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1、甕安縣中醫院應對突發公共事件醫療救治應急預案（2013版）一、總 則（一）編制目的為指導甕安縣中醫院及時、有效地應對突發公共事件，在醫療救治過程中充分發揮中醫藥特色優勢，科學有序地開展各類突發公共衛生事件醫療救治應急工作，根據國家中醫藥管理局中醫醫院應對突發公共事件醫療救治應急預案（征求意見稿）特制定本預案。（二）編制依據 中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例、國家突發公共事件總體應急預案、國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案、國家突發公共衛生事件應急預案、衛生部 國家中醫藥管理局關于在衛生應急工作中充分發揮中醫藥作用的通知（國中醫藥發2009112、號）、中醫醫院應對突發公共事件醫療救治應急預案（征求意見稿）等有關法律法規及指導性文件。（三）適用范圍本預案適用于甕安縣中醫院應對突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共事件的醫療救治應急工作。（四）工作原則1.預防為主，常備不懈：提高貴陽中醫學院第一附屬醫院對突發公共事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。2.統一領導，各負其責：在院黨委的統一3、領導下，按照預案的有關規定，各科室及相關人員在各自的職責范圍內做好突發公共事件應急處理的有關工作。3.突出特色，發揮優勢：在突發公共事件醫療救治過程中，積極應用中醫藥技術和方法，充分發揮中醫藥特色和優勢。4.依法規范、科學應對。甕安縣中醫院積極完善突發公共事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共事件應急處理工作制度。充分尊重和依靠科學，對突發公共事件和可能發生的公共事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。二、組織體系建設為更好地實施統一指揮和安排，及時有效地開展中醫藥醫療救治應急工作，根據國家衛生部、中醫藥行政管理部門的指導精神，建立如下組織體系：（一）應急領導小組（指揮部）組4、長：楊超副組長：宋鎮星、周福霞、雷勝江成員：肖興勇、楊英、陳艷、余京哲、蘭澤軍、丁光紅、蒲 維、羅小會、盧永前、秦正蓮、陳文才、余武龍、皮勁松、宋具敏、周照華職責：貫徹落實上級部門有關突發公共事件應急命令，指揮、協調、指導全院突發公共事件的醫療救治工作。應急辦公室設在醫務科（8小時工作時間以外發生的突發公共事件由醫院總值班全力配合處理。）辦公室主任：雷勝江、肖興勇辦公室成員：余京哲、陳艷、羅小會、盧永前、秦正蓮、余武龍職責：負責制定突發公共事件醫療救治措施，全面掌握應急工作開展情況，及時向領導小組及上級有關部門上報應急工作信息；指揮、組織、協調各科室、各部門之間的人員、物資、技術支持，保障應急5、工作順利實施。醫院總值班職責：負責配合做好8小時工作時間以外突發公共事件的應急處置工作。如遇突發公共事件，應在第一時間內向應急領導小組及其辦公室匯報，并親臨現場參與協調指揮應急救援工作。（二）應急領導小組下設5個工作組1.醫療救治組組長：宋鎮星副組長：肖興勇成員：蘭澤軍、陳文才、丁光紅、趙洪、蔣成友、田茂瓊、羅時琴、袁仁鎰、唐則鳳、段鳳蓮、潘明梅、余武龍、李長壽職責：負責醫療救治工作的組織實施、疫情監控與報告、各項管理制度的制定和監督落實、組織疑難病例的會診及轉診、組建醫療救治隊伍、人員培訓等。2.院感防控組組 長：馮文英成員：蘭澤軍、丁光紅、蒲維、陳文才、田茂瓊、夏吉美、彭耀學、趙洪、袁仁鎰6、趙芬、曾文秀、段鳳蓮、潘明梅、唐則鳳、李勤、彭啟平、李建立、顧吉惠、余武龍、何明會、周照華、皮勁松、胡桂榮、宋具敏、彭桂萍職責：負責有關疫情監控、消毒隔離技術指導及實施、配合開展流行病學調查等。3.后勤設備保障組組長：楊超副組長：宋鎮星、雷勝江成 員：盧永前、王成洪、秦正蓮、宋時林、余武龍職責：負責后勤物資（被服、防護品、設備等）、藥品、醫療器械的籌措、調集、維修；隔離區域的圍護、安全保衛、人員出入管理；伙食、生活用品的保障供給等。保證水、暖、電、氣供應及通訊暢通，4.宣傳信息組組長：宋鎮星成員：羅小會、王文菁、陳艷、宋時林、付昭群職責：負責宣傳動員和新聞報道、指示標牌的設立、醫院情況的公示7、醫院信息的收集與整理等。（三）專家指導組蘭澤軍（中醫副主任醫師）、陳文才（中醫副主任醫師）、丁光紅（中醫主治醫師）、趙洪（中醫主治醫師）、蔣成友（中醫主治醫師）職責：負責全院醫療救治工作的技術指導，疑似病人的診斷，疑難危重病人的會診及治療方案的確定，中醫藥預防及防治工作方案的論證。（四）醫療救援隊隊長：楊超副隊長：宋鎮星、周福霞、雷勝江成員：蘭澤軍、丁光紅、蒲 維、陳文才、田茂群、夏吉美、彭耀學、趙洪、袁仁鎰、趙芬、曾文秀、段鳳蓮、潘明梅、唐澤鳳、李勤、彭啟平、李建立、顧吉惠、余武龍、何明會、周照華、皮勁松、胡桂榮、宋具敏、彭桂萍職責：負責全院突發公共事件醫療衛生救治的現場救治、轉診、現場的8、技術咨詢和指導以及院內的搶救治療等工作。