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指導思想認真落實科學發展觀，以集團公司堅持深化6、“四化管理”，促進“三個加強”，實現“兩個提高”的總體工作思路和綠色水電站建設指導意見為指導，按照集團公司水電建設精細化管理標準及有關水電項目工程建設管理特別是精細化管理文件規定及要求，堅持以精細化管理體系建設為基礎，以質量、效益管理為核心，以現場管理和過程控制為重點，以規范化、標準化的工程建設管理為目標，將工程建設管理工作中的每一個環節、每一個步驟、每一項工作做精做細，使“精、準、細、嚴、實”的精細化要求成為日常工作的標準和習慣，并形成精細化管理的長效機制，全面提升工程建設管理水平，最大限度地為提高工程建設質量、效益服務。二 基本原則 （一）創新原則：通過觀念更新和管理方法、手段的不斷創新并7、在實踐中不斷總結提高，在工程管理模式和機制上形成突破，使公司內部管理及對工程參建各方的管理達到精準、高效，并與相關各方全面協調，以實現公司對工程建設全過程的有效控制。（二） 以人為本原則：人是做好任何工作的第一要素，只有通過加強對人的教育，強化人的意識，提高人的水平，落實人的責任及規范人的行為和細化人的工作作風，并加強對人的關心和關愛，把精細化管理工作要求變為人的主動意識和自覺行動，才能真正做好精細化管理工作。（三） 精細原則：一是注重精良、精益，做到管理精、操作精、質量精、投入少、效益高；二是注重細節，做到管理細化、責任細化、程序細化、操作細化、作風細化、標準細化。即改變傳統的粗放式管理模式8、，將具體、明確的量化標準滲透到管理及實施的各個環節，努力消除管理及實施過程中的無效勞動，以獲得最大地長遠利益。（四） 標準化原則：即在精細管理原則基礎上，嚴格劃分公司員工崗位，細分管理責任，并嚴格按照合同落實參建各方的責任；認真制定落實各類工作程序、標準等作業規范和實施細則，以指導員工及各參建方理解自身責任所在，達到每個員工、每個參建單位明確責任、目標及程序與標準；做到制度健全，程序及標準細化、明確，有章可循，按章辦事，最大限度的提高工作質量和效率，實現工程建設規范化、標準化管理。三. 精細化管理目標1. 培養公司員工及工程參建各方精細化管理的理念和意識，養成精細的工作作風，使精細化成為每個員9、工的習慣。2. 最大限度的減少等待、缺陷和失誤、消除浪費。3. 優化工程建設管理流程，使每一個工序、每一個環節有機銜接，每一個子系統都符合大系統的內在要求，實現系統高效運轉。4. 合理設置組織機構和進行施工組織管理，以適應高效、便捷管理流程的需要。5. 明晰各崗位職責，規范公司各部門、各崗位及各工程參建單位業務范圍和操作標準，科學制定考核標準和獎罰制度。6. 完善和細化工程建設管理制度與標準，構建公司工程建設科學和系統的管理模式，實現精細化的公司工程建設管理及成本控制、進度質量管理和技術協調及危機管理，并最終建立起高效的公司工程建設精細化、精益化的管理機制。四.精細化管理組織機構推行精細化管理10、，既是*集團公司轉型企業、做強管理的要求，也是公司降本增效，強化管理的內在需求。推行精細化管理是涉及全方位、全過程管理的系統工程，公司工程建設精細化管理工作，實行公司總經理統一領導，分管領導具體負責，公司各部門、各參建單位具體落實和全員參與的組織管理模式。公司工程建設精細化管理組織機構如下：1. 公司牽頭成立包括各參建單位在內的工程建設精細化管理工作領導小組，全面領導公司工程建設精細化管理工作實施及考核工作。 2. 公司工程建設精細化管理工作領導小組下設辦公室于工程部，辦公室主任由工程部主任兼任，并總體負責處理領導小組的日常工作事務。 在工程建設過程中，根據各項目工程建設進展情況，各新進參建單11、位自動進入工程建設精細化管理體系成為體系的成員單位，并接受工程建設精細化管理領導小組的統一管理，其相關人員自動成為領導小組的有關組成人員。工程建設精細化管理領導小組及精細化管理工作體系具體人員將根據工程項目及人員變動情況實行動態管理，并分階段進行調整和公布。五 精細化管理工作實施計劃（一） 標準宣貫學習及實施策劃階段1.時間：2013年6月至2013年8月2.主要工作：（1）由公司領導組織進行開展精細化管理工作動員，并按照集團公司和*公司總體要求對公司工程建設精細化管理工作進行總體安排和部署。