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1、象山電網重特大事故應急預案目 錄第1章 總則11.1 目的和依據11.2 適用范圍11.3 基本原則1第2章 組織機構與職責32.1 應急領導小組32.2 應急處理體系42.3 電網調度機構4第3章 應急分級53.1 應急分級53.2 預警狀態53.3 緊急狀態6第4章 應急響應64.1 應急啟動程序64.2 緊急控制74.3 事故搶險84.4 電網恢復84.5 信息發布94.6解除緊急狀態10第5章 應急保障105.1 技術保障105.2物資保障115.3 人員保障12第6章 附則12附件一：象山供電局電網重特大事故應急領導小組及應急領導小組辦公室成員名單12附件二：象山供電局電網重特大事故2、應急領導小組成員部門職責13象山電網重特大事故應急預案第1章 總則1.1 目的和依據 為了正確、有效和快速地處理突發性電網重特大事故造成電網大面積停電，最大限度地減少事故造成的影響和損失，維護社會穩定、人民生活安定和地方經濟安全，制訂本預案。1.1.2 本預案依據國家及省、市人民政府有關法律、法規和政策，以及電力行業有關技術規程、規定制訂。1.2 適用范圍1.2.1 本預案適用于象山電網應對和處理因電網或電廠發生重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害等各類事件引起的對地方經濟安全、社會穩定和人民生活安定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。1.3 基本原則 預防為主。堅持“安全第一、預3、防為主”的原則，加強電力安全生產工作，突出事故預防和控制措施，有效防止電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作力度，提高公眾保護電力設施的意識；組織制訂各類事故預案，開展有針對性的事故演習，提高電力企業事故處理和應急搶險的能力。1.3.2 統一指揮。在象山供電局電網重特大事故應急領導小組的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、應急搶險、恢復生產等各項應急處理工作。1.3.3 分級負責。按照分級負責、統一協調的原則建立象山電網重特大事故應急指揮體系。象山供電局按照電網結構和調度管轄范圍，制定電網“黑啟動”預案、事故搶修搶險預案，確保在突發重特大電網事故時有條不紊進行各項應急處理工作，盡快恢復電網4、供電。1.3.4 保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，必要時以犧牲局部利益為代價，采取果斷措施，有效限制事故范圍的進一步擴大，避免造成更大的損失。在電網恢復中，優先保證重要電廠、重要變電站廠（站）用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度和效率。在供電恢復中，優先考慮對重點區域、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。1.3.5 依靠科技。采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強電網規劃和建設，合理設置電源布點，構建靈活可靠的電網結構，提高電網安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，分析和研究電網恢復過程中的各類技術問題，統籌考慮恢復方5、案和恢復策略，制定科學有效、上下銜接的各類事故處理預案。第2章 組織機構與職責2.1 應急領導小組 象山供電局成立電網重特大事故應急領導小組，組長由象山供電局主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，成員由副總工程師和相關科室的主要負責人擔任。主要成員部門包括：總工、辦公室、調度室、安?？?、生技科、用電科、基建科、財務科、物資科等。2.1.2 領導小組主要職責：（1）向象山市人民政府重特大事故應急領導小組和上級電網公司報告象山電網進入和解除預警、緊急狀態。（2）統一領導全縣突發性電網重特大事故應急處理、事故搶險和生產恢復等應急工作；（3）研究重大應急決策和部署；（4）簽署應急預案，下達應急指令；（56、）協調各部門之間的關系和任務；2.1.3 應急領導小組下設應急領導小組辦公室，負責日常工作。辦公室設在調度室，辦公室主任由象山供電局副總工程師兼任。2.1.4 領導小組辦公室主要職責：（1）了解和匯總突發性電網重特大事故情況，提請領導小組決定電網進入和解除緊急狀態，實施和終止應急預案；（2）落實領導小組下達的應急指令；（3）監督落實各項應急預案；（4）掌握應急處理和供電恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題；（5）宣布進入和解除預警狀態；（6）組織新聞發布會，及時通報供電恢復和事故搶修情況。2.2 應急處理體系2.2.1 象山供電局系統各單位應成立應急處理機構，在象山電網發生突發性重特大事7、故時，根據應急工作需要，局有關直屬單位和各供電營業所應急處理機構在應急領導小組領導下，負責事故處理、應急搶險、恢復生產、生活后勤保障和搶險物資供給等各項應急處理方面的工作。2.3 電網調度機構2.3.1電網調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮者，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。2.3.2 電網調度機構在重特大電網事故應急處理中的主要職責：（1）掌握電網運行狀態，根據故障現象判斷事故發生性質及其影響范圍；并及時將電網重特大事故有關情況和信息向應急領導小組辦公室匯報；（2）根據電網事故處理預案、調度規程等正確下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故發展和事故范圍，8、有效防止事故進一步擴大；努力保證主網安全和重點地區的電力供應；（3）事故處理過程中，落實合理可行的恢復方案和恢復步驟，及時調整電網運行方式，指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常。