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1、 危險化學品應急預案撰寫人：_日 期：_危險化學品應急預案1.1編制目的和依據(jù)為進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局xx號令）、江蘇省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預案。1.2適用范圍本預案適用于xx區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的危險化學品事故。包括：危險化學品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄等過程中，發(fā)生的火災、爆炸、泄漏、環(huán)境污染等，造成危害人民生命財產(chǎn)和社會2、安全的事故災難。1.3工作原則在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，區(qū)危險化學品事故應急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門，按照各自的職責和權(quán)限，進行危險化學品事故應急管理和應急處置工作。二、組織指揮體系及職責2.1應急救援指揮部成立區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部（以下簡稱區(qū)應急救援指揮部），發(fā)生較大及以上事故由區(qū)政府區(qū)長任總指揮，發(fā)生一般事故由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)人武部、安監(jiān)局、公安分局主要負責同志任副總指揮。主要職責：對發(fā)生在xx區(qū)境內(nèi)的危險化學品事故應急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮；宣布啟動本預案和結(jié)束應急狀態(tài)；危險化學品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，審定3、批準現(xiàn)場救援方案；擴大應急時，請示區(qū)政府啟動xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案和市政府啟動xx市危險化學品重大事故應急預案。2.2辦公室及成員單位區(qū)應急救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安委會辦公室），作為危險化學品事故應急救援的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔應急救援指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。主要職責：負責全區(qū)危險化學品事故應急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；指導、協(xié)調(diào)危險化學品事故應急救援工作；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)（街道）以及危險化學品從業(yè)單位制定應急救援預案和安全防范措施的落實情況；組織危化品應急救援摸擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險化4、學品事故調(diào)查處理；執(zhí)行市安全生產(chǎn)事故應急指揮部的決定和指示。指揮部成員單位由區(qū)監(jiān)察局、人武部、應急辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)發(fā)局、人力資源和社會保障局、財政局、城建局、環(huán)保分局、社會事業(yè)局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊、交巡警大隊、交通分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門組成。主要職責：（1）監(jiān)察局：負責對應急救援職能部門和應急救援人員履行職責情況的行政監(jiān)察。（2）人武部：負責協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊和組織民兵預備役人員參加應急救援工作，配合消防大隊進行事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救及中心危險區(qū)域的警戒工作；發(fā)生大面積毒物泄漏事故時，配合公安分局和事發(fā)地政府做好危險區(qū)域人員的疏散。（3）應急辦：負責危險化學品事故應急救援綜合協(xié)調(diào)工5、作；向上級報告事故和搶險救援進展情況；傳達和落實上級的指令和命令。（4）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：負責事故應急救援情況的宣傳報道，做好涉外人員的安撫處置工作。（5）經(jīng)發(fā)局：負責組織應急救援器材和物資的調(diào)配。（6）人力資源和社會保障局：負責救援物資及生活用品的發(fā)放，做好傷員的安撫工作。（7）財政局：負責應急救援經(jīng)費保障。（8）城建局：負責提供建筑及地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢，組織工程機械參加搶險行動。（9）環(huán)保分局：負責做好事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測和監(jiān)察；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域提出警告及控制措施建議；事故得到控制后，指導消除現(xiàn)場遺留危險物資對環(huán)境產(chǎn)生的污染。（10）社會事業(yè)局：負責組織現(xiàn)場受傷人員救護6、和衛(wèi)生防疫工作，確定救護定點醫(yī)院；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品、救護車輛，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計上報傷亡人員情況；超出區(qū)屬醫(yī)院救治能力時，負責與上級醫(yī)療機構(gòu)、紅十字會、血站協(xié)調(diào)聯(lián)系。（11）農(nóng)林局：負責河道截流工作，防止有害物質(zhì)擴散污染附近水域；組織捕撈、獵殺和處理受有毒物質(zhì)污染的漁、禽、畜。