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1、某某鎮2010年食品安全事故應急救援預案1 總則1.1 目的建立健全應對突發食品安全事故救助體系和運行機制，規范和指導應急處置工作，提高政府應對突發公共事件的能力，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命財產安全，維護正常的社會秩序，促進某某鎮食品產業的健康發展。1.2 編制依據根據中華人民共和國食品衛生法、中華人民共和國產品質量法、突發公共衛生事件應急條例、國務院關于進一步加強食品安全工作的決定（國發200423號）、四川省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定（川府發200430號）和廣安市人民政府關于切實加強2、食品安全工作的決定（廣安府發20054號）、四川省重大食品安全事故應急預案和廣安市食品安全事故應急預案等相關法律、法規和文件規定，結合某某鎮實際，制定本預案。1.3 工作原則堅持“以人為本，群防群控；預防為主，平戰結合；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質”的工作原則。1.4 事故分級按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。 特別重大食品安全事故（I級）事故危害特別嚴重，對其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；發生跨地區（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；國務院認為需要由國務3、院或國務院授權有關部門負責處置的。 重大食品安全事故（II級）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（州）級行政區域的；造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認定的重大食品安全事故。 較大食品安全事故（III級）事故影響范圍涉及市轄區內2個以上縣級區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數50100人，或者出現死亡病例的；市政府認定的較大食品安全事故。 一般食品安全事故（IV級）事故影響范圍涉及縣轄區內2個以上鄉鎮，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數在3049人，無發現死亡病例的；縣政府認定的一般食品安全事故。1.5 適用范圍在某某鎮4、轄區內的食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害，造成社會公眾較大數量傷害并無發現死亡病例的食品安全事故適用本預案。2應急處理指揮機構及其職責2.1 某某鎮食品安全事故應急指揮部 組織機構鎮上成立食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鎮應急指揮部），由鎮黨委書記任總指揮，鎮長任副總指揮；下設應急救援指揮部辦公室；各村（社區）、鎮屬各單位為指揮部成員單位，各成員單位確定一名領導為應急救援指揮部成員。 應急救援指揮部職責發布啟動食品安全事故應急救援預案的命令；領導、組織、協調事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責5、發布事故的重要新聞信息；向縣委、縣政府及市食品藥品監管局報告事故救援情況；決定重大食品安全事故應急救援處理系統、保障體系建設事宜，審議批準指揮部辦公室提交的工作報告。應急救援指揮部辦公室職責提出啟動鎮食品安全事故應急救援預案建議；貫徹落實應急救援指揮部的各項部署，組織實施應急救援工作；檢查督促各村（社區）、各單位做好各項應急救援工作，及時有效地控制事故的蔓延擴大；研究協調解決應急救援工作中的具體問題，報請應急救援指揮部同意，采取控制措施；提出組成鎮政府事故調查組建議，報請應急救援指揮部批準，并組織開展事故調查處理工作；負責鎮食品安全事故信息的日常管理工作；建立和管理應急救援專家庫；提出修訂鎮食6、品安全事故應急救援預案的建議；經鎮應急救援指揮部批準，向社會報告、通報應急救援處理情況；為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體專訪；完成應急救援指揮部交辦的其他任務。 應急救援指揮部成員單位職責鎮安辦：擬定應急救援預案，組織協調應急救援工作，受鎮政府委托，牽頭會同縣監察、公安等部門組成聯合調查組，依法對食品安全事故的責任進行調查處理，開展應急救援宣傳、教育、培訓、演練；鎮衛生院：負責突發食物中毒的應急響應及病員救治，依法開展對食物中毒的醫學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；鎮農業服務中心：負責組織農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作；鎮工商部門：7、依法開展對食品流通環節造成的食品安全事故違法行為的調查處理等工作；鎮小學：負責并協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐等造成的食品安全事故原因進行調查以及組織相關的應急救援處理工作；鎮糧站：負責組織糧油收購、儲存、運輸環節造成食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作；鎮民政所：負責組織清真食品造成食品安全事故的調查處理，配合相關技術鑒定工作。建環衛中心：負責環境污染造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調、指導事發地政府的污染處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議；鎮畜牧站：負責組織畜、禽產品質量安全事故的調查，開展對畜、禽產品安全事故的處理和相關技術鑒定等工作；鎮警察室：8、負責組織、指導、協調食品安全事故的現場安全保衛以及對涉嫌犯罪案件的偵查工作。3 信息報告3.1 信息報告責任單位從事食品種植（養殖）、生產、加工、流通的企業和單位，餐飲企業和單位；食品檢驗機構及與食品安全有關的單位；食品安全事故發生（發現）單位；食品安全綜合監督部門和有關部門。3.2 信息報告責任人行使職責的食品安全綜合監督部門和相關部門工作人員；從事食品行業的工作人員以及消費者。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。3.3 報告時限要求事故發生地人民政府或有關部門應在知悉食品安全事故后1小時內做出初次報告；根據事故處理的進程或者上級要9、求，隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。3.4 初次報告應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應當報告事故的簡要經過、直接經濟損失估算等。