第3章 應急分級3.1 應急分級3.1.1 按照象山電網停電范圍和事故嚴重程度，將象山電網重特大事故分為預警狀態和緊急狀態兩個等級。3.2 預警狀態3.2.1 因電網或電廠發生重特大事故，造成象山電網大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的15%及以上。3.2.2因嚴重自然災害或其它原因引起電力設施大范圍損壞，造成象山電網大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的20%及以上，或造成重要發電9、廠停電、重要輸變電設備受損，對象山電網安全穩定運行構成威脅。3.2.3因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備等電力設施遭受破壞，對象山電網安全穩定運行構成威脅或正常電力供應構成嚴重影響。 3.3 緊急狀態3.3.1 因電網或電廠發生重特大事故，引起發生連鎖反應，造成象山電網大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的30%及以上。 因電網或電廠發生重特大事故，引起發生連鎖反應，造成象山市區電網大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的40%及以上。3.3.3 因嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞，造成象山電網大面積停電，非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的50%及以上，并且造成重要發電廠停電、10、重要輸變電設備受損，對象山電網安全穩定運行構成嚴重威脅。3.3.4 因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞，造成象山電網非計劃減供負荷達到計劃用電負荷的50%及以上，并且對象山電網安全穩定運行構成嚴重威脅或正常電力供應構成嚴重影響。第4章 應急響應4.1 應急啟動程序4.1.1 當象山電網或電廠發生突發性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害，電網調度機構立即啟動電網調度事故處理預案，并將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告應急領導小組辦公室。4.1.2應急領導小組辦公室在接到重特大電網事故報告之后，根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度等，決定是否進入預警狀態，11、并將有關情況報告應急領導小組。4.1.3 應急領導小組在接到進入預警狀態報告之后，根據事故嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入緊急狀態，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動事故搶險和應急處理預案。各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。4.1.4 應急領導小組辦公室決定象山電網進入預警狀態后，辦公室成員應立即中斷其他正常工作，在調度室開始預警狀態的值班及預警處理工作。4.1.5 應急領導小組決定象山電網進入緊急狀態后，應急領導小組全體成員應立即中斷其他正常工作，在象山供電局開始緊急狀態的值班及應急處理工作。應急處理機構在應急領導小組領導下，按照相關的應急處理預案，開展事故處理、應急12、搶險、恢復生產、生活后勤保障和搶險物資供給等各項應急處理方面的工作。4.2 緊急控制4.2.1 當電網或電廠發生重特大事故，出現頻率、電壓、潮流等運行參數嚴重超運行限額，并有可能導致電網穩定破壞、電網系統性崩潰、造成更大面積停電時，電網調度機構應果斷采取拉限負荷、解列局部電網、解列發電機組等必要措施，隔離故障區，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網安全和非故障區電網正常供電。4.2.2 在特別緊急情況下，為保證主網安全穩定，保證重點區域、重要用戶的供電，電網值班調度員有權決定采取一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。運行值班員必須嚴格服從電網調度命令，立即執行調度操作。在電網事故處理過程中13、，任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事故處理。4.3 事故搶險4.3.1 發生嚴重自然災害、重特大電力生產事故、電力設施大范圍破壞時，應急處理機構應迅速調動流動發電設備、事故搶險隊伍和物資儲備，盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復事故設備。4.3.2 在重特大電網事故搶險過程中，局屬各單位、各部門要給予事故搶險提供一切可能的保障和支持。必要時由象山供電局電網重特大事故應急領導小組向象山市人民政府重特大事故應急領導小組請求交通、通訊、醫療、物資、人員等各方面的保障和支持。4.4 電網恢復電網調度機構應按照電網恢復預案和有關運行規程、規定，指揮電網恢復。對于實際情況與14、預案不符的，應及時商討有關問題，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟。在發生電網重特大事故之后，要盡快恢復電網供電。安全、快速、有效的電網恢復對于減少停電損失、保持社會穩定、恢復正常秩序至關重要。在電網恢復過程中，要優先恢復發電廠的廠用電電源和重要樞紐變電所的所用電電源。