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1、目 錄第一章 總 則11.1編制目的11.2編制依據11.3工作原則11.4事故分級11.5適用范圍1第二章 應急指揮體系及職責12.1項目部衛生防疫應急領導小組12.2現場工作組32.3應急搶險救援隊伍3第三章 預防、預警與響應43.1預防43.2預警級別43.3預警信息53.4預警的發布和解除53.5預警響應5第四章 應急響應54.1基本響應54.2一般衛生防疫突發事故的響應(級)64.3較大衛生防疫以上突發事故的響應(即：級、級、級)6第五章 擴大應急7第六章 響應結束7第七章 信息管理77.1信息監測與報告77.2信息共享和處理87.3信息發布和新聞報道8第八章 善后恢復88.1善后處2、置88.2事故總結和調查評估8第九章 培訓、演習和宣傳教育9第十章 附則910.1名詞術語說明910.2預案管理9第一章 總 則1.1編制目的為提高項目部應對突發性衛生防疫事故的能力，最大限度地減少項目部在發生衛生防疫事故時人員傷亡和財產損失，維護項目穩定，保證施工生產的順利進行，特編制本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛生法及中建一局集團衛生防疫應急預案等法律法規和規定制定本預案。1.3工作原則堅持預防為主的原則，加強對本施工現場衛生防疫工作的監督指導；健全各級應急響應組織機構，明確分工、協作；堅持以基層工作為主，做好常態下3、的風險評估、搶險隊伍建設、預案演練，確保應急救援的及時有效，減少人員傷亡、財產損失，降低負面影響。1.4事故分級為有效處置施工現場發生衛生防疫突發事故，依據事故可能造成的人員傷亡及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、 一般(級)四個級別。1、特別重大衛生防疫突發事故(級)：造成50人以上患病，2人以上死亡；2、重大衛生防疫突發事故(級)：造成50人以上患病，1人以下死亡；3、較大衛生防疫突發事故(級)：造成30人以上，50人以下患病，無人死亡；4、一般衛生防疫突發事故(級)：造成30人以下患病，無人死亡。1.5適用范圍本預案適用于本工程衛生防疫事故的安全應急處4、置工作。第二章 應急指揮體系及職責2.1項目部衛生防疫應急領導小組項目部衛生防疫應急領導小組由組長、副組長和相關部門負責及現場各分包負責人組成。1、領導小組職責（1）研究制定、修訂項目部應對衛生防疫事故的政策措施和指導意見；（2）負責指導、檢查項目部及分包衛生防疫工作的開展情況，并指揮項目部做好針對本現場衛生防疫突發事故應急準備工作；（3）分析總結項目部衛生防疫突發事故應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；2、領導小組組長、副組長及其職責（1）組長、執行組長組長由項目部主管行政領導擔任。負責項目部衛生防疫應急領導小組的領導工作，對本項目部衛生防疫突發事故應急工作實施統一指揮。執行組長由項目書記5、擔任，協助組長開展工作；當組長不在，全權行使組長職責。（2）副組長副組長由項目行政部主任和安全總監擔任。協助組長做好項目衛生防疫應急領導小組應急救援的各項工作。主要負責項目部衛生防疫應急領導小組的統籌協調工作。受組長委托，負責衛生防疫事故現場處置的協調工作。監督檢查責任制落實情況。3、辦公機構及其職責項目部衛生防疫應急領導小組辦公室設在項目行政部，負責人由行政部主任擔任。主要職責：（1）組織落實項目部衛生防疫應急領導小組決定，協調和調動項目相關部門和分包施工單位做好應對衛生防疫突發事故的相關準備工作；（2）組織制定、修訂與項目部衛生防疫應急領導小組職能相關的各專項、部門應急預案，指導現場各施工6、單位制定、修訂相關應急預案；（3）負責項目部應對衛生防疫突發事故的宣傳教育和培訓；（4）負責項目部緊急預警信息的處理；（5）收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；（6）負責檢查、指導項目各部門、現場各施工單位開展衛生防疫突發事故應急演練；（7）負責組織協調項目部生防疫突發隱患的排查和應急資源的管理工作；（8）承擔公司衛生防疫應急領導小組的日常工作。2.2現場工作組根據需要，適時成立衛生防疫突發事故現場工作組，現場工作組組長依據事故性質和等級由項目部衛生防疫應急領導小組組長確定。現場工作組由行政部、安全部、工程部、機電部、物資等部門人員組成，負責搶險救援、現場控制、后勤保障、事故調查等工作。17、現場救援組：由項目行政部牽頭，成員由工程部、機電部等部門人員組成，主要職責是承擔現場工作組下達的搶險救援任務，并協助醫療機構現場救治、轉運傷病員。2、社會面控制組：由項目行政部牽頭，成員由工程部、機電部、安全部等部門人員組成，主要職責是負責與政府相關部門的溝通、聯系醫療機構，疏導事故現場交通、維持秩序、控制人員出入等工作。3、后勤保障組：由項目行政部牽頭，成員由工程部、機電部、商務部、物資部等部門人員組成，主要職責是協調組織設立現場工作組辦公場所，為現場搶險救援提供足夠的資金和必要的物資、設備，為工作人員提供生活后勤保障，安置衛生防疫突發事故傷亡人員家屬。