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1、XX鎮低溫凝凍天氣災害應急預案一、總則 （一）編制目的為切實做好低溫凝凍天氣災害的應對工作，保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對低溫凝凍天氣災害的應急處置能力，最大限度地預防和減輕低溫凝凍天氣災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。 （二）編制依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法和貴州省突發公共事件總體應急預案等法律法規和有關規定。 （三）基本原則1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和人民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少低溫凝凍天氣災害造成的人員傷亡和危害。2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。全2、鎮各部門、村委落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好低溫凝凍天氣災害應急工作。3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高低溫凝凍天氣災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。 （四）適用范圍1、本預案所稱低溫凝凍天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜冰等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。2、本預案適用于發生在我鎮行政區域內的低溫凝凍天氣災害監測、預警、應急響應、救災等工作。二、組織機構及職責（一）應急組織機構成立馬嶺鎮低溫凝凍天氣災害應急辦公室指揮部，由書記XX任指揮長，鎮長XXX任辦公室主任，其余黨委委員任辦公室副主任，成員由各部門工作人員組成，應急3、辦公室設在黨政辦，下設六個工作組五個工作隊。1、交通保障組組長：XXX、XX副組長：XXX成員：派出所、國土所、交管站全體職工，各村支書、主任。2、民生保障組組 長：XX 副組長: XX成 員：民政辦、人社中心全體職工，各村支書、主任。3、電力保障工作組 組 長：XX 副組長：XX 成 員：供電所全體職工，各村支書、主任。 4、安全維穩工作組 組 長：XX、XXX 副組長：XX、XX成 員：安監站、信訪辦、紀委監察室、司法所全體職工，各村支書、主任。5、后勤保障工作組 組 長：XX 副組長：XX、XXX、XX成 員：財政所、衛生院、新區管委會、城管中心全體職工。6、綜合協調工作組 組 長：XX4、 副組長：XXX 成 員：黨政辦、畜牧站、農業服務中心、林業站、移民站全體職工。 7、每村（社區）成立“抗凝凍保民生”工作隊。隊 長：各聯系村領導副隊長：各包村干部，各村支書、主任成 員：村治保主任、村支兩委成員、各村村民組組長。（二）主要職責1、辦公室職責 負責傳達鎮低溫凝凍天氣災害應急辦工作指令；具體協調處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制訂災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成區應急指揮部交辦的其他工作。2、各成員單位職責 （1）黨政辦（應急辦）：負責災害天氣的預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；為鎮5、低溫凝凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調動鎮應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。（2）扶貧辦、危改辦、統計站、：負責協調災后基礎設施重建工作。 （3）農業服務中心、畜牧站、林業站、移民站、國土所：負責及時提供和交換水文、農業生產、森林火險、地質災害等氣象次生、衍生災害信息及災后相關項目的實施。 （4）教輔站、文化站：負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作；負責對群眾進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。 （5）派出所、司法所：負責組織做好災區社會治安和安全6、保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。 （6）財政所：負責氣象災害應急資金保障工作。 （7）城建辦：負責災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。（8）交管站：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。 （9）衛生院：負責組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。 （10）供電所：負責組織協調并盡快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工作的通電線路暢通。（11）民政辦：負責組織災情的摸底、調查、核查、統計上報工作。 （12）綜治辦、信訪辦：負責組織開展不穩定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調處工作；確保7、我鎮社會穩定。（13）鎮綜合應急隊：負責在應急期間24小時待命，確保發生突發事件時在第一時間集合應戰。三、預防預警機制（一） 應急指揮場所 指揮部設在應急辦（黨政辦），指揮全鎮低溫凝凍天氣災害應急工作。 （二）低溫凝凍天氣災害預警信息來源 1、黨政辦管理本鎮行政區域內的低溫凝凍天氣災害信息收集、預報預警和評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。 2、低溫凝凍天氣災害發生后，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。（三）預防預警行動 1、黨政辦根據收到的氣象災害預報、警報信息，對可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報鎮氣象災害綜合應急辦。 2、鎮氣8、象災害應急辦對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令，并向上級氣象災害綜合應急指揮部報告。 3、成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。 4、有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。 5、鎮氣象災害應急辦公室應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。 （四） 預警支持系統 1、鎮人民政府應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害應急工作順利進行。 2、建立和完善以災害性氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力。 3、建立氣象9、災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。 4、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現氣象災害信息資源共享。 