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1、*土建及金屬結構安裝工程合同編號：*高邊坡坍塌事故應急預案*工程項目部*苗尾水電站大壩、溢洪道土建及金屬安裝工程(MIW/C2 標)目 錄1、高邊坡坍塌事故處突組織機構設置.1 1.1 項目部高邊坡坍塌事故處突小組：.1 1.2 高邊坡坍塌事故處突領導小組職責：.1 1.3 應急處突辦公室.2 2、重點責任區域劃分.2 3、應急處突預案.3 3.1 預測和預警.3 3.2 預測預警系統.3 3.3.預警和發布.3 3.4 應急處置.4 3.5 應急處突預案.4 3.6.指揮與協調.6 3.7 應急結束.6 3.8 應急保障.6 3.9 隊伍保障.6 3.10 經費保障.7 3.11 物資設備保2、障.7 3.12 醫療衛生保障.8 3.13 人員防護.8 3.14 通信保障.8 4、災害事故清理上報.8 5、地質災害處突實施.8 5.1 應急待命和預案啟動條件.8 5.2 應急處突預案啟動.9 5.3 應急處突實施.9 5.4 應急搶險隊伍撤離事故現場條件.10 5.5 恢復程序.11 6、地質災害處突保障措施.11 7、監督管理與獎懲.11*第 1 頁共 12 頁5 月份以后，*將進入雨季，根據氣象部門提供的信息，7 月份10 月份為大到暴雨的集中期，雖然工區植被覆蓋率高，但工區山高坡陡，多為土石覆蓋層且巖石風化嚴重，極易在雨天及雨后發生邊坡崩塌、掉落滾石、泥石流、滑坡等地質災害，危3、及施工、生活機械設備和人員安全。為確保工程安全度汛，保障人員生命、財產安全，依據我部承擔施工區域實際地形、地貌、地質情況，制定高邊坡坍塌事故處突應急預案。1、高邊坡處突組織機構設置1.1 項目部工區高邊坡坍塌事故處突小組：組長：*副組長：*成員：*1.2 高邊坡坍塌事故處突領導小組職責：（1）組長對高邊坡坍塌事故處突工作全面負責，組長不在位時由副組長負責，所有小組成員必須統一調度、統一指揮、積極負責。（2）天氣預報及汛情、水情由項目部辦公室、調度室負責聯絡、收集，并及時報告項目部高邊坡坍塌事故處理小組及各施工分隊，做好相應準備工作。（3）高邊坡坍塌事故處突領導小組負責指揮、調度、協調解決地質災4、害及事故調查處理工作中的問題。并督促各搶險分隊、各有關單位和部門按應急處理預案有效開展工作。1.3 高邊坡坍塌事故應急處突分隊根據項目部的具體情況，成立7 個地質災害應急處突分隊。(1)應急一分隊：*，人員 50 名，值班大巴車 1 臺，分隊負責人：*，*第 2 頁共 12 頁電話：*(2)應急二分隊：開挖支護一隊，人員50 名，值班大巴車1 臺，分隊負責人：*，電話：*(3)應急三分隊：開挖支護二隊，人員50 名，分隊負責人：*，電話：*(4)應急四分隊：開挖支護三隊。人員30 名，值班皮卡車1 臺，分隊負責人：*，電話：*。(5)應急五分隊：支護一隊。人員30 名,分隊負責人：*，電話：*5、。(6)應急六分隊：支護二隊。人員30 名，分隊負責人：*，電話：*.(7)應急七分隊：支護三隊。人員30 名，值班東風車1 臺，分隊負責人：*，電話：*。應急處突分隊職責：按照“誰分管、誰負責”的原則，承擔各相應部位的工作，在高邊坡坍塌事故處理領導小組的統一指揮下，快速反應，按制定的處理預案迅速處理突發險情，對災害事故現場進行人力、物力支援。各應急處突分隊要建立應對突發災害事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，提高應急處置能力和水平。1.4 應急處突辦公室突發事件應急處置辦公室設在項目部安全環保部，*兼任任辦公室主任，電話：*。*兼任辦公室副主任，電話：*，值班電話：*應急處突6、辦公室職責：（1）負責高邊坡坍塌事故處理領導小組指令的傳達。*第 3 頁共 12 頁（2）負責突發性地質災害及安全事故上報，及時了解現場人員傷亡、經濟損失情況、已采取措施及災害和事故影響范圍、事態發展情況，及時將現場情況向上級單位報告。（3）負責高邊坡坍塌事故調查處理期間的日常工作。