（12）安監(jiān)局：召集有關(guān)專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導；協(xié)調(diào)各成員單位完成搶險救援任務(wù)；負責事故調(diào)查處理。（13）公安分局：負責事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散和現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場，參與事故調(diào)查處理；維護社會治安，打擊各類違法犯罪行為。（17、4）消防大隊：負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；組織傷員的搜救；事故得到控制后負責有關(guān)人員、車輛、裝備的洗消工作。（15）交巡警大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，開避救援“綠色通道”，保障救援道路的暢通。（16）交通分局：負責指定搶險運輸單位和應急救援特種車輛的調(diào)度，組織事故現(xiàn)場物資和疏散人員的安全運輸。（17）質(zhì)監(jiān)分局：負責事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置。2.3現(xiàn)場救援指揮部現(xiàn)場救援指揮部指揮長由區(qū)應急救援指揮部委派，負責事故現(xiàn)場救援工作，根據(jù)救援需要設(shè)立若干救援專業(yè)組，審定實施事故現(xiàn)場救援方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應急救援隊伍實施救援行8、動，向應急指揮部上報事故現(xiàn)場救援進展情況。救援專業(yè)組在區(qū)現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援行動，其主要職責：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應急辦負責，接到安全生產(chǎn)事故的報告后，通知區(qū)應急救援指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，并及時向上級部門和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導報告事故情況，傳達上級部門和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示。（2）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局負責，組織治安、交通警察等警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、管制，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域。必需時，應會同事故發(fā)生地政府、當?shù)卮逦头阑株犙芯渴枭⒎桨福皶r組織當?shù)厝罕娛枭ⅰ＃?）搶險救援組：由區(qū)公安分局負責，組織消防、工程搶險等專業(yè)搶9、險隊伍，對傷亡人員進行搜救，撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負責洗消，并對事故現(xiàn)場進行保護。區(qū)環(huán)保分局負責組織環(huán)境應急監(jiān)測和監(jiān)察，及時了解污染狀況，會同專家組提出處置建議。在可能發(fā)生對事故所在地附近水域產(chǎn)生嚴重污染并向下游擴散時，區(qū)農(nóng)林局負責組織力量進行河道截流等工作。區(qū)城建局負責提供地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢。區(qū)交通分局負責應急救援特種車輛的調(diào)度。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責壓力容器、特種設(shè)備等可能發(fā)生風險時的預測，并提供技術(shù)保障。事故發(fā)生地政府在接到事故報告后，須立即組織就近救援，當?shù)嘏沙鏊⑿l(wèi)生部門等救護力量應實施前期人員救援。（4）緊急疏散組：由事故發(fā)生地10、政府負責，當?shù)卮逦浜希诎l(fā)生大面積毒物泄漏或因火災、爆炸事故可能引起毒物泄漏時，對可能波及的相關(guān)人員及附近居民進行緊急疏散，并妥善安置。（5）防化分隊：由區(qū)人武部負責，配合區(qū)消防大隊進行事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救及中心危險區(qū)域的警戒工作；發(fā)生大面積毒物泄漏事故時，配合區(qū)公安分局和當?shù)卣龊梦ｋU區(qū)域人員的疏散工作。（6）醫(yī)療救護組：由區(qū)社會事業(yè)局負責，應遵循快速、高效的原則，組織就近醫(yī)療單位以最快時間趕赴事故現(xiàn)場，對傷亡人員實施救治和處置。發(fā)生群死群傷或集體中毒事故時，負責救護力量的組織和急救藥品的調(diào)撥、供應。（7）后勤保障組：由區(qū)應急辦、經(jīng)發(fā)局、財政局負責，事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門配合，組織協(xié)11、調(diào)搶救物資及裝備的供應、搶險器材和物資的調(diào)配、應急處置和搶險救援經(jīng)費的保障等工作。（8）事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局負責，會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，對所轄事故進行調(diào)查處理；當需要時，配合上級調(diào)查組開展對較大以上事故的調(diào)查處理工作。（9）專家技術(shù)組：由區(qū)安監(jiān)局負責，組織有關(guān)專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導；對事故原因進行技術(shù)分析。（10）善后處理組：由事故發(fā)生單位所在地政府或主管部門負責，也可由區(qū)應急救援指揮部責成有關(guān)部門負責，會同有關(guān)部門處理疏散群眾及傷亡人員的善后工作。在事故得到控制后，區(qū)環(huán)保分局負責提出現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的善后處置建議，參與調(diào)查重大危險化學品污染事故12、和生態(tài)破壞事件。（11）宣傳報道組：由區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負責，對外發(fā)布信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。