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1、知識城南起步區(qū)填土一期工程工程投資控制管理方案編 制： 審 批： 目 錄1. 編制依據(jù)2. 工程概況3. 投資控制目標4. 投資控制工作程序5. 節(jié)省投資的措施6. 投資控制的方法7. 投資控制的主要工作內(nèi)容和實施要點8. 投資控制的措施1. 編制依據(jù)1.1 廣東省定額及配套資料；1.2 業(yè)主發(fā)布的招標文件；1.3 承包商遞交的投標文件；1.4 業(yè)主發(fā)布的指導文件；1.5 施工合同；1.6 圖紙、設(shè)計變更及簽證；1.7 有關(guān)法律法規(guī)。2.工程概況序號項目內(nèi)容1工程名稱知識城南起步區(qū)填土一期工程2工程地址3建設(shè)單位4設(shè)計單位5施工單位6合同承包范圍平整地塊、土方挖運、石方爆破、裝運歸堆、土石方清2、運及回填、地塊臨時防洪及臨時便道、魚塘處理工程等7合同工期395天8合同造價暫定為7586.278143萬元3.投資控制目標總目標：總投資控制在投資概算以內(nèi)。分目標：1、嚴格執(zhí)行大學城項目投資控制程序； 2、投資審核及時，結(jié)論準確； 3、避免不合理支付。4. 投資控制工作程序4.1、投資控制流程圖確定投資目標（業(yè)主）主要技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟分析審核施工組織設(shè)計（監(jiān)理）有無不合理之處修改施工組織設(shè)計（承包商） 是 施 工（承包商） 否 否審核設(shè)計變更按規(guī)定對已完成工程計量審核已完實物量審核已完工程結(jié)算單（監(jiān) 理）已完工程結(jié)算修改已完工程結(jié)算（承包商）有無不合理之處 否 是 否有無索賠可能實際投資與合3、同比較（監(jiān) 理） 否審核索賠文件有無偏差 否 是 否簽證索賠文 件（監(jiān)理）有無不合理之處分析偏差原因（監(jiān) 理）提出投資調(diào)整方案（監(jiān) 理）去除合理部分（監(jiān)理） 是審核竣工決算文件（監(jiān) 理）竣工決算（監(jiān) 理）4.2、工程計量監(jiān)理程序監(jiān)理工程師發(fā)出計量通知承包人提交計量申請監(jiān)理工程師審查有關(guān)資料否資料齊全？是監(jiān)理工程師會同承包商進行現(xiàn)場計量填寫中間計量單4.3、中期支付監(jiān)理工作程序承包人填報計量申請單申請計量總監(jiān)理工程師審查是否合同規(guī)定承包人應得款項是業(yè)主審批專業(yè)監(jiān)理工程師（現(xiàn)場計量）專業(yè)監(jiān)理工程師（質(zhì)量）否資料齊全業(yè)主審批監(jiān)理工程師填寫中間計量單承包人填寫支付申請單專業(yè)監(jiān)理工程師審查（投資）總監(jiān)拒4、付同意或拒付同意簽發(fā)中期支付證書業(yè) 主中期支付4.4、最終支付監(jiān)理工作程序熟悉工程量清單、設(shè)計變更、報業(yè)主批準后修訂工程量清單掌握施工過程，審核報審單位提出的設(shè)計變更設(shè)計變更控制有有無不合理之處？無監(jiān)理工程師對工程量清單和工程變更清單范圍內(nèi)的已完工程實物量進行計量有無索賠？有提出索賠文件無承包人提交最終財務報告監(jiān)理工程師審查最終財務報告、結(jié)算清單與索賠文件，并報業(yè)主批準去除不合理部分，修改最終財務報告有有無不合理之處？無認可最終財務報告與索賠文件業(yè)主批準最終支付證書最終支付5.節(jié)省投資的措施5.1、加強工程質(zhì)量管理：在施工中，為控制返修工程的發(fā)生或使之降到最低，必須實行施工現(xiàn)場管理責任制，搞好5、整體項目的單項工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，及時發(fā)現(xiàn)和找出問題，以保證工程質(zhì)量。