4、事故調查組：由項目行政部牽頭，成8、員由安全部、工程部等部門人員組成，主要職責是組織事故原因分析、事故責任調查和評估等工作。2.3應急搶險救援隊伍項目部應急搶險救援隊由現場警衛、項目部管理人員、現場分包單位管理人員組成，發生事故后，聽從事故現場工作組統一調動、安排。主要承擔以下任務：1、根據事故性質、大小，在現場設立一至二道警戒線并派人把守，維護現場秩序，封存可疑物品，隔離可疑患病或中毒人員，集中管理，避免再次傷亡； 2、將中毒或患病人員轉移到安全地帶，等待醫療機構的診治，并協助專業人員轉運傷病員；3、應急搶險隊伍在實施搶險時，要保證各項工作有序、科學的進行；4、承辦公司應急工作組交辦的其它工作。第三章 預防、預警與響應3.1預9、防1、預防急性食物中毒（1）嚴格執行“食品衛生管理”的有關規定；（2）食堂必須具備“衛生許可證”，食品加工人員必須具備“健康證、衛生知識培訓證”；（3）加強食品、原料的進貨管理，做好進貨登記；（4）嚴禁購買無照、無證商販食品和原料；（5）嚴禁食用變質食物和不熟豆角等食品；（6）生熟食品必須分開加工和保管；（7）涼拌間必須達到衛生許可標準；（8）餐飲具必須妥善保管；（9）食品加工人員患傳染性疾病時必須及時報告相關領導，暫時調離工作崗位；（10）食品操作間必須做到每日清掃、每日消毒；（11）庫房必須有通風、防潮、防蟲、防鼠等措施；2、食品衛生預防法定傳染病的發生（1）嚴格執行衛生、防疫管理規定；（10、2）建立衛生防疫管理制度；（3）生活區必須保持衛生清潔，及時清掃和定期消毒，施工人員發生傳染病時必須通知相關領導，必要時隔離治療；（4）對患病人員所在居室必須進行消毒，對密切接觸者進行觀察；（5）生活區必須有滅鼠、滅蚊、滅蟑螂等措施。3.2預警級別依據衛生安全事故突發的可能性以及食物中毒、傳染病等發生、發展的情況可分為一般預警和緊急預警兩個級別。1、一般預警：當符合下列條件之一時可發布一般預警。（1）施工現場分包隊伍多、人員眾多、居住擁擠時；（2）在冬、夏等傳染病高發季節施工期時。2、緊急預警：當符合下列條件之一時可發布緊急預警。（1）施工城區有疫情報告時；（2）施工城區有食品安全事故時；（311、）公司在同一城區有項目發生食品安全事故時；3.3預警信息項目部預警信息包括衛生防疫突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等。3.4預警的發布和解除1、一般預警：由項目部衛生防疫應急工作組發布和解除。2、緊急預警：由項目部衛生防疫應急工作組提出預警發布和解除建議，報公司衛生防疫應急領導小組，經批準后由各單位衛生防疫應急工作組發布和解除。3.5預警響應1、一般預警響應：項目部衛生防疫應急工作組所屬各部門、人員按照職責分工，做好應急準備工作，保持通信暢通。施工現場衛生防疫主管人員上崗到位，組織巡查。2、緊急預警響應：在一般預警響應的基礎上，主管領導帶班，施工現場衛12、生防疫管理人員上崗到位，加強巡查，控制現場人員流動，發現問題及時處置、及時報告，消除衛生安全隱患。第四章 應急響應4.1基本響應衛生防疫突發事故一旦發生，現場人員必須立即向項目部衛生防疫應急工作組報告，項目部衛生防疫應急工作組向公司衛生防疫應急領導小組和政府相關職能部門報告，并啟動施工現場應急預案，搶救傷病員，隔離相關人員、保護現場，設置警戒標志。4.2一般衛生防疫突發事故的響應(級)1、項目部衛生防疫應急工作組和領導小組響應（1）工作組帶班負責同志在工作組進行指揮。（2）啟動衛生防疫應急預案，向項目各部門和現場各施工單位下發通知。（3）密切關注事故動態，隨時掌握事故處置進展情況。（4）將有關13、情況及時報告公司衛生防疫應急領導小組。2、現場工作組響應（1）立即啟動本單位衛生防疫突發事故應急預案和應急指揮系統，具體組織協調、指揮項目相關部門人員趕赴現場，組建衛生防疫現場工作組，采取相應措施，防止事故進一步擴大。（2）項目行政部負責同志第一時間趕赴衛生防疫事故現場，進行現場保護和先期處置工作。（3）將及時將掌握的事故信息報公司應急指揮部。（4）如公司衛生防疫應急領導小組有關負責同志趕赴現場，應配合做好現場工作組的組建工作。（5）應急處置過程中，應做好后勤保障工作。（6）做好上級部門交辦的其它應急相關工作。4.3較大衛生防疫以上突發事故的響應(即：級、級、級)1、領導響應項目部衛生防疫應急14、領導小組組長親臨現場，協調組成現場工作組，具體組織、協調、指揮現場應急救援人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。2、衛生防疫應急工作組響應除按照級響應工作標準要求開展工作外，工作組組長趕赴現場，科學協調各現場工作組開展應對工作，并做好與政府相關部門的溝通等工作。第五章 擴大應急5.1根據事態發展，超出項目部衛生防疫應急領導小組的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，及時報告公司總應急指揮部，以公司應急管理委員會名義，組織、協調公司其他專項應急領導小組及有關部門和單位參與處置工作。5.2應急事件超出公司控制能力時，需要上級或政府有關部門提供援助和支15、持時，依據有關要求，及時向上級報告事故情況，必要時，請求上級給予支援。