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1、目錄1 總則51.1 編制目的51.2 編制依據51.3 適用范圍51.4 編制原則52 食物中毒事件的分級52.1 特別重大食物中毒事件（級）52.2 重大食物中毒事件（級）52.3 一般食物中毒事件（級）53 事故類型和危害程度分析54 項目部重大食物中毒事件應急組織機構和職責54.1 組織機構54.2 職責：64.3 日常管理機構74.4 中毒事件處理專業人員。74.5 項目部85 預防與預警85.1危險源監控85.2預警行動86 信息報送程序87 應急處置97.1 響應分級97.2 響應程序97.3處置措施108 應急物資與裝備保障128.1 常用物資裝備128.2 社會應急資源1292、應急結束1210、應急恢復1211、檢驗與更新121 總則1.1 編制目的為有效預防、控制和消除重大食物中毒的危害，提高項目部處置重大食物中毒的能力和救援水平，保障企業員工的身體健康和生命安全，特制定本預案。1.2 編制依據 中華人民共和國食品衛生法、突發公共衛生事件應急條例、國家突發公共衛生事件應急預案、國家突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案和其他有關法律、法規及規定。1.3 適用范圍本預案適用于重慶蟠龍抽水蓄能電站業主營地建設工程項目部。1.4 編制原則本預案在預防為主的前提下，貫徹以人為本、明確責任、統一指揮、分級負責、單位自救和社會救援相結合的原則。2 食物中毒事件的分級根據其可控3、性、嚴重程度、影響范圍和擴散趨勢分為特別重大食物中毒事件（級）、重大食物中毒事件（級）、一般食物中毒事件（級）。2.1 特別重大食物中毒事件（級）一次發生食物中毒150人及以上并發生死亡病例，或造成15人及以上死亡病例。2.2 重大食物中毒事件（級） 一次發生食物中毒150人以下，或造成15人以下死亡病例。2.3 一般食物中毒事件（級）一次發生食物中毒30人以下，無死亡病例。3 事故類型和危害程度分析危險源辨識全面考慮三種時態、三種狀態、和六種類型，經過對施工生產全過程可 能發生的事故類型和危害程度分析，確認可能發生中毒事故的作業活動和作業內容等因素。食品的品質、飲用水的品質；食品放臵場所的衛4、生條件、飲用水存儲設備的衛生條件、食堂內部及周圍的環境狀況；食堂用具的衛生狀況、員工餐具的衛生狀況，烹飪方法等。如果某個環節出現問題，均有可能導致中毒事故發生。4 項目部重大食物中毒事件應急組織機構和職責4.1 組織機構為保障重大事故發生后應急救援預案的高效有序實施，項目部成立應急救援領導小組，應急救援領導小組要時刻處于高度戒備狀態，保證重大安全事故發生時能夠迅速高效啟動重大事故應急救援預案。項目部成立突發事件應急領導小組，由項目經理、總工、生產經理、安環主管、財務部長、商務經理、材料經理、勞動力管理員等人員組成。組 長：副組長組 員：4.2 職責：4.2.1應急領導小組職責 接受業主單位應急5、辦公室和上級地方政府應急指揮部的領導，請示并落實指令；決定向當地政府及上級主管部門申請救援或配合政府開展應急工作。 貫徹落實衛生防疫法規，組織修訂項目部重大食物中毒事件應急預案，審查項目部各市場和下級單位應急預案，提出應急工作安排意見。 檢查各單位應急值班制度落實情況，掌握、通報相關重大事件，指導衛生防疫工作。 組織相關人員定期對所屬單位進行衛生防疫工作的檢查和督導。 當發生重大食物中毒事件時，配合工程公司與地方各級政府和油田各單位協調聯動，依照應急預案全力組織救護，統一組織應急互助工作。4.2.2 應急領導小組組長職責 領導項目部重大食物中毒突發事件應急響應和處置工作，擔負應急處置最高指揮；6、下達項目部重大食物中毒事件應急預案啟動指令和終止指令；主持應急處置工作會議；批準重大食物中毒事件處置方案；帶領或指派現場應急領導小組人員和專家組成員，趕赴現場處置突發事件；決定向工程公司及地方政府報告，審定并簽發報告。4.2.3 應急領導小組副組長職責 審定并簽發分管業務范圍內的重大食物中毒事件應急預案； 協助應急領導小組組長組織和處理分管業務范圍內的突發事件應急工作； 根據應急領導小組組長的授權，代行最高指揮職責，完成應急指揮工作； 組織業務范圍內的日常應急準備工作。4.2.4 應急各成員單位職責： 應急指揮中心：負責項目部重大食物中毒事件情況的通知、通報，及時向下傳達應急領導小組意見、向上7、級主管部門匯報重大中毒事件情況。醫療救援小組：負責制定預防和控制重大食物中毒事件的各項技術方案；負責確定監測點及監測網絡，及時掌握事件動態；組建、培訓衛生應急隊伍，做好患者的調查和救治工作；對現場進行衛生處置，提出并落實控制措施；開展食品衛生和飲用水衛生監督；開展健康教育，保護易感人群，防止中毒事件擴散；大力開展愛國衛生運動，組織發動廣大干部群眾做好清潔衛生、除“四害”和消毒等日常管理工作。警戒保衛小組：負責做好重大中毒事件現場的治安管理工作；搞好交通疏導，保障車輛、人員迅速抵達現場；對病人不予配合的，協助采取強制治療措施。 物資供應小組：負責項目部處置重大中毒事件應急物資的保量儲備和保質供應8、。 監督救援小組：依法對各單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；對檢查中發現的事故隱患，及時責令排除；負責配合愛國衛生運動，提高環境衛生水平。家屬安置小組：做好中毒人數的統計，負責參保職工的社會保障工作，把握宣傳報道口徑，確保正確輿論導向。負責做好防病知識宣傳，提高職工自我防范能力。做好對職工的安撫工作，負責困難職工的生活救助工作。 