（2）組織公司員工和各參建單位主要管理人員學習集團公司水電建設精細化管理標準及工程建設精細化管理標準匯12、編水電分冊第一分冊和上級有關文件、管理辦法與標準及公司相關工程建設管理制度。（3）組織開展精細化管理專題培訓講座、收資學習和集體學習及討論交流活動。（4）制定公司工程建設精細化管理工作專項實施方案，完成公司工程建設精細化管理實施策劃工作。3. 目標要求：（1）公司全員及各參建單位主要管理人員精細化管理知識和意識得到普遍強化和提高。（2）公司全員和各參建單位主要管理人員在全面學習了解集團公司有關水電建設精細化管理標準的基礎上，對與自己工作相關的管理制度和精細化管理標準及工作要求得到進一步的熟悉和掌握。（3）在全面學習理解集團公司文件精神、精細化管理標準和*公司具體要求的基礎上，明確公司工程建設精13、細化管理工作思路、重點工作及實施計劃和具體工作安排和要求。（二）標準轉化、細化及制定實施細則階段1. 時間：2013年8月至2013年12月2.主要工作:（1）在全面學習理解集團公司水電建設精細化管理標準及工程建設精細化管理標準匯編水電分冊第一分冊的基礎上，結合公司工程建設管理實際情況，將有關標準轉化、細化為公司工程建設精細化管理標準，以便于在工程建設管理過程中具體實施和操作。（2）以集團公司有關水電工程精細化管理文件和標準為指導，結合公司水電項目開發及工程建設管理特點，以及工程建設進展情況和前期工程建設管理中存在的問題和下一步工程建設管理的重點工作，進一步組織補充制定公司工程建設精細化管理相14、關標準和實施細則。（3）進行公司工程建設精細化管理標準及實施細則的審定和發布工作。（4）結合公司工程建設精細化管理標準、細則的制定和發布情況，針對部分單項管理逐步實施精細化管理要求。3. 目標要求：（1）2013年11月應基本完成對集團公司相關精細化管理標準的轉化、細化及補充制定相關標準和實施細則工作，基本形成公司工程建設精細化管理標準體系。（2）2013年12月應完成公司首批工程建設精細化管理標準及實施細則的審定和發布工作。（三） 精細化管理全面推行實施階段1. 時間：2014年1月至工程建設管理階段全面結束2.主要工作：（1）結合對公司工程建設精細化管理標準的宣貫學習，積極調整公司工程建設15、管理機制，并建立工程建設精細化管理工作考評機制，以適應精細化管理工作需要。（2）結合公司工程建設管理實際，首先在各單項管理及單項工程管理中推行精細化管理，并不斷總結、完善和逐步推開，最終全面實施工程建設精細化管理及精益化管理。（3）按照集團公司及*公司要求及新發布的有關精細化管理標準規定，進一步健全和完善公司精細化管理標準體系，持續改進，不斷提高公司工程建設精細化管理工作。3.目標要求（1）2014年1月開始，結合公司工程建設精細化管理標準、細則的制定發布及宣貫學習情況，并結合工程建設管理實際，首先在部分單項管理工作中逐步推行精細化管理。（2）2014年3月以后，結合益地電站高標準開工及建設管16、理要求，應在公司工程建設各項管理中逐步全面推行精細化管理，并分階段不斷進行總結和完善。（3） 力爭在2014年內基本形成一套相對完善的公司工程建設精細化管理標準體系；初步建立起公司工程建設精細化管理工作機制，并運行良好；（4） 力爭在2015年內在公司工程建設管理中基本形成一套統一、科學和系統的精細化管理模式，實現階段性的精細化公司管理、工程現場管理、成本控制、進度質量管理和技術協調、危機管理，并最終建立起高效的公司工程建設精細化及精益化管理機制。六. 工作重點工程建設精細化管理的重點工作主要包括“二個建設、四項控制、八項管理”。二個建設是指：組織(機構)建設、管理制度建設；四項控制是指：進度17、控制、質量控制、安全控制、造價控制；八項管理是指：現場管理、生產要素管理、技術管理、合同管理、信息管理、協調管理、風險管理、驗收管理和后期管理等。七 有關要求1. 公司各部門及各參建單位和全體員工應充分提高對開展精細化管理工作重要性和必要性的認識，自覺強化精細化工作意識，積極投身到精細化管理工作之中，堅持從我做起，從現在做起，嚴格規范和細化自己的工作作風和行為，將精細化的要求變為自己的自覺行動和習慣。2. 公司各部門及各參建單位應按照*集團和*公司及民和公司有關工程建設精細化管理標準、實施細則及具體要求并結合部門及項目情況制訂具體的精細化管理方案、細則及工作計劃和保證措施，并落實相應的精細化管18、理工作責任制。