3.5 階段報告報告新發生的情況，并對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。3.6 總結報告包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。4 應急響應4.1 分級響應根據食品安全事故級別的不同，由10、高到低，分為（特別重大）級、（重大）級、（較大）級、（一般）級四級應急響應。高層次食品安全事故應急響應啟動后，低層次及其相關部門食品安全事故應急響應自然啟動。其中，食物中毒的應急響應與處置按岳池縣突發公共衛生事件應急預案（岳府發200548號）實施。食品安全事故發生后，事發地人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。并根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，對超出本級應急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。 特別重大、重大和較大食品安全事故的應急響應（級、級和級）特別重大、重大和較大食品安全事故發生后，鎮政府啟動相應預案，全力以11、赴做好事故的現場處置和應急救援工作，同時報請上級政府啟動相應預案，請求增援，在上級人民政府或者上級應急指揮部的統一指揮下，按照要求組織相關部門認真履行職責，落實有關應急救援工作。 一般食品安全事故的應急響應（級）一般食品安全事故的應急響應由鎮食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。（1）某某鎮人民政府應急響應某某鎮人民政府負責發生的一般食品安全事故的統一領導和指揮，根據食品安全綜合監督部門的報告和建議，決定啟動一般食品安全事故應急預案。（2）鎮食品安全綜合監督部門應急響應接到一般食品安全事故報告后，鎮食品安全綜合監督部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告12、事故情況；提出啟動鎮一般食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的鄉鎮相關部門通報有關情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。 響應的升級與降級當食品安全事故隨時間發展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。4.2 指揮和協調進入、級響應后，鎮食品安全應急指揮部及辦公室根據食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍實施救援或配合上級救援機構13、組織實施應急救援。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮；現場應急救援指揮部成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地人民政府負責協調，全力控制事態發展，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生。食品安全事故應急預案啟動后，鎮人民政府實施食品安全事故應急處理工作應當接受上一級應急指揮部及其辦公室的指導，必要時請求上一級應急指揮部派員參加相應的應急處理工作，食品安全綜合監督部門或有關部門應當接受上一級應急指揮部委托組織對食品安全事故進行調查。14、4.3 緊急處置現場處置主要依靠事發地行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，發生事故的單位和所在地人民政府應按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。跨地區、跨行業、影響嚴重的食品安全事故緊急處置方案，由縣食品安全應急指揮部辦公室提出報應急指揮部決定，應急指揮部辦公室做好協調實施。4.4 應急響應終結食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報指揮部15、批準宣布應急響應結束。5 后期處置5.1 善后處置事發地人民政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。5.2 責任追究對在食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究相關責任人的責任。5.3 總結報告食品安全事故善后處置工作結束后，指揮部辦公室根據各相關部門和機構提交16、的應急總結報告，及時總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急工作的建議，完成應急總結報告，報送縣政府辦公室，抄送縣級有關部門。6 保障措施6.1 信息保障按照國家、省、市、縣的統一部署,建立食品安全事故應急指揮信息系統，承擔縣內食品安全事故及相關信息收集、處理、分析、發布和信息傳遞等工作?？h食品藥品監管局建立食品安全事故的專項信息報告系統，縣級食品安全綜合監督部門負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。電信、移動、網通等部門提供安全可靠的信息技術保障。6.2 現場救援及醫療衛生保障建立由農業、經貿、衛生、質監、食品藥品監管、糧食、畜牧食品、水利、公安等相關部門人員、專家組成17、的突發食品安全事故應急救援（護）隊伍，并配備必要的救援（護）、技術鑒定和現場處置設備，遇有突發食品安全事故，能夠迅速趕赴現場，及時開展救援（護）、技術鑒定、流行病學調查及現場處理工作。6.3 物資經費保障 物資儲備事發地政府負責應急救援行動時的基本物資保障。鎮政府、有關部門和單位負責建立常備物資儲備、調撥和緊急配送系統，確保處理突發食品安全事故所需的物資供應。物資儲備種類包括：藥品、醫療器械、消毒器具、快速檢驗檢測儀器和試劑及應急實際工作所需的通訊設施和交通工具等。要加強儲備物資的管理和維護，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新。 經費保障按照分級負責的原則，突發食18、品安全事故應急體系建設和日常工作經費由同級財政承擔，所需經費列入本級政府財政預算，由財政和食品安全綜合監督部門共同管理，以保證突發食品安全事故應急處理工作的順利開展。6.4 宣傳、培訓和演練各村（社區）和相關部門要利用各種媒體，采取多種形式，廣泛開展突發食品安全事故應急知識和食品安全知識的教育，提高公眾的風險和責任意識，公布報警電話，正確引導消費。各村（社區）和相關部門要組織開展突發食品安全事故應急處置相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，建立考核制度。提高應急處理水平和應對突發食品安全事故的能力。結合應急預案，統一組織食品安全事故應急處置的演練，并對演練結果進行總結評估，并進一步完善應急預案。6.5 其他保障交通部門要確保突發食品安全事故處置人員以及鑒定、救護藥品、醫療器械等應急物資運送的交通保障工作。