三、應急工作協調機制建立應急響應及信息報送、應急演練、后勤保障、科學研究等機制，以保證中醫藥應對突發公共事件醫療救治工作科學、有序的開展。（一）應急協調機制1、應急協調機制：為提高突發公共事件應對效率，充分發揮應急協調機制作用，協調部門應作好與應急領導小組、各相關科室以及上級有關部門的溝通協調工作，及時匯報和通報應急工作開展情況；院屬各科室必須服從協調部門的統一安排，發揮團隊協作機制，加強溝通，積極配合，確保應急工作的順利實施。2：應急協調工作：為確保應急協調機制的順利運行，醫院應急協調工作由以下部門及人員承擔。應急辦：（協調人肖興勇，）全面負責突發公共9、事件的組織、協調工作。組織醫療救護，協調搶救設備、藥品、救護人員的調配，按規定實施信息上報等相關工作。院辦：（協調人羅小會，）加強院內、院外各部門之間的溝通與協調，做好通訊聯絡、人員及物資保障等相關協調工作。（二）應急響應及信息報送機制突發公共事件主要分自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等4類；按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級，特別重大的是級，重大的是級，較大的是級，一般的是級。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。突發公共事件發生時，醫院應急領導小組及時啟動醫院應急預案，并按照突發公共事件級別組織相應工作組開展醫療救治工作。級應急響應：(1)一次事件出現特別重大人10、員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事件發生地省級人民政府或有關部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。(2)跨省（區、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。級應急響應：(1)一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。(2)跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。(3)省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。級應急響應：(1)一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發11、公共事件。(2)市（地）級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。級應急響應：(1)一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。(2)縣級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。發生突發公共事件時，應按照有關規定上報上級衛生行政管理部門。發生特別重大突發公共事件時，上報時間最遲不得超過4小時。應急處置過程中，要及時續報有關情況。3、上報流程：見附件3（三）應急演練機制采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共事件的應急演練。（四）后勤保障機制建立突發公共事件醫療救治的物資、藥品（包括中成藥、中12、藥飲片、西藥）、設備設施等的儲備保障機制。發生突發公共事件時，應根據醫療救治工作需要調用。應急儲備物資使用后要及時補充。（五）科學研究機制建立中醫藥應對突發公共事件科學研究機制，包括中醫藥及中西醫結合醫療救治臨床觀察、技術方案研究論證以及配合開展流行病學調查等。四、預案管理與更新根據醫院實際情況，并根據突發公共事件的變化和實施過程中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。五、附 則（一）學術名詞突發公共事件：本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下13、四類： 自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。 事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。 公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。 社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。 （二）本預案由甕安縣中醫院負責解釋。（三）本預案自印發之日起實施。附件1：突發公共事件執行流程附件2：突發公共事件指揮系統附件3：突發公共事件信息上報流程附件1：突發公共事件執行流程接警上報上報反饋應急處置情況8小時工作內8小時工作外反饋應急處置情況衛食藥局辦公室；甕安縣應急辦等相關上級部門與相關部門配合，開展必要的應急處置開展應急處置啟動相應預案應急領導小組啟動應急指揮系統確認事件等級確認事件等級應急辦醫院總值班附件2：