（4）負責處突車輛的調配和通訊聯絡工作。（5）負責應急處突方案的制定與實施。（6）負責協助其他相關科室開展工作。（7）負責協助作好善后處理、協調和事故調查工作。（8）負責高邊坡坍塌事故處理領導小組交辦的其他事宜。（9）負責預警信息的收集、分析、發布及報告，及時解決災害處理工作中的技術問題。2、應急處突預案2.1 預7、測和預警應急處突辦公室及應急處突分隊必須針對各種可能發生的災害事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。2.2 預測預警系統應急處突辦公室要保證做到與水文、氣象、監測、安全監督、供電、衛生等單位的信息暢通，做好對各類防洪突發事件的預測預警工作，整合監測信息資源，建立全時段、全方位的突發應急處突事件預測預警系統。2.3 預警和發布根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的應急處突事件進行預警。項目部應急處突辦公室要及時、準確地報告高邊坡坍塌事件的有關情況，預警信息的發布通過電話、警報器、宣傳車或組織人員到各個點通知的方*第 4 頁共 12 頁式進行。2.4 應急處置2.4.8、1 信息報告和通報地質災害事件發生后，在組織搶險處突的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。2.4.2 先期處置地質災害事件所在部位的所在部門負有進行先期處置的第一責任，要組織干部戰士職工展開自救互救。2.5 應急處突預案一旦發生先期處置仍不能控制的緊急情況，立即啟動應急預案，實施應急處置工作。明確責任單位及信息處理搶險求助、醫療救護、現場監控、人員疏散、安全防護、物資調用等工作程序。2.5.1 邊坡崩塌應急處突預案雨前將天氣預報信息發送到各作業點，進行預警。雨中、雨后視雨量情況分別處置。不同雨量應急預案如下表。雨量及持續時間警戒級別應急預案處理原則小雨 6 小時內三級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車9、人注意有滾石可能小雨 6 小時以上三級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石、崩塌可能中雨 6 小時內二級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置加強警戒，人員、設備盡量不進入危險區中雨 6 小時以上一級警戒注意觀察邊坡，提醒車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置設置警戒線，人員、設備不得進*第 5 頁共 12 頁（2）應急處突預案狀態地質災害級別預案處理原則值班狀態（三級）滾石、掉塊預案一警戒狀態（二級）崩塌預案二處突狀態（一級）滑坡、泥石流預案三預案一：責任單位注意邊坡地質災害發展情況。安全警戒人員隨時向項目部高邊坡坍塌事故處突領導小組10、匯報汛情。高邊坡坍塌事故處突領導小組責令應急分隊開始準備。危險段實行交通管制，禁止沿江、沿坡、沿線施工無關車輛、設備和人員進入施工區域。施工道路禁止停放設備和堆積施工材料。滾石、掉塊停止后立即清理，恢復交通。預案二：邊坡地質災害發生區域附近施工工作面立即停止施工，清點人數和設備，立即撤離。應急搶險分隊進入待命狀態，并確保搶險通道和安全地帶已清理完畢，搶險車輛、物資設備集結完成。預案三：邊坡地質災害發生區域附近施工工作面立即停止施工，附近區域內所有人員、設備立即組織撤離。立即封閉道路，禁止行人、車輛通行。撤離要確保有序安全。從下達開始撤離指令下達30分鐘后不能撤離的設備和材料視為無能為力而放棄，11、必須確保全部人員撤離至安全地帶。各責任單位必須及時向高邊坡坍塌事故處突領導小組匯報安全撤離情況撤離過程中保衛、醫療機構要在開始撤離指令下達20 分鐘內到達集結地點，負責傷員轉移和現場救護。若出現施工人員被埋等特殊危險情況，有搶救希望時要立即組織搶救，但要保證搶救人員、設備安全。