5、相關單位按照職責分工和鎮人民政府的統一部署，建立和完善本單位氣象災害應急處置系統。 （五）預警級別及發布 按照低溫凝凍天氣災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（III級）、較重（II級）、嚴重（I級）三級，依次用黃色、橙色、紅色表示。1、級預警。12小時內降雪、凍雨量5毫米以上，或降雪、凍雨量已經達到5毫米以上且可能出現中等強度降雪、凍雨。24小時內可能出現對交通或農牧業有影響的降雪和道路結冰，并將造成一定危害和社會影響，由鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部決定啟動級預10、警。2、級預警。12小時內降雪、凍雨量10毫米以上，或降雪、凍雨量已經達到10毫米以上且可能出現中等強度降雪，12小時內可能出現對交通或農牧業有較大影響的降雪和道路結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部決定啟動級預警。3、級預警。6小時內降雪、凍雨量10毫米以上，或者12小時內降雪、凍雨量20毫米以上且還將持續出現中等強度降雪、凍雨，6小時內可能出現對交通或農牧業有重大影響的降雪和道路結冰，或者已經出現對交通有較大影響的降雪和道路結冰并可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由上級低溫凝凍天氣災害應急處置指揮部決定啟動級預警，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部相應啟動級11、預警。四、應急響應 （一）分級響應1、級響應一般低溫凝凍天氣災害發生后，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入級響應，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測低溫凝凍天氣災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作。2、級響應較大低溫凝凍天氣災害發生后，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入級響應，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告區人民政府和區低溫凝凍天氣災害應急處置指揮部。3、級響應重大低溫凝凍天氣災害發生后，鎮低12、溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入級響應，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告區人民政府和上級有關部門。（二）應急處置各級低溫凝凍天氣災害啟動預警后，做好相應的應急響應，應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向群眾發布重大災害性天氣預報預警信息。各應急指揮部成員部門按照市、鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。1、鎮人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開13、展自救；政府各部門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；加大對災區和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。2、衛生院應派遣醫療人員搶救傷員，并對轄區內流行病、常見病進行防治。3、鎮應急辦指揮根據需要可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。（三）信息共享和處理1、低溫凝凍天氣災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部管理，實現共享。 2、低溫凝凍天氣災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。（四）應急通信方式14、鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向上級低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部報告。（五）新聞發布1、低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部要建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將低溫凝凍天氣災害及其衍生、次生災害監測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。2、新聞報道應當根據低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發布的低溫凝凍天氣災害預警信息，必須是來源于統一發布的信息。 （六）響應終止1、 、級應急響應的終止，由發布啟動級預警的上級指揮部門根據災害性天氣的發生、發展趨勢和災情發展情況，15、決定是否終止應急響應。 2、 其他級別應急響應的終止，由發布啟動預警的低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止應急響應。 3、應急響應終止后，低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應發布結束應急狀態的公告。五、后期處置1、低溫凝凍天氣災害發生后，鎮人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。 2、衛生院應當做好低溫凝凍天氣災害現場消毒與疫情監控的組織與指導工作。 3鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應當組織相關部門及時調查、統計低溫凝凍天氣災害事件的影響范圍和受災程16、度，評估、核實低溫凝凍天氣災害事件所造成的損失情況，報上級低溫凝凍天氣災害應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。 六、應急保障 1 、指揮系統保障 低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通信系統等方式實現災害現場指揮。 2、 資金保障 根據低溫凝凍天氣災害應急工作的需要安排專項資金，為低溫凝凍天氣災害應急處置工作提供資金保障。 3、 裝備保障 加強對低溫凝凍天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車。 4、宣傳、培訓和演習 （1） 充分利用廣播、宣傳車、標語、橫幅等多種方式，向群眾宣傳低溫凝凍天氣災害預警信號及防御指南的相關知識。 （2） 鎮低溫凝凍17、天氣災害應急辦指揮部應當有組織、有計劃地對應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。七、獎勵與責任追究 對在防災、救災工作中做出突出貢獻的部門和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。 凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。八、附則 1、預案管理與更新 本預案根據情況變化，由鎮黨委和政府應急辦組織進行修訂和完善。 2、預案解釋部門 本預案經鎮人民政府批準后實施，由鎮黨政辦印發，鎮黨政辦、鎮政府應急辦負責解釋。 3、預案實施時間 本預案自印發之日起施行。