第六章 響應結束6.1當衛生防疫事故處置工作已基本完成，次生事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。6.2一般衛生防疫突發事故，由項目部衛生防疫應急工作組確定應急響應結束。6.3較大、重大和特別重大衛生防疫突發事故，由公司衛生防疫應急領導小組審核，報請公司應急管理委員會批準后宣布應急響應結束。第七章 信息管理7.1信息監測與報告1、項目部應急工作小組要制定相應的數據監測制度，完善預測預警機制，開展風險分析，做到有效監控。2、衛生防疫突發事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，主管部門根據職責分工，負責收集、整16、理和研究本單位可能發生突發事故的信息，并及時匯總分析。3、按照“早發現、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般衛生防疫突發事故的信息，事故單位應在1小時內將詳細情況上報公司安全保證部。4、對于較大以上衛生防疫突發事故，或對于發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大衛生防疫突發事故的信息，不受事故分級標準的限制，必須立即上報公司安全保證部。5、對于公司衛生防疫事故應急領導小組要求核查的情況，各單位要認真調查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。6、衛生防疫突發事故信息報告應包括以下要素：（1）事故發生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；（2）事故發生的簡要經過、傷17、亡人數和直接經濟損失的初步估計；（3）事故發生原因的初步判斷；（4）事故的影響范圍、發展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。7、對于本現場發生的各類衛生防疫突發事故，以及可能導致其發生的各種隱患，項目各部門和個人都有權利和義務向公司安全保證部報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報衛生防疫突發事故信息。7.2信息共享和處理項目部衛生防疫應急領導小組負責建立信息共享機制，為現場各施工單位提供必要的基礎數據。7.3信息發布和新聞報道衛生防疫突發事故的信息發布工作，應嚴格遵守公司相關規定，指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發布稿和災情公告，及時、準18、確報道突發事件信息，正確引導輿論導向。第八章 善后恢復8.1善后處置項目部衛生防疫應急工作小組負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償等事項。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護項目穩定，盡快恢復正常施工生產。8.2事故總結和調查評估1、項目部衛生防疫應急工作小組負責收集有關資料，并在事故處置結束后2天內，將事故應對工作情況的總結報告報送公司安全保證部。經審核后報送公司總應急指揮值班室。總結報告的內容應包括：工程基本情況、事故發生經過、現場處置情況、事故后果的初步匯總。2、在處置衛生防疫突發事故的同時，由項目部衛生防疫應急工作小組適時組織相關部門成立事故調19、查組，調查和分析事故發生的原因和發展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在事件處置結束后10天內將評估報告報送公司衛生防疫應急領導小組，審核后報公司總應急指揮值班室。評估報告的內容應包括：事故發生的經過、現場調查結果；事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。第九章 培訓、演習和宣傳教育在項目部衛生防疫應急領導小組的指導、協調下，項目各部門、現場各施工單位按預案要求制定培訓、演習和宣傳教育計劃，并認真組織實施（每項工作每年不少于一次），確保相關人員在緊急狀態下能夠及時、正確地應對突發事件。第十章20、 附則10.1名詞術語說明衛生防疫：保護健康、預防疾病。 10.2預案管理1、預案制定本預案由項目行政部制定并負責解釋。2、預案審核本預案由項目部衛生防疫應急領導小組組長負責審核。3、預案修訂隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發現的問題和出現的新情況，適時對本預案進行修訂。4、預案實施本預案自發布之日起實施。5、附件（1）項目經理部衛生防疫應急領導小組成員聯系方式（2）項目經理部衛生防疫事故應急處置工作流程圖附件1：項目經理部衛生防疫應急領導小組成員聯系方式小組成員姓 名單 位職 務手 機組長副組長 成員附件2：項目經理部衛生防疫事故應急處置工作流程圖衛生防疫事故發生項目部衛生防疫事故應急工作組應急結束按相關程序執行級、級、級、級事故等級確定級、級、級響應善后處置級響應事故調查小組報公司衛生防疫事故應急領導組