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1、防汛防臺應急預案2017年9月一、總則（一）編制目的為建立統一領導、分級管理、相互配合的應急管理體系，保證項目系統防汛防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，特制定本應急預案。1編制依據本預案圍繞“以人為本、預防為主”的工作方針，依據中華人民共和國防洪法、福州市突發公共事件總體應急預案、福州市防汛防臺風應急預案、福州市建設系統防臺風防汛應急預案等法律法規。2適用范圍本預案適用于金。范圍內，因暴雨、洪水、內澇、臺風等災害及其引發的次生、衍生災害時的預防和處置。 3工作原則1.3.1以人為本，確保安全。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，切實履行國有企業的公共服務職能，最2、大程度地減少災害損失。1.3.2統一領導，分級負責。在市委、市政府、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）、市國資委、市建委、市國投集團、市水務集團的領導和指揮下，項目部負責協調、部署各所屬工區開展防汛防臺工作。1.3.3預防為主，居安思危。增強憂患意識，堅持“安全第一，常備不懈，預防為主、綜合治理”的原則，堅持搶險救災與預防工作相結合，做好預防預警工作，以及隱患排查治理、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。1.3.4密切配合，科學處置。建立完善防汛防臺風責任制，加強項目各工區相互密切配合、積極響應的工作機制，做好城區排澇及其他應急搶險工作，高效有序地投入搶險救災，確保安全度汛，減少3、因災害造成的損失。對于突發事件，應按照相關應急預案及速報要求執行。（二）組織機構與職責1組織機構項目部成立防汛防臺風領導小組，負責領導、指揮項目內防汛防臺風工作；領導小組下設防汛防臺風分組，負責項目部防汛防臺風應急預案的制訂實施及日常相關管理工作；分組下設應急工作小組，負責應急響應期間的防汛防臺風處置工作。2組織機構示意圖防汛防臺風領導小組值班聯絡組綜合協調組后勤保障組 搶險隊伍3防汛防臺風領導小組組長由。擔任，副組長。、。擔任，成員由項目部成員組成，主要職責如下：3.1宣布啟動、調整、解除暴雨、洪水、內澇、臺風應急響應。3.2傳達貫徹市委、市政府、市防指、市國資委、市建委、市國投集團、市水務4、集團等上級部門有關防汛防臺風工作部署，督促、指導、協調、落實項目部的防汛防臺風、搶險救災和災后恢復工作。3.3負責防汛防臺風的部署、指揮、協調，項目部應急物資、人員、搶險設備的更新儲備，指揮現場應急處置工作。3.4按照職責分工，組織開展防汛防臺風檢查工作，落實隱患排查整治，掌握項目部防汛防臺風基本情況及薄弱環節，主動分析、研究、制定相關預防措施。3.5組織審定項目部防汛防臺風應急預案，開展應急演練的實施與評審。4防汛防臺風指揮機構職責各所屬工區成立相應的防汛防臺風工作小組，其主要職責是：4.1建立健全防汛防臺風責任制，服從項目部的指揮調度。4.2廣泛深入開展防汛防臺風的知識宣傳，增強和提高職工5、的防護意識和能力。4.3經常性地開展建筑工地及重點薄弱環節的安全檢查，檢查、督促防汛防臺風工作的落實。4.4根據市政府、市建委、水務集團等上級部門防汛防臺風應急預案，制訂完善本企業的防汛防臺風應急預案，并在汛期來臨前按預案開展應急演練。4.5備齊備足防汛搶險救災物資，組建各類搶險隊伍，積極開展搶險救災。4.6根據災情嚴重情況，做好項目職工的安全和疏散工作。5應急工作小組防汛防臺辦公室下設8個應急工作分隊，由值班聯絡組、應急協調組、后勤保障組等3個工作小組構成（相應負責人及成員見防汛責任人名單），其中：6值班聯絡組由項目部各正、副職經理、經理助理、主管等人員組成。在啟動級及以上應急響應級別，由16、名小組成員參與輪值，堅守應急值班崗位，統籌相關防汛防臺風應急工作，為領導小組提供信息支持。主要職責如下：6.1負責指導值班員開展防汛防臺風及應急信息的收集、傳遞及跟蹤。6.2指導并協助值班員按照預案和領導指令落實值班期間應急響應的發布及解除。6. 