對于有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復，注意負荷平衡，保證電網安全穩定留有一定裕度。在超高壓電網恢復過程中，要防止發生過電壓，避免造成新的設備損壞和停電。在對停電發電廠和變電站恢復送電之后，要按照先后次序有計劃有步驟地恢復對重點地區、重要負荷的電力供應。對于分區進15、行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯網運行。在電網恢復過程中，各發電廠應嚴格按照電網調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶應嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。4.5 信息發布4.5.1突發性電網重特大事故期間，應在象山市人民政府重特大事故應急領導小組的支持下，引導新聞報導和輿論宣傳，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。4.5.2發生突發性電網重特大事故后，應急領導小組辦公室負責召集公共媒體通報事故情況，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時向公眾進行通報，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。4.6解除緊急狀態4.6.1 在同時滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣16、布解除緊急狀態：（1）象山電網主干網架基本恢復正常接線方式并與浙江主網恢復聯網，電壓、潮流等運行狀態參數保持在允許限額之內，主要發電廠機組運行穩定；（2）停電負荷恢復80%及以上，重點地區、重要城市負荷恢復90%及以上；（3）重要發電廠、重要輸變電設備故障已被隔離，對電網安全穩定運行不構成嚴重威脅；（4）無其他對電網安全穩定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。第5章 應急保障5.1 技術保障5.1.1 象山供電局系統各單位、各部門應結合電力生產特點和事故規律，建立覆蓋電力生產事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制定并落實防止大面積停電的預防性措施，限制事故影響范圍及防止發生連鎖反17、應的緊急控制措施，以及快速有效恢復電網供電的恢復措施。5.1.2電網調度機構經常性地組織有針對性的聯合反事故演習，制定防止大電網停電事故的處理預案，并由相關單位予以落實。企業有自備電源的單位應積極參加聯合反事故演習，制定保廠用電措施，落實電網事故處理預案的有關要求。5.1.3 各供電營業所應定期組織應急搶險、停電搶修等事故演習，制定重要用戶的保電措施，并由相關單位予以落實。各類重要用戶要根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。對礦山、醫院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑、供水及外部電源中斷將造成嚴重后果的特別重要用戶，必須督促其配備保安電18、源。5.1.4加快電網建設和改造項目，強化電網結構；及時制訂和完善各類事故應急方案和事故緊急拉限電方案，為電網事故處理提供有效手段。5.2物資保障5.2.1 各單位應保障事故應急所需的通訊設備、交通設備、流動發電設備、保安裝置、電力搶險物資等，做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，保證搶修隊伍的經費投入和開支。5.2.2 各單位要加大安全經費的投入，積極采用新設備、新技術，不斷完善防止電網重特大事故的技術措施。5.3 人員保障5.3.1加強電網調度、運行值班、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。第6章 附則6.1 本預案由象山供電局負責解19、釋。6.2 本預案自發布之日起實施。附件一：象山供電局電網重特大事故應急領導小組及應急領導小組辦公室成員名單1、領導小組 組 長： 朱增光 副組長： 林明河 成 員： 湯 雍 酈 廣 應志康 鄭 立 濮國鋒 張小軍 史鋼華 陳海燕 勵維平 陳祥根 2、領導小組辦公室 主 任：林明河 副主任：酈 廣 成 員： 尤中濮 吳志朗 王剛 符立峰 吳攀 周錚錚 洪 波 盧偉軍附件二：象山供電局電網重特大事故應急領導小組成員部門職責一、局辦公室1、 在象山電網進入緊急狀態時，負責召集應急領導小組成員，組織召開應急領導小組會議；2、 負責召集新聞媒體，發布有關象山電網突發性事故的信息。二、調度室1、 負責象20、山電網突發性事故的事故處理；2、 匯總象山電網突發性事故情況并向應急領導小組辦公室匯報；3、 負責制訂象山電網“黑啟動”預案及各類電網事故處理預案，定期組織開展系統性反事故演習；4、 協作做好有關事故情況的信息發布。三、安全保衛科1、 監督各單位、各部門安全生產責任制的落實；2、 監督各單位、各部門修訂完善各類事故預案及定期組織開展反事故演習情況；3、 組織事故的調查和分析，監督“四不放過”原則的落實；4、 協助制訂、審查防全所站停電事故預案。四、生技科1、 負責制訂、審查防全所站停電事故預案；2、 負責設備管理工作，不斷提高設備健康水平；3、 在突發性事故發生時，事故搶修力量的組織和協調設備的調配。五、基建科1、 突發性事故發生時，協調事故搶修工作；2、 加快電網建設，強化電網結構，為防止大電網事故提供可靠的物資基礎。六、用電科1、 負責督促、檢查重要用戶配備保安電源；2、 制訂在事故恢復階段重要用戶的優先級次序方案。七、財務科1、 負責保證安全技術措施和反事故措施所需的資金；2、 負責保證事故搶修及事故恢復階段所需的資金。八、供應科1、 負責保證事故搶修及重要設備的備品備件的供應；負責督促各單位做好必須的事故搶修及設備的備品備件的儲備。