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1、尾礦庫防汛應急救援演練實施草案一、 應急演練的目的1、為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，搞好安全生產月宣傳教育工作，全面提高公司應對突發事件的處理能力，確保我公司在突發生產安全事故時，應急救援工作能高效有序進行，并通過應急演練這一模式摸索出一套完整可行的尾礦庫防汛應急救援方案，營造全員參與的“安全生產月”大安全氛圍。2、評估企業應急準備狀態，發現并修改應急預案本身和執行程序中的缺陷和不足；3、評估企業重大事故應急能力，澄清相關單位和人員的應急職責，改善應急救援中的協調問題；4、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能；同時通過調整演練難度，進一步培訓2、和提高應急響應人員的業務素質和能力；提高全員安全意識。二、適用范圍、總體思想和原則本方案針對尾礦庫防汛應急救援演練情景進行設計，模擬場景為尾礦庫遭到百年一遇的特大降雨（持續降雨超過12小時，降雨量超過50毫米），造成尾礦庫內水位超過警戒水位，尾礦庫出現重大險情，下游廠房及生活區域（包括下游村莊）面臨嚴重威脅。演練過程中遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的國家安全生產方針和“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則，在組織實施過程中，要結合實際，突出重點，講究實效，保證演練參與人員，公眾和環境的安全。三、 組織機構1、應急演練策劃導演指揮部總指揮： 滕永清副總指揮： 嚴得奎 梁凱3、河成 員： 曹 利 李躍林 劉福江 范乃民 舒揚來 宋孝見 殷松奎 何水清 段新峰 魯茸益新 郭 靖 周東平 王 杰 王曉東 廉 政 王海軍 紀建國 王龍艷 范 沖 張光睿 徐德榮 李 華 陳國良 王 剛 裴德金 惠險鋒 閆成貴 其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的相關問題；協調各類演練參與人員之間的關系；組織演練總結與追蹤。對各類防汛信息進行抽查，抽查聯動機制。24、應急演練參與人員及分工指揮導演組 組長：滕永清 成員：嚴得奎 梁凱河 職責：全面負責指揮和導演本次應急演練。總經理滕永 清陪同觀摩團相關縣領導，主管安全副總經理嚴 德奎全面負責指揮和導演本次應急演練、現場指 揮各項事宜，協管安全副總經理梁凱河全面負責 調度和協調。現場指揮組 組長：嚴得奎 成員：邵 棟 王玉杰 杜成海 職責：全面負責現場指揮各項事宜，并搭建現場指揮臺， 劃分好各小組位置，劃分出避險車道和避險區域 詳細規劃并布置好應急演練當天現場指揮所需 各項準備工作。調度協調組 組長：梁凱河 成員：張光睿 張常紅 職責：全面負責現場協調物資后勤保障組 組長：殷松奎 成員：譚 豐（負責物資） 5、王龍艷（負責后勤 保障） 王 杰（負責車輛保障） 職責：負責物資供應、后勤保障、車輛調配等工作（考 慮到參演人員眾多，建議除安排適當越野和小轎 車外，其余人員乘坐大巴)設備保障組 組長：徐德榮 成員：李 飛 張仲明 職責：負責應急現場三臺水泵的安裝、尾礦庫排滲管 道與選廠濃密池的連接疏通工作、相關設備調配 及照明設施安裝。安全保障組 組長：周東平 成員：于龍 王玉杰 王國清 職責：負責現場應急演練過程中的參演人員和設備設施 的安全，備好相關必要的演練物資，劃分出演 練區和危險區或禁止進入區域等。通訊和信息保障組 組長：范 沖 成員：于曉輝 劉英馳 職責：負責應急救援演練期間的通信暢通，演練期間6、要 準備好對講機等通訊聯絡設備，準備好第二套通 訊聯絡方式。