5.2、加強工程進度的管理：為確保施工工期控制在合同目標工期內(nèi)，應加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結(jié)合起來，對施工所需的大宗材料制定合理的供貨計劃使材料設(shè)備進場報審得到保障，并為材料的二次檢驗提供時間保障，做到材料、機械、資金、勞力的最佳組合，實現(xiàn)合理配置，科學組織，有序施工。5.3、加強工程變更及現(xiàn)場簽證管理，嚴格控制工程變更：要控制成本，應做到不準隨意變更已經(jīng)批準的圖紙，不準隨意提高設(shè)計標準，即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行。在工程項目的實施過程中，由于6、多方面的情況變更會發(fā)生合同預算外的簽證，此時必須嚴格對此予以控制；對承包商提出工程數(shù)量、單價和施工時間的變更簽證時，應分清責任，對合理的簽證，及時地根據(jù)合同條款，變更通知及有關(guān)規(guī)定進行變更費用、工期審核，并將審核的結(jié)果報業(yè)主審定，同時及時調(diào)整工程造價，使業(yè)主掌握投資方向的信息。避免發(fā)生工程管理人員只管鑒證，不管算賬的問題，造成投資失控的嚴重后果。6. 投資控制的方法6.1工程量簽證6.1.1工程簽證直接關(guān)系到工程投資控制，我們將本著實事求是、公平、公正的原則，從嚴把關(guān)。工程簽證應依據(jù)設(shè)計圖紙內(nèi)容設(shè)計變更通知、工程洽商單、投標文件、承包合同和工程實際情況，嚴格區(qū)分包干項目和非包干項目內(nèi)容。對包干7、項目中采用總價包干內(nèi)容的增減工程量不予簽證，費用由承包商負責；對包干內(nèi)容中規(guī)定量價分離的，則對工程量予以簽證；對包干外的工程量，應明確取費標準及工程量的界定原則，明確簽證的依據(jù)和范圍。6.1.2簽證工程必須事先得到業(yè)主和監(jiān)理的批準和指令，口頭批準和指令應在48小時以書面形式加以確認。工程量簽證應經(jīng)業(yè)主、項目監(jiān)理部和承包商共同簽字認可。發(fā)生無圖紙依據(jù)的簽證，由監(jiān)理機構(gòu)組織業(yè)主代表、監(jiān)理公司與施工單位現(xiàn)場量度確定工程量。6.2工程款支付審核6.2.1施工單位須按合同規(guī)定報送月度工程量計量及相應預算表，對施工單位報送的完成工程量，工程質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗達到合同規(guī)定的標準及符合合同文件的規(guī)定的，應及8、時予以簽認，作為支付工程款的依據(jù)。6.2.2凡超出工程原承包合同承包范圍或合同允許調(diào)整的項目，必須在工程施工階段由施工單位編制補充工程預算報監(jiān)理和業(yè)主審核。6.3 工程變更審核6.3.1任何工程變更均應在報告中附上相應的支持材料，這些材料必須在技術(shù)和經(jīng)濟兩方面提出理由，并作出相應的分析。變更報告必須考慮引起相關(guān)工程費用變化的情況，不得分解屬于同一次變更的內(nèi)容、工程量及費用。6.3.2變更報告的提出必須留有足夠的處理時間，不得無故拖延。若非合同規(guī)定的特殊情況，承包商不得因工期或工序等原因擅自進行變更處理。6.3.3監(jiān)理工程師審核承包商提出的變更價款是否合理應采用以下原則和順序：按照工程量清單內(nèi)的9、單價和費率；按照合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法；按照有關(guān)的概預算定額及價格參考書；參考工程承包商預算和實際支出證明、協(xié)商價格；采用分別計算工日數(shù)和材料用量計算；由于工程承包商責任造成的或承包商為方便施工而提出的變更，協(xié)助業(yè)主和承包商協(xié)商確定。6.4審核承包商提交的工程結(jié)算書6.4.1監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理日志和月度統(tǒng)計表，劃分不同時期的形象進度，計算不同時期完成的工程量，匯總材料差價和造價，全面審核工程結(jié)算書。