后勤保障小組：負責承擔項目部處置重大中毒事件所需應急處理物資的緊急運輸任務，確保應急處理物資及時運送到位；配合有關部門對司乘人員進行查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。完成在應急狀態下應急指揮中心交辦的其他輔助工作。4.3 日9、常管理機構項目部設立重大中毒事件管理辦公室，設在安環部，負責項目部生活衛生日常管理、急救培訓、醫療救護工作。項目部重大中毒事件管理辦公室主 任：副主任： 重大中毒事件發生后, 綜合管理站對中毒事件進行綜合評估，根據重大中毒事件的危害程度，向項目部重大中毒事件應急領導小組提出是否啟動預警機制的建議。4.4 中毒事件處理專業人員。各作業隊衛生員是處置重大中毒事件的專業人員，要結合實際處理突發重大中毒事件，快速應對。重大中毒事件發生后，衛生員要服從綜合管理站的統一指揮和安排，開展應急處理工作。4.5 項目部 負責項目部（或項目組）施工作業區域內各施工作業隊伍重大食物中毒事件應急預案的檢查和實施工作；10、 負責施工區域內應急工作，根據工程公司、分公司重大食物中毒事件應急指揮部的要求，接受相應在施工區域局項目經理部的指導; 負責項目部和工程公司應急辦公室交辦的其它任務。4.6 各作業隊各作業隊負責本作業隊重大食物中毒事件應急預案的編制和實施工作；5 預防與預警5.1危險源監控5.1.1安全生產管理部負責重大危險源信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，建立生產安全事故監測、預警等資料信息，依托應急指揮中心信息平臺及局域網絡，構建安全監控信息網絡，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產安全事故預防預警體系。發布安全預警信息及相應預防措施，實現資源共享。5.1.2各單位應當11、依照國家有關法律、法規和企業有關規定,做好本單位事故預防工作,防止各類生產安全事故發生；對重大危險源進行重點監控，及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況，報局安全生產管理部備案。5.2預警行動針對生產施工過程中可能發生的安全事故和突發緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發現存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發現、早報告、早處臵，實現事前預防、降低損失目的。6 信息報送程序1）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即采取應急措施。發生死亡、12、重傷或重大經濟損失事故時，應立即向工程局應急指揮中心報告，指揮中心或事故單位應于1小時內向總公司和事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故報告應包括以下內容：(一)發生事故的單位名稱及工程詳細名稱；(二)事故發生的時間、地點；(三)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；(四)事故原因、性質的初步判斷；(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；(六)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；(七)事故的報告單位、簽發人和時間。1）事故單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故13、的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證，封存內業資料，為事故調查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。2）當自有應急無法保證控制事態發展時，應尋求外部支援。7 應急處置7.1 響應分級按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟動本預案，并根據事故等級及時上報。級應急響應：造成3人以上死亡（含失蹤）的事故。導致10人以上集體中毒、重傷事件；需要啟動級應急響應的其他事故。級應急響應：造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人中毒、重傷事故。發生14、與安全生產有關的，造成惡劣社會影響的事件；需要啟動級應急響應的其他安全事故。發生級(3人以下中毒、重傷、其他安全事故)應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動。各單位、項目必須結合本單位實際和工程特點，制訂出切實可行的安全事故現場應急處臵方案，并組織有關人員演練，熟悉、掌握預案要求和相關措施，并根據現場條件和環境的變化適時修改、補充和完善預案內容7.2 響應程序7.2.1應急響應流程應急響應流程分為：接警通報、判斷、應急啟動、指揮控制、應急響應、應急恢復和應急結束等幾個步驟。7.2.2應急響應行動級響應行動發生級事故及險情應由事故單位立即上報工程局，工程局接到事故報告后，立即召開緊15、急會議，啟動局級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向總公司匯報。事故應急救援領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當救援困難，事態有進一步擴大等緊急情況出現時，應擴大應急相應程序，請求外部支援。級響應行動級應急響應由各單位負責啟動，并向工程局報告。