醫療救護組 組長：嚴華平 成員：曹沖希 王乙男 王曉霞 李穎 職責：全面負責假想模擬的各類人員受傷救護工作，準 備好應急救援器材。宣傳報道組 組長：紀建國 成員：張保黨 楊 濤 江 華 職責：要以“安全生產月”大的安全氛圍為主，重點突 出本次應急演練，收集演練過程中的各項細節畫 面，詳盡記錄并及時報道，做好宣傳材料收集和 記錄工作。應急救援一隊 隊長：范乃民（選廠隊） 成員：王 剛 裴德金 惠險鋒 閆成貴 其余人員由組長從選廠各車間兼顧相關專業抽調 10人組成 職責：保障尾礦庫排洪設施的暢通，庫內水的收集引 流工作，防止出現庫內水和尾7、礦外泄，造成重大 環境污染事件。應急救援二隊 隊長：劉福江（黨員先鋒隊）成員：由組長從各黨支部和11年先進個人中抽調20 人組成 職責：積極發揮黨員和先進個人的先鋒模范作用和戰 斗堡壘作用，通過現場模擬可能產生的尾礦堆 積壩面出現滑坡等現象，組織人員背沙袋做攔 擋壩等。應急救援三隊 隊長：李躍林（技術支撐組）成員：由組長從質檢部和生產技術部抽調10人組成 職責：全面負責采集樣品、化驗等工作，以尾礦和庫 內水可能外泄造成出現重大環境污染為模擬 場景，全面檢驗出現類似情景時的現場處置和 應對能力。觀摩團 團長：魯茸益新 成員：工會和各黨支部相關人員 職責：邀請市、縣安監環保部門相關領導前來觀看，組8、織公 司工會、黨委各支部、機關及生產車間部分未參演人 員觀摩。四、應急演練時間 2012年6月19日（待定）五、 演練要求 為確保演練參與人員、公眾和環境的安全，應急演練必須遵守以下規定：1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練”作為開頭或結束語，事先不通知演習的具體時間（必要的相關人員除外，如觀摩團、物資和后勤保障等相關部門需提前告知），所以演練時必須有足夠的安全監督措施，以便保證讓演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件。2、參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；3、演習過程中得把9、假想事故、情景事件或模擬條件當成已經發生的事件來認真對待，虛構傷亡事故和防洪地段及計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響安全運行的所有問題；除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；4、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態。5、本次應急演練由應急演練策劃導演指揮部全面負責指揮，演練結束后對演練的各環節存在的問題及缺陷做出評價，并根據此演練方案完善尾礦庫專項應急救援預案等預案。具體現場演練由導演指揮組全面負責，其10、余參與演練各組聽從指揮，統一行動，各小組快速反應，分工協作，出色完成本次應急演練工作。6、各機構負責人因故無法參加的，從組員中選合適人員擔任。六、應急演練前的準備1、演練前12天，導演指揮部召集指揮部成員召開演練前專項準備會議（會議由安全主管副總經理嚴得奎主持），會上明確各參與小組職責及演練前準備工作，相關演練信息對其余人員暫時保密。2、要求各小組做好演練前的各項細節準備工作；如：物資保障組須準備好模擬演練響應效果的物品和器材，包括各小組的隊牌及現場指揮擴音設施等。通訊和信息保障組備好對講機，做好通訊錄發放給各小組組長等，宣傳組做好攝影器材及宣傳報道編寫。其余各組做好相應準備。