6.4.2審核結(jié)果應與工程承包商進行協(xié)商，統(tǒng)一意見后監(jiān)理工程師簽署意見，項目總監(jiān)理工程師審批后報業(yè)主審批或確認。6.5、事前控制措施6.5.1協(xié)助業(yè)主做好設(shè)計階段工作，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工10、圖紙，對各專業(yè)設(shè)計方案進行論證，并對可行性、局限性、科學性、經(jīng)濟性提出書面說明供業(yè)主參考。6.5.2進一步對分解后的合同造價進行再分解和分析，找出固定不變部分和可變、易變部分，選出投資控制的重點，針對重點制訂具體控制措施。6.5.3在審查承包商的施工組織設(shè)計時，重點審查對投資構(gòu)成重大影響的施工方案要進行反復的技術(shù)論證，選擇安全、造價低的方案來控制投資。6.6、事中控制措施6.6.1及時對已完工工程進行計量監(jiān)理工程師應對工程量清單和合同文件規(guī)定的各項費用，以及批準的工程變更和索賠等及時計量，計量依據(jù)為：工程量清單及技術(shù)規(guī)范中相應的計量支付說明；合同圖紙；工程變更令；合同條件、技術(shù)規(guī)范和投標文件等11、；有關(guān)計量的補充協(xié)議和文件；索賠審批表；工程計量，首先由承包商按約定的程序，向項目監(jiān)理部提交“工程量簽證審批表”，專業(yè)監(jiān)理工程師接報告后3天內(nèi)核實所有已完的工程細目的數(shù)量和價值，并做好記錄。監(jiān)理工程師要依據(jù)圖紙和現(xiàn)場的實物進行計算和實測，凡超過圖紙所示的和工程師書面指示的任何尺寸、面積或體積，都不予計量。工程量簽證應經(jīng)業(yè)主、項目監(jiān)理部和承包商共同簽字認可。對已計量的記錄數(shù)據(jù)還要和工程量清單進行對比，列出增減的數(shù)據(jù)。工程量計量方法和計量項目以及計量單位要根據(jù)招標文件、工程合同、技術(shù)規(guī)范上的規(guī)定認真執(zhí)行。6.6.2慎重處理工程變更對于工程承包商提出，經(jīng)業(yè)主和設(shè)計部門確認的工程變更，由其向項目監(jiān)理部12、提交“工程變更費用表”，專業(yè)監(jiān)理工程師按合同規(guī)定審批后送業(yè)主確認。未經(jīng)確認的變更報價不得進行計時支付。6.6.3嚴格按合同規(guī)定對計日費用進行控制1.計日工是指經(jīng)監(jiān)理工程師批準，承包商按計日工作完成任何變更工程或附加工程所需費用。監(jiān)理工程師要盡量控制計日工項目的出現(xiàn)，減少項目計日工的數(shù)量。專業(yè)監(jiān)理工程師應就計日工作定額，向承包商下達必要的指示。2.對所有按計日工施工的工程，承包商每天向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送并列明該項工作的所有人員姓名、工程量及工時的清單報表以及所用材料、設(shè)備的種類、數(shù)量、臺班的清單報表。3.對計日工所用的材料，未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，不得使用。對計日工所用的施工機械；未參加計日工作以及13、故障和閑置的機械不得計入每天的報表內(nèi)。除非有監(jiān)理工程師的指令，承包商用于計日工的勞務應按正常工時進行，不得加班。在監(jiān)理工程師認為需要時，承包商應提交證實已付出款額的所有收據(jù)、發(fā)票和憑證。駐地監(jiān)理工程師認為對計日工所報清單進行審查確認并簽字，計量監(jiān)理工程師根據(jù)工程清單計日工的價格及合同中規(guī)定的費率，對其進行審查。項目總監(jiān)對計日工的記錄進行檢查和監(jiān)督，簽發(fā)支付證書。6.6.4按計量支付程序，進行中期計量支付1.