三、應急處置3.1信息報告危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應立即報告單位負責人或向110（119）、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告，報告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危害源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生衍生事故的可能性和已經(jīng)采取的措施等。區(qū)危險化學品事故應急指揮部接到信息報告后，迅速調(diào)集力量，對事故13、的性質(zhì)和危害程度進行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷并啟動相應的應急響應方案，各成員單位按響應等級迅速采取相應的處置措施。3.2分級標準按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）和一般事故（級）。事故發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。特別重大事故（級）：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄過程中發(fā)生的特別重大火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響，事14、故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。重大事故（級）：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成1029人死亡，或50100人中毒，或5000萬元以上、1億元以下的事故直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。較大事故（級）：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成39人死亡，或3050人中毒，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或較大15、社會影響等。一般事故（級）：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或一定社會影響等。3.3應急響應接到危險化學品事故信息后，區(qū)應急救援指揮部迅速組織成員單位進行會商，根據(jù)事故的性質(zhì)、種類作出應急響應（應急響應方案見附件）。3.4信息發(fā)布區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)黨政辦公室按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)新聞信息進行綜合分析并發(fā)布，組織媒體報道。3.5應急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合標準，導致次生、衍生事故隱16、患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，向危險化學品事故應急指揮部提出結(jié)束的報告，經(jīng)區(qū)政府批準后，宣布應急結(jié)束。3.6后期處理（1）善后處置。區(qū)政府相關(guān)部門會同事故發(fā)生地政府組織危險化學品事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復生產(chǎn)生活。（2）事故調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開調(diào)查。（3）保險。危險化學品事故發(fā)生后，保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。（4）總結(jié)評估。危險化學品應急救援指揮部辦公室分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，17、提出改進建議，形成書面報告報送區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部和市安全生產(chǎn)事故應急指揮部。相關(guān)部門要研究吸取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對應急救援預案進行有針對性地完善和補充。四、應急保障4.1通信和信息保障區(qū)政府開通24小時值班電話（xx）和自動傳真（xx），有關(guān)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要開通專線電話，確保通信暢通。4.2應急救援隊伍保障危險化學品事故應急救援過程中涉及應急隊伍保障的，由區(qū)公安分局、消防大隊、交巡警大隊、人武部防化分隊和城建工程施工單位組成。必要時，報請區(qū)政府，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參與和支援危險化學品事故搶險救援工作。4.3救援裝備保障危險化學品事故應急救援過程中涉及救援裝備保障的，由18、區(qū)城建局、人武部、消防大隊負責保障。事發(fā)地政府應在現(xiàn)場指揮部的指揮下，協(xié)調(diào)必要的應急救援裝備保障。4.4交通運輸保障危險化學品事故應急救援過程中涉及交通運輸及管制的，由交通分局、交巡警大隊提供保障。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障危險化學品事故應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的，由區(qū)社會事業(yè)局組織具有相應能力的醫(yī)療救治單位保障。4.6治安保障危險化學品事故應急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由公安部門及相關(guān)派出所保障。4.7物資保障危險化學品事故應急救援過程中涉及物資需求保障的，由區(qū)經(jīng)發(fā)局、城建局、衛(wèi)生局等部門保障。4.8經(jīng)費保障危險化學品事故應急救援過程中所需經(jīng)費的，由區(qū)財政局按照xx區(qū)財政應急保障預案執(zhí)行。4.9社會動員保障危險化學品事故應急救援過程中涉及到社會動員的，由各鎮(zhèn)、街道負責保障。4.10緊急避難場所保障危險化學品事故應急救援過程中涉及到緊急避難場所保障的，由區(qū)人防辦和各鎮(zhèn)、街道負責保障。