事故單位應急指揮中心成立事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現場應急救援，組織應急救援隊伍開展醫療救護、后勤保障、善后處理、信息發布、治安保衛、事故調查等應急救援工作。向工程局報告有關事故16、處理進展情況。級響應行動發生級以下應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。在救援過程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應進行必要的心理撫慰，把事故發生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，避免情緒過激影響救治人員的正常工作；7.3處置措施7.3.1預防措施1）建立健全各項食品衛生管理規章制度，并認真落實到位。2）加強食堂衛生管理。嚴把索證關、驗收關、消毒關。加強索證管理，凡大宗物品，必須索證；加強環節管理，注重提高環節管理質量；加強餐具管理，嚴格清洗消毒程序。3）實行銷售食物留樣、登記制度。4）食堂工作人員開展經常性的食品17、衛生教育。重點進行食品衛生法制教育培訓，提高食堂工作人員的衛生意識和法制意識，做到持證上崗。5）重視食堂的環境衛生和食堂工作人員的個人衛生，并定期對食堂工作人員進行體檢，發現有不適合從事食品工作的人員，應及時調離崗位。6）控制細菌的污染繁殖，按照食品分類低溫保藏的衛生要求貯存食品，防止食品腐爛變質。生熟分開。7）在食品供應過程中或員工用餐時發現食品感官性狀可疑或疑似變質時，經確認后立即撤收并處理該批全部食品，立即通知所有員工停止食用。7.3.2應急救援措施各單位加強施工管理的同時，要加強對食堂衛生工作的管理，避免一切食物中毒事件的發生。一旦發生員工中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下原則措施：18、食物中毒發生后，要及時采取各種方法對病人進行催吐，并迅速將病人和疑似病人送附近醫院，向醫院提供飲食成份，以便盡快應用解毒劑，消除病人體內毒物。在送往醫院途中，對呼吸、心跳停止者必須不間斷地進行人工急救。發生集體中毒事件，應立即采取措施，封閉現場，迅速報告公安機關和防疫部門，做出正確判斷。做好預防，避免類似事件發生。1）立即停止食堂的生產活動，向局應急指揮中心和政府衛生防疫站報告。2）以最快速度將中毒人員送往附近醫院，或由應急負責人撥打急救中心電話“120”請求救助，積極配合協助衛生機構救助病人。3）保護好現場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現場和食品留樣，無關人員不允許到操19、作間或留樣處。防止人為地破壞現場，等候衛生執法部門處理。4）配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。5）落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。6）收集相關病情信息，協助衛生、防疫部門進行事件調查、處理。7）事故發生后，要注意維護正常的工作秩序和生活秩序，各管理人員要做好食物中毒人員的思想工作。穩定員工情緒，要求各類人員不得以個人名義向外界擴散消息，以免引起不必要的混亂。8）事件發生后，應立即采取緊急措施，未經允許，一切外來人員禁止進入施工場地。9）發生食物中毒事件后，應對事件的發生尋找原因和分析后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善、強20、化管理，杜絕類似事件的再次發生，同時向上級有關部門做出書面報告。10）如有新聞媒體要求采訪，必須經過應急中心同意，未經許可，任何個人不得接受采訪，以避免報道失實。8 應急物資與裝備保障根據建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現場配備，并進行經常性維護、保養，協調好社會資源，以保證應急狀態時的調用和擴大應急之需。8.1 常用物資裝備1）搶險工具：鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。2）搶險用具：安全帶、安全繩、梯子、應急燈、對講機等。3）消防器具：各類滅火器，消防水源、水管，消防袋等。4）醫療器械：消毒用品、解毒劑、急救物品（創口貼、繃帶、無菌敷料）、各種小夾21、板、擔架、止血帶、氧氣袋、防毒面具等。8.2 社會應急資源救護車、挖掘機、裝載機、運輸車、汽車起重機、發電機等。社會資源單位聯系電話：（項目確認應急資源聯系電話）9、應急結束當事故已得到控制，不再擴大發展，傷員已得到相應的救護，現場險情已排除，現場經檢測沒有危險，現場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心發布指令，解除緊急狀態，并通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除。事發單位應配合政府有關部門進行現場取證、事故調查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施并組織實施。10、應急恢復應急結束后，經批準，事故責任單位應組織現場清理，盡快恢復生產，并做好善后處理工作。11、檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現場實際演練。演練應做好記錄。應急預案進行測試后，應根據測試結果對應急準備的充分性和應急響應的及時性、準確性和有效性進行評審，找出應急準備和響應過程中存在的不足和缺陷問題，對于在搶險過程中發現的不當之處采取予以補充、修復，更新，改進應急準備和響應過程，使之完善。本應急預案自審批合格之日起實施。