由承包商填寫“工程費用支付審批表”一式三份報項目監(jiān)理部，其附上的主要文件有：工程量完成統(tǒng)計報表；分項工程開工申請單；檢驗申請批復單；各工序工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)質(zhì)量評定文件；工程變更費用審批表14、；中間交工證書2.審查有關(guān)文件首先審查文件的完整性，資料不全的應要求承包商補齊，或暫不辦理計量，質(zhì)量不合格的不辦理計量，合格時方可申請，并由現(xiàn)場監(jiān)理工程師逐項核實承包商所報計量工程是否是已完項目，測量工程師、試驗工程師分別審查與測量有關(guān)的數(shù)量及通過試驗后的工程質(zhì)量，并簽書面意見，由計量工程師綜合審查，并復核計算過程與結(jié)果。3.填寫計量支付批準文件由計量工程師具體填寫，無論承包商的申請正確與否，不能在承包商的申請文件上涂寫改正，而應重新填寫批準文件，主要文件有：計量支付核定表；工程量完成統(tǒng)計報表；4.總監(jiān)理工程師批準項目監(jiān)理部在合同規(guī)定的時間內(nèi)，由總監(jiān)理工程師批準，并在“工程費用支付審批表”簽署15、意見后送業(yè)主審批、支付。5.進行投資跟蹤控制，統(tǒng)計工程進度情況，定期將實際投資與合同費用及資金計劃進行比較，找出偏差原因，提出控制工程費用的方案措施。6.對于業(yè)主負責采購供應的材料設(shè)備，監(jiān)理工程師應協(xié)助業(yè)主通過招標，優(yōu)選供應商，爭取價廉物美，從而降低投資造價。7.按合同規(guī)定要求，及時答復解決承包商提出的問題和要求，搞好設(shè)計、材料、外界的協(xié)調(diào)配合，避免造成違約和對方索賠。8.監(jiān)理工程師要運用經(jīng)濟技術(shù)類比的方法對新材料、新工藝的使用作出最佳選擇，并報業(yè)主批準。凡有風險、不成熟又會增加費用的“三新技術(shù)”一律不予支持。9.對于合同或定額中未包含的特種材料的采購價格，投資控制工程師要把住價格關(guān)。經(jīng)過廣泛16、的市場調(diào)查和分析后，向業(yè)主提出建議。6.7、 事后控制措施6.7.1監(jiān)理工程師必須注意積累一切可能涉及索賠的證明資料，及時合理地處理索賠。6.7.2監(jiān)理工程師對工程進行最終支付。1.確認承包商的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規(guī)范標準，簽發(fā)該工程的支付證明；2.確認承包商已獲得全部工程的工程缺陷責任期終止證書，簽發(fā)解除承包商履行擔保責任的證明及退回或解除承包商剩余保留或銀行保函的證明。6.7.3把好竣工結(jié)算審查關(guān)。6.8、工程變更管理6.8.1協(xié)助業(yè)主制訂工程變更程序及變更預算審批程序。6.8.2監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行變更時，應向承包商發(fā)出變更意向通知，同時必須著手收集與該變更有關(guān)17、的一切資料。包括：變更前后的圖紙、技術(shù)變更洽談記錄、技術(shù)研討會議記錄、來自業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄、行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。6.8.3費用評估。監(jiān)理工程師必須根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。1.審核變更工程數(shù)量或擬修改的合同文件；2.確定變更工程的單價及費率或擬修合同文件引起的費用。3.簽發(fā)工程變更的費用評估計算成果，并與承包商和業(yè)主進行協(xié)商。4.總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程變更令，監(jiān)督承包商實施。6.9、施工索賠管理根據(jù)工程進度情況，及時提醒業(yè)18、主和承包商全面履行合同約定的責任義務，防止違約行為出現(xiàn)，避免索賠事件的發(fā)生。