3指導并協助值班員按時報備應急值班表，及時跟蹤各重點部位的防范及受災變化情況，定時查閱最新氣象情況，并充分利用應急工作小組微信平臺，及時、全面地報送應急信息。6. 4負責應急物資的領用登記。7應急協調組主要負責項目部應急工作小組的啟動與解除，應急物資的采購和調運，通報防汛防臺風應急處置工作情況，協助部領導開展汛期建筑施工安全、生產運營調度的協調處置。7、8后勤保障組主要負責跨工區應急聯絡、應急信息（接收、傳遞）處置，應急值班餐飲采購儲備、發放，應急車輛調度，承擔領導小組交辦的應急處置等事項。（三）預防和預警機制1預警等級及啟動3.1按暴雨、洪水、內澇、臺風的嚴重程度和范圍，將預警響應等級從低到高分為、四個級別。3.2根據上級單位的指令對應啟動，所屬項目相關預案采取有效的防范措施，一旦出現突發險情，應當按照有關預案及速報要求執行。2預防每年汛期來臨前，項目部應當密切關注福州市氣象局發布的可能登陸影響福州市的熱帶氣旋或有可能造成洪水災害的暴雨、特大暴雨的預警信息，必要時加強24小時值班，保證信息暢通，加強如下準備工作：2.1思想準備。加強宣傳，增8、強全員預防洪澇、臺風災害和自我保護的意識，做好防汛防臺風、搶險救災的思想準備。2.2組織準備。建立健全防汛防臺風組織指揮機構，落實防汛防臺風責任人，組建防汛防臺風搶險隊伍。2.3工程準備。對存在安全隱患的工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的在建工地，要落實安全度汛方案，必要時應停止施工，安排人員撤離。2.4物資準備。按照分級負責的原則，各級應當定期檢驗應急物資，確保搶險救災物資和救生器材庫存充足、功能性完好。2.5排查準備。每年汛期來臨前，項目部要組織力量對本項目內重點部位、薄弱環節等進行全面排查，落實各項安全措施，發現隱患應當及時整改。 （四）應急響應工作1總體要求4.1按照防汛防臺風災9、害類別，分為防暴雨或防洪響應、防內澇響應、防臺風響應。按照嚴重程度和范圍，將應急響應等級從低到高分為、四個級別。4.2項目部根據市氣象臺或市防指發布應急響應的要求和指令，對應啟動應急響應等級，應急領導小組動員、部署開展相關防汛防臺風檢查工作。4.3建立健全檢查落實、值班值守、信息報送制度，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，保持24小時電話暢通。汛期各主要領導要密切關注臺風汛情動態，堅守崗位靠前指揮，非特殊情況，原則上不允許請假外出。4.4發生突發事件，要積極采取有效措施，保障財產和員工生命安全，嚴格按照突發事件信息速報管理制度要求，執行信息速報程序，在第一時間向水務部報告臺風暴雨等災害造成的10、人員傷亡和財產損失情況。2應急值班要求2.1值班人員及帶班領導構成：項目部帶班領導：由項目部人員組成；值班人員：由各河道河長及技術人員組成。2.2值班人員及帶班領導主要職責：2.2.1值班人員：（1）跟蹤各重點部位的防范及受災變化情況；（2）收集、跟蹤、反饋防汛防臺風期間應急情況，做好上傳下達，遇緊急情況及時向帶班領導報告；（3）完成領導交辦的任務。帶班領導：（1）督促指導值班人員按時完成各項值班任務，根據需要部署應急值班工作；（2）協調處理各類突發事件；（3）緊急情況應及時向部主要領導報告。 3防暴雨或防洪響應3.1防暴雨或防洪級響應行動根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，由指揮長宣布11、啟動級響應，傳達關于防御暴雨洪水的指示。3.1.2按職責分工落實人員、物資和設備，做好防御暴雨洪水準備工作。3.1.3值班人員密切關注暴雨洪水發展趨勢，做好上傳下達工作。3.2防暴雨或防洪級響應行動根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，副指揮長按照上級要求，組織員工參與24小時值班。按照安全分管領導指示，啟動級響應，增列應急工作小組成員加入應急值班。3.2.3值班人員及值班聯絡組加強值守，密切關注暴雨洪水發展趨勢，做好上傳下達工作。3.3防暴雨或防洪級響應行動3.3.1根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，值班聯絡組按領導小組指示，通知所屬企業值班室啟動級響應。