況進入警急狀態，指揮長進入防汛指揮中心指揮防洪搶險，各位分管領導負責指導相應防洪工作，要進入緊急狀態，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。按預案職責分工組織實施。5、災后處置組織開展清掃、消毒、救濟等工作，安排水毀工程修復，避免二次洪水襲擊。第五章 不同地區防汛應急響應措施5.1 斜江河防洪預案1.警戒水位以下洪水防御當斜江河羊安大橋水位臨近470.20(警戒水位),相應流量1560立方米/秒時,所有防洪人員到崗就位,立即對16、本轄區內現有堤防設施、險工地段展開巡查,搶險隊伍到指定地點集結待命,同時做好搶險準備,一旦有險情報告,立即投入搶險工作。新(老)羊安大橋防汛搶險小組(由鎮政府人員和湯營村搶險組組成)進入防汛搶險位置，守護大橋安全。同時做好羊安新城、仁和場等低洼易澇區域內人員、物資的疏散轉移工作。2.警戒水位至保證水位洪水防御當斜江河羊安大橋水位超過警戒水位，并臨近470.80米(保證水位),相應流量2100立方米/秒時,固守羊安大橋至磷肥廠段2.1公里堤防實施安全(由磷肥廠、四能公司、川農公司負責守護)，對黃水碾段采取臨時性加固、加高等搶險措施,實施重點守護(由來龍村負責守護)。對中心村(原新莊村)汪埝沱8017、0米土堤、樊噲村(原上龍村)殷灣600米低洼土堤重點守護(分別由永安社區、中心村及樊噲村負責)，隨時投入搶險工作，準確掌握重點淹沒區災情發展態勢，一旦有人員圍困的險情發生，及時報告市防汛指揮部，并立即組織救援。方林村17組(原古安村3組)險段由方林村搶險組負責守護。其余村(社區)、單位各負其責，守護好自己的家園。如遇有其他村(社區)、單位出現險情，在保證自己地段安全的情況下，立即支援有險情的地段。3.超標準洪水防御當羊安大橋水位超過保證水位時，必須限制新羊安大橋的車輛通行;羊安新城、場鎮、工業區內所有廠礦企業、機關單位、交通要道、低洼地段必須嚴防死守。如出現重大險情，所有搶險隊伍必須無條件服從18、鎮防汛指揮部的統一調動。全力以赴投入抗洪救災工作中，以解救受困群眾和確保人員安全為前提，最大限度減輕洪澇災害帶來的損失。5.2 踏水橋防洪預案在踏水橋未拆除前,或未斷道前,由仁和社區按以下方案進行安全監管,并通過鎮建設辦、交通局實施斷道措施，確保人民群眾安全。踏水橋位于羊安鎮東南面，與新津永商鎮隔河相望，地處三河相匯之首(蒲江河、南河、斜江河)，洪澇發生頻繁，年平均6-7次，為此鎮政府對踏水橋特別重視，由鎮長為指揮長，分管領導和武裝部長為副指揮長組成的防洪領導小組，并成立相應的機構隊伍。一旦洪水溢橋,馬上組織人員進行橋頭封鎖,不準通行,直至橋面無水方可通行。準備好防洪物資、紡織袋100條、搶險19、車輛、搶險船2只，防洪工具及后勤保障。5.3 農用船舶汛期安全工作預案1、以“安全責任重于泰山”為宗旨，切實抓好汛期農用船舶的安全工作,保障人民群眾的生命財產安全。2、加強學習、宣傳，在保證每季度集中學習的基礎上，根據汛期水位變化，定期、不定期的進行監督、管理、宣傳、學習。3、隨時注意水位變化，處于禁航線或遇洪水暴發達禁航水位，大風大霧或其他惡劣天氣，嚴禁出航，嚴禁冒險作業。4、認真做好農用船舶安全巡查，發現隱患及時督促整改，嚴禁農用船擅自改變用途，嚴格控制人數，嚴禁超載、違章載客。5、加強安全意識和防范措施的貫徹執行。6、加強汛期災害、水上救援和搶救工作，發現和出現情況及時報告。7、一切行動聽指揮，遵循鎮防汛指揮部統一指揮的調度，積極主動參加搶險和協助調查。第六章 羊安鎮內澇重點部位防汛機制6.1工業城下雨時，巡視人員定時外出巡視檢查工業城汛情，根據工業城實際情況，開通臨時排洪溝、d線管改溝，適量排放大同溝、湯堰仁和溝。6.2新城區內澇實行3級制，降小雨時為三級防汛，巡視人員定時外出巡視檢查;降中雨時為二級防汛，各積水點防汛人員到達積水點，對重點積水點加強巡視檢查，及時清除收水井箅上雜物，防止收水井箅被樹葉、塑料袋等雜物堵塞，在降雨量大時應將收水井箅、檢查井蓋揭開以利于收水，并在打開的井口上方擺放警示標志。