入危險區大到暴雨一級警戒注意觀察邊坡，提醒車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置設置警戒線，立即封閉道路，禁止行人、車輛通行。變壓器附近發生地質災害立即斷電。*第 6 頁共 12 頁要監測洞口及邊坡圍巖情況，一旦發現洞口圍巖及邊坡開裂并有擴大發展的趨勢，立即撤離人員、設備并采取措施處理。對工區變壓器加強保護和12、汛期觀察，防止暴雨形成泥石流將變壓器沖壞及滾石砸壞，一旦有危險情況，及時斷電。2.6 指揮與協調由項目部應急處突領導小組統一指揮、協調各部門開展處置工作。主要包括：組織協調有關部門負責人、應急分隊參與應急處突；制定并組織實施搶險救災方案防止發生次生、衍生事件；協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等；部署做好維護現場秩序和穩定工作；及時向上級報告應急處置工作進展情況；研究處突其他重大事項。2.7 應急結束應急處突事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除完畢，由負責決定、發布或執行機構宣布解除應急狀態，轉入常態管理。2.8 應急保障項目部按照職責分工和相關預案，切實做好應對防洪事件的13、人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急處突工作需要和恢復重建工作的順利進行。2.9 隊伍保障項目部高邊坡坍塌事故應急處突小組要按照職責分工，切實做好緊急應急搶險隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制提高裝備水平，動員全項目部各種力量參與應急處突工作。*第 7 頁共 12 頁2.10 經費保障應急處突所需經費必須落實到位，嚴禁挪作它用。2.11 物資設備保障圍繞“明確一個機制，建立一個數據庫”的目標，建立科學規劃、統一建設、平時分開管理、用時統一調度的應急物資儲備保障體系，及時與籌建處應急物資儲備保障體系進行業務對接。各應急搶險分隊物資、設備投入見下表。應急處突隊機械14、設備名稱數量應急一分隊反鏟1 臺裝載機1 臺自卸車3 臺鐵鍬30 把應急二分隊反鏟1 臺裝載機1 臺自卸車3 臺鐵鍬30 把應急三分隊反鏟1 臺裝載機1 臺自卸車3 臺鐵鍬30 把應急四分隊反鏟1 臺自卸車2 臺鐵鍬20 把應急五分隊鐵鍬20 把應急六分隊鐵鍬20 把應急七分隊鐵鍬20 把*第 8 頁共 12 頁2.12 醫療衛生保障由項目部應急處突領導小組根據實際情況，建立醫療衛生保障系統，根據需要及時開赴現場開展醫療救治等衛生應急工作。2.13 人員防護應急處突辦公室要指定或建立與人口密度、現場規模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下的人員安全15、和有序的轉移或疏散。要為涉險人員和應急搶險人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急處突工作，確保人員安全。2.14 通信保障應急處突辦公室負責建立健全應急通信保障工作體系，建立有線和無線相結合的應急通信系統，確保通信暢通。明確應急通信保障工作和各方職責，確保緊急情況下的協同動作。3、災害事故清理上報災害事故發生后，在第一時間口頭向苗尾水電站應急處突領導小組報告災情和事故情況。并于事件發生或得知情況2 小時內以傳真方式向應急處突辦公室書面報告，必要時附拍攝錄象和照片。同時進行妥當的善后處理。在突發性災害及安全事故處理結束后1 日內按業主要求的內容作出專題書面報告。16、4、地質災害處突實施4.1 應急待命和預案啟動條件有下列情形之一時，應急處突領導小組立即進入應急待命狀態。*第 9 頁共 12 頁(1)當高邊坡坍塌事故級別在一般事故以上(包括一般事故)的人身傷亡和設備損失事故時；(2)當高邊坡坍塌事故發生后，事故可能繼續擴大，造成嚴重后果時。4.2 應急處突預案啟動應急處突辦公室在接到事故險情報告后，應立即報告領導小組，由領導小組按照事故等級標準及其危害程度確定是否立即進入應急待命狀態。