3. 公司各有關部門及相關管理人員應嚴格按照集團公司有關工程建設管理制度及精細化管理文件、標準和工程質量管理、安全文明施工管理、達標投產、建設管理評價等管理要求積極推行工程建設精細化管理工作，強化監督管理作用，細化安全、質量、進度和造價控制，確保建設安全工程、精品工程和效益工程。4. 民和公司工程建設精細化管理領導小組不替代各工程參建單位內部的組織機構，各工程參建單位必須建立相應的精細化管理組織機構和工作體系，并確保有效運轉。5. 工程監理單位應按照集團公司及民和公司有關工程建設精細化管理標準、實施細則及有關要求認真組織制定監理大綱、監理規劃和監理細則，并做到系統、細化和完整及具19、有針對性和可操作性；現場監理報告、報表應及時、準確，并做到高標準、高質量；監理日志、旁站監理記錄、主要項目平行抽檢、質量評定及現場計量簽證等應做到準確、全面及細化、量化和規范。公司有關監理工作管理部門應進一步加強對監理規劃的審查和對監理工作的檢查和監督。6. 各參建施工單位必須在合同規定的期限內按照工程建設精細化管理標準要求認真編制完成施工組織設計和專項施工方案，監理單位應加強對施工組織設計報告及專項施工方案的審查工作，保證施工組織設計和專項施工方案科學合理，并滿足工程設計質量、安全及精細化管理相關要求，并在工程建設施工管理過程中，嚴格按照有關工程建設精細化管理要求開展工作。7. 工程建設質量20、總體目標要求是：（1）不發生較大及以上質量事故；（2）分項工程建筑、安裝工程合格率100%，建筑工程優良率85%，安裝工程優良率95%；（3）主要技術指標達到綠色工程設計指標，實現達標投產；（4）工程建設質量和主要技術經濟指標達到國內同類工程先進水平，并爭創省優和國優工程。8.工程建設工期管理總體要求是：（1）嚴格按照集團公司水電工程項目開工條件及標準要求做好開工準備工作，確保高標準開工建設；（2）工程招標設計階段應完成項目建設系統優化，協調各標段空間、時間等邏輯關系，減少相互干擾，降低資源浪費，確定較先進的工程進度目標；（3）工程監理單位和施工單位應根據項目工程里程碑目標計劃及時分解并細化工21、程項目分級工期和進度控制計劃，并切實落實保證目標計劃的相關措施。（4）加強移民和送出工程協調力度，爭取各級政府和電網公司的支持，確保移民和送出工程適度超前，以滿足電站蓄水和投產發電要求。9.工程建設造價管理總體要求是：（1）公司全員應樹立節約工程投資就是提高項目收益的理念，按照“靜態投資、動態管理”的造價管理原則，加強對可研概算、執行概算和業主預算的編審管理工作，同時嚴格合同變更管理，并實施過程審查和審計工作；（2）公司應嚴格項目成本目標管理工作，明確責任部門對各工程標段進行形象進度和投資完成情況分析管理，優選籌資方式降低籌資成本并積極爭取各項稅收優惠政策，動態掌控工程造價，確保工程造價不突破22、造價控制目標。10.工程安全管理總體要求是：（1）公司各部門及各參建單位應切實加強對工程安全工作的組織管理，落實責任到人，各參建單位應按規定設置安全管理機構和配備專兼職安全管理人員，確保安全管理到位，切實有效；（2）加大安全投入，并盡可能通過合同手段保證安全措施費用足額投入到位；（3）嚴格執行施工許可證制度和安全生產許可證制度，嚴禁不合格單位進場施工；（4）加強對參建人員的安全培訓教育工作，提高參建人員的安全意識和對安全違章行為的認識，杜絕安全違章行為；（5）全面加強安全隱患排查治理力度，建立安全隱患管理臺賬，及時消除隱患，對不能及時消除的隱患應立即制定并采取有效的措施加強防范。（6）工程完工23、后，應立即按照有關安全鑒定和驗收意見，進行安全隱患和缺陷整治，保證工程長期安全穩定運行。11.公司各部門及各參建單位應嚴格按照集團公司和*四公司有關要求及民和公司的具體安排積極開展工程建設精細化管理工作，并將工程建設精細化管理工作納入工程建設日常管理工作范疇進行計劃、布置及檢查、總結與考核，并每月對工程建設精細化管理工作開展情況進行專項檢查總結和匯報。12.公司將對各部門及各參建單位精細化管理工作情況納入工程建設管理日常工作進行考核，并定期組織分析研究和總結公司工程建設精細化管理工作情況，及時協調處理公司工程建設精細化管理工作中存在的問題，以確保公司工程建設精細化管理工作有序開展并實現預控目標。