一旦發(fā)生索賠事件，嚴格審查索賠證據(jù)的真實性、可靠性和及時性，檢查索賠理由是否正當，按規(guī)定程序，公正合理地處理索賠工期或費用。7.投資控制的主要工作內(nèi)容和實施要點7.1主要工作內(nèi)容7.1.1審核月進度款7.1.2工程變更申請表7.1.3簽證單7.1.4 竣工決算7.2實施要點7.2.1審核月進度款時,根據(jù)指揮辦的要求每月5日前承包商將上月的“進度款支付申請書”送監(jiān)理工程師,投資控制組須催促施工單位按時交相關(guān)資料,因為這個節(jié)點工期很關(guān)鍵。為了完成10日前監(jiān)理單位審查完畢,作為監(jiān)理,我們在平時就應該看圖算量,收集設(shè)計變更,閱19、讀指揮辦文件,查看投標書,查看上月進度款數(shù)據(jù),作好臺帳等等,做到心中有數(shù),在8日我們一定要拿出審核結(jié)果來簽字,交還給施工單位, 施工單位需要一式九份送到監(jiān)理處蓋章,完成上交指揮辦的資料。7.2.2施工單位送上來的工程變更申請表或簽證表，投資控制組要審查資料是否真實、及時、齊全、完整，審核工程量及單價，如果是新增單價，計量組要審核該單價是否合理，確認該單價，完成工程變更申請表的審核，交給總監(jiān)查看控制一下，最后蓋監(jiān)理單位公章，報送指揮辦。當拿到簽證表時，要審查該簽證單是否該給他，是否有重復計量的可能，項目劃分是否合理等。7.2.3作為竣工決算這一塊，我們認真讀懂讀透指揮辦文件精神，嚴格按文件精神辦20、理。具體請閱讀工程竣工結(jié)算編制辦法。8. 投資控制的措施8.1、 組織措施建立項目監(jiān)理的組織保證體系，在項目監(jiān)理班子中落實從投資控制方面進行投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制的人員，明確任務及職責，如發(fā)布工程變更指令、對已完工程的計量、支付款復核、設(shè)計挖潛復查、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，投資控制的分析與預測，報表的數(shù)據(jù)處理，資金籌措和編制資金使用計劃等編制投資控制詳細工作流程圖。8.2、 經(jīng)濟措施8.2.1 進行已完成的實物工程量的計量或復核，未完工程量的預測；8.2.2 工程價款預付、工程進度付款、工程款結(jié)算和開辦費等審核、簽署；8.2.3 在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分21、析預測, 對投資目標計劃值按費用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實施階段、計劃進度分解；8.2.4 定期向監(jiān)理負責人、業(yè)主提供投資控制報表、必要的投資支出分析對比；8.2.5 編制項目詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求編制，并控制其執(zhí)行和復核付款證書;8.2.6 及時辦理和審核工程結(jié)算。8.3、 技術(shù)措施8.3.1 對設(shè)計變更嚴格把關(guān)，井對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析和審查認可;8.3.2 進一步尋找通過設(shè)計、施工工藝、材料、設(shè)備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織審核降低投資的技術(shù)措施；8.3.3 加強設(shè)計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工之前。8.4、 合同措施8.4.1 參與處理索賠事宜時以合同為依據(jù)；8.4.2 參與合同的修改、補充工作，并分析研究給投資控制的影響；8.4.3 監(jiān)督、控制、處埋工程建設(shè)中的有關(guān)問題時以合同為依據(jù)。