當領導小組下達立即進入應急待命狀態后，高邊坡坍塌事故處突辦公室各成員應迅速到達相應崗位，并通知各相關人員到位，同時各應急搶險分隊立即進入應急待命狀態，隨時響應應急處突領導小組17、的命令，在接到命令后立即啟動應急處突預案，實施處突活動。4.3 應急處突實施4.3.1 應急處突實施原則在應急處突中沉著冷靜、科學指揮，把施救的各個環節合理聯系組織起來，實施有效控制事態，確保人員生命、財產安全和盡快恢復生產這三個目標。4.3.2 應急處突隊伍到位當突發性地質災害及安全事故后，各應急搶險分隊立即達到指定地點集合組織施救。4.3.3 應急處突實施措施（1）及時組織人員疏散指導和組織事故區域內的群眾和施工人員采取各種措施進行自身防護和互救工作，并迅速撤離危險區域。根據事故嚴重程度確定警戒和危險區*第 10 頁共 12 頁域，迅速撤離警戒區域內無關人員至安全地帶。（2）全力搶救受害人18、員事故發生后，要及時、有序、有效清理事故現場，搜尋、急救與安全轉移傷員，降低傷亡率、減少事故損失。（3）緊急處置、控制事態監控潛在險情并及時消除。對事故周邊環境進行安全分析后，在保障安全情況下應盡快對人員采取營救，控制事故繼續擴大。及時切斷事故現場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品，防止引發火災和爆炸的次生災害事故的發生。（4）保護現場，收集證據事故發生后，要維護好現場秩序，妥善保管有關物證，做好證據收集工作。（5）在發生引起工程保險范圍內的索賠事故時，應立即通知保險公司到現場收集有關實物證據，并按有關規定向保險公司辦理索賠。（6）消除險情對19、事故區域的危險目標實施工程搶險時，必須按照專業處突方案并在有關技術人員的指導下實施搶險救災。搶險救災工作未完成，事故險情未消除，不得恢復生產。（7）服從指揮，密切配合在事故應急處突實施中的所有人員必須服從高邊坡坍塌事故處突領導小組的統一指揮，做到密切配合、互通信息，有條不紊地開展施救工作。4.4 應急搶險隊伍撤離事故現場條件應急搶險隊伍及時向高邊坡坍塌事故處突領導小組報告處突工作進展*第 11頁共 12頁情況，在事故現場受害人員已全部救出，事故現場潛在的引發二次事故的險情全部排除，搶險工作也已全部完成，并由高邊坡坍塌事故處突領導小組組長作出撤離事故現場、結束處突工作的命令后，應急搶險隊伍方可撤20、離。4.5 恢復程序（1）高邊坡坍塌事故處突領導小組制定事故后的現場清除、整理及恢復措施；（2）事故單位按高邊坡坍塌事故處突領導小組制定的恢復措施開展工作，逐項落實各種措施。（3）恢復施工前，必須由高邊坡坍塌事故處突領導小組組織對施工現場工作面及周邊區域檢查，在確認措施到位、安全可靠后，由領導小組組長下達復工命令后，施工人員、設備方可進入工作面施工，恢復生產。5、地質災害處突保障措施1.安全隱患的檢查處理*標作業點多，以防滑坡、防泥石流、防邊坡坍塌作為重點。2.對所有用電線路進行檢查，對存在的不安全隱患進行處理。3.對設備進行一次大檢查，發現方向、制動系統不靈敏的立即維修。4.雨前、雨中、雨后21、對營區周邊排水溝、邊坡進行檢查，發現開裂、變形、移動等潛在地質災害情況時立即組織維護、完善，必要時組織人員撤離。6、監督管理與獎懲項目部地質災害應急處突領導小組要組織各科室及各應急處突分隊，加強防護宣傳教育，組織編寫廣泛宣傳應急規定和預防、避險、自救、互*第 12 頁共 12 頁救、減災等常識，增強大家的憂患意識，責任意識和自救、互救能力。項目部高邊坡坍塌事故應急小組應當定期組織綜合性應急處置演練。從實戰角度出發，切實提高應急處突能力，深入發動和依靠群眾，普及救災知識和技能。高邊坡坍塌事故工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在災害事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報的或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。