3.3.2值班人員及值班12、聯絡組加強值守，密切關注暴雨洪水發展趨勢，做好上傳下達工作。3.3.3領導小組組長坐鎮指揮，召開緊急會議，提出全面防御工作要求。3.4防暴雨或防洪級響應行動3.4.1根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，值班聯絡組按領導小組指示，通知值班室啟動級響應。 3.4.2值班人員及值班聯絡組加強值守，密切關注暴雨洪水發展趨勢，做好上傳下達工作。3.4.3領導小組組長坐鎮指揮，落實各搶險隊伍，應急車輛隨時待命，做好組織搶險的準備。發生險情時，由領導小組組長召開會議，商討具體應對方案，必要時趕赴現場，視情況請求上級援助。3.5防暴雨或防洪應急響應調整當應急響應條件變化時，根據市防指的通知視情調整防暴雨13、或防洪應急響應級別；當應急響應條件消失時，根據市防指的通知視情宣布解除防暴雨或防洪應急響應。4防臺風響應4.1防臺風級響應行動4. 1.1根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，由指揮長部宣布啟動級響應，傳達關于防御臺風的指示。4. 1.2按職責分工落實人員、物資和設備，落實重點部位的除險加固。4. 1.3值班人員密切關注臺風發展趨勢，做好上傳下達工作。4.2防臺風級響應行動4. 2.1根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，副指揮長按照上級要求，組織員工參與24小時值班。4. 2.2按照安全分管領導指示，啟動級響應，增列應急工作小組成員加入應急值班。4.2.3對于可能引發級及以上防內澇應14、急響應，領導小組組長、副組長視情況組織易澇點值守人員召開動員部署會議。4.5.2.4值班人員及值班聯絡組加強值守，密切關注臺風發展趨勢，做好上傳下達工作。4.3防臺風級響應行動4. 3.1根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，值班聯絡組按領導小組指示，通知值班室啟動級響應。4. 3.2值班人員及值班聯絡組加強值守，密切關注臺風發展趨勢，做好上傳下達工作。4. 3.3領導小組組長坐鎮指揮，召集各部室召開緊急會議，研究防御重點和對策，部署防臺風相關工作。4. 3.4根據上級部門要求，統籌安排澇點值守處置工作。4.4防臺風級響應行動4. 4.1根據市氣象臺發布的預警信號和市防指的指令，值班聯絡組15、按領導小組指示，通知所屬企業值班室啟動級響應。 4. 4.2值班人員及值班聯絡組加強值守，密切關注臺風發展趨勢，做好上傳下達工作。4. 4.3根據上級部門要求，統籌安排澇點值守處置工作。4.5防臺風應急響應調整當應急響應條件變化時，根據市防指的通知視情調整防臺風應急響應級別；當應急響應條件消失時，根據市防指的通知視情宣布解除防臺風響應。（五）.保障措施1應急隊伍保障加強應急搶險與救災隊伍建設，組建應急專業隊伍，確保臺風洪澇等災害發生時應急隊伍能及時到位。2應急物資保障應當儲備一定數量的搶險救援物資，并負責搶險物資、器材、設備的添置更新和儲備管理，建立相應的管理、維護、保養和檢測等制度，使其處于16、良好狀態，保證應急需要，服從統一調配。3安全保障各防汛防臺風搶險隊伍、值守人員、增援搶險人員等作業人員應當配備相應的安全防護器具，并由現場管理人員進行安全技術交底后，確保安全的前提下，實施相關搶險作業工作。（六）宣傳、培訓和演練 1宣傳教育在項目內部廣泛開展防汛防臺風等自然災害的應急預防、避險、自救、互救、防災、減災等基本知識的宣傳教育，提高從業人員的防災減災意識和能力。2培訓項目部加強對應急搶險人員進行崗前培訓和應急常規性培訓，提高應急隊伍應對突發事件的能力。3演練根據實際情況和工作需要，按照本級應急預案，組織開展演練，使應急管理機構、人員明確崗位職責，提高整體應急反應能力，根據演練情況和實際需要進一步完善應急預案。7.附則7.1對在防汛防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執行命令造成損失的單位和個人依法依規給予相應處罰及責任追究。7.2本預案由項目部負責解釋，并根據實際情況變化，適時修訂完善。7.3本預案自印發之日起實施。附表一：應急物資表附件二：防汛值班表附件三：圍堰統計表