七應急演練事故情11、景說明2012年7月，隨著雨季來臨，尾礦庫遭到百年一遇的特大降雨（持續降雨超過12小時，降雨量超過50毫米），造成尾礦庫內水位超過警戒水位，尾礦庫出現重大險情，下游廠房及生活區域面臨嚴重威脅，尾礦壩面臨潰壩（或漫壩）危險，尾礦堆積壩可能因持續降雨造成滑坡，如不采取果斷有力措施，可能造成嚴重安全、環境污染和影響局部區域穩定的事件發生，安全生產形勢面臨嚴峻考驗。八、 演練程序及現場應急演練1、 流程及現場演練（以下場景需屆時模擬）9：00 總調主任張光睿接到尾礦庫現場管理班組班長王玉杰報警電 話，稱因持續降雨今晨庫內水位超過警戒水位線，尾礦庫出 現險情，請求救援。9：03 調度室主任張光睿及時將險12、情報告安全主管副總經理嚴得奎， 請求作出應急響應。9:05 主管安全副總經理嚴得奎及時將險情報告公司總經理滕永清， 請求立即啟動應急預案，成立應急指揮部。9:10 總經理滕永清接到報告后立即啟動應急救援預案，派主管安全 副總經理嚴得奎和部份人員緊急趕赴現場，采取臨時措施，并 組織和成立應急應急指揮部和應急救援各小組，召集人員，備 齊救援物資和車輛，趕赴現場。9:05-12:00 到達現場后，應急指揮部立即組織各小組人員進入角 色，搭建指揮部辦公帳篷，駕設照明設施，應急救援一、二、 三隊分別從排洪設施、堆積壩滑坡攔截、防止環境污染等方面 展開工作，其余各小組按照情景設計和各小組職責開展工作 （指13、揮部根據現場實際可臨時模擬各類情景，分派各小組完 成，在此不在敘述）。12:15 各項防洪排水及防止潰壩、尾礦堆積壩滑坡、環境污染等措 施到位，險情得到控制，應急指揮部下達應急救援終止命令， 清理現場，除留部分人員繼續觀察和后續處理外其余各小組 撤出現場（留守值班屬模擬需要）。12:20 出留守值班人員外，其余人員返回。15：00 召開應急救援總結會議，通過本次應急演練檢驗面對突發性 事件時各部門各小組人員在配合、協調、組織等方面的能力。 并以此為契機完善各項應急救援預案。2、 假想或模擬場景（由導演指揮部酌情甄選或另選場景）模擬場景1 潰壩垮壩由于泄洪能力不足，出現壩體滲漏、壩體滑坡、基礎滲14、漏、排水漏泄管滲漏、排水系統質量等諸多問題，加上超蓄而降低防洪標準，維護運用不良等原因造成潰壩。潰壩垮壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴重的給尾礦庫下游人民生命財產和經濟建設造成災害，有的甚至造成毀滅性的災害。模擬場景2 洪水漫壩因持續降雨，庫區內降雨量充沛，尾礦庫匯水面積較大，因持續暴雨，很容易形成沖擊力、破壞力很強的山洪。如果尾礦庫的防洪標準過低、或者因管理原因造成調洪庫容被擠占，排洪系統遭到破壞等，都有可能造成洪水不能及時排出，而導致洪水從壩頂溢出，造成對壩體的破壞。模擬場景3 滑坡尾礦庫可能產生的滑坡危害主要為壩體滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾礦堆積壩位置的壩身在外力條件以及自身的力學性質發生改15、變時都有可能產生滑坡、塌方等，尾礦庫兩側山體在外力條件發生改變時，也可能導致產生滑坡等不良地質作用。模擬場景4、滲漏包括壩基滲漏、壩體滲漏、壩頭繞滲、庫內滲漏、其他建筑物滲漏等，主要易發生于壩基、壩體與山體接觸帶以及壩體等處。（選合適位置一處進行演練）模擬場景5 管涌包括壩身管涌與地基管涌，輕微的管涌可能導致滲漏等環境污染事件，如果繼續發展，則有可能導致潰壩等事件的發生。模擬場景6 受傷人員救護在應急救援過程中，出現人員受傷的情況，具體受傷方式可以選擇摔傷、機械設備砸傷、觸電、缺氧暈闕等情節某一項或多項進行應急救護演練。要聯系十冶救護車到場，并確定演練受傷人員。尾礦區域內設置避險車道、避險區域。模擬場景7 下游人員撤離（供參考）。九、應急演練評價總結應急演練結束后，應急演練策劃導演指揮部組織召開應急演練效果總結評價專項會議，匯總各小組在應急演練中出現的新問題及漏洞，通過演練完善相應應急救援預案