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1、泉州晉石高速LA2合同段高處墜落事故(險情)專項應急預案1事故類型和危害程度分析公司把高墩、懸灌、梁體吊裝、橋面施工、滿堂支架頂部作業、等施工作業過程中“高處墜落”作為公司的重大風險之一進行控制。從事故發生的原因分析，高處墜落安全生產事故主要類型有：1）在高處作業過程中思想麻痹大意，沒有按照有關規定佩戴好個人防護用品。 2）施工準備工作倉促，能夠在地面上完成的工作轉移到高空進行作業，導致高處作業時間加長，體力過渡消耗造成疲勞作業。 3）高處作業工作面未按照安全生產法律法規要求進行臨邊防護或防護設施長久失修，失去安全保障作用。 4）對高處作業平臺支撐系統、上下爬梯穩定性、懸灌施工用掛籃的安全性設2、計不合理，安全系數不足，造成坍塌、傾覆、掉落等安全事故。 5）對使用懸梯、人字梯等作業工具施工時安裝固定不牢固，施工人員配合失誤。6）作業平臺安裝材料、臨邊保護材料及安全帶、安全網等防護設施質量不合格。7）遇到大風、暴雨、下雪等惡劣天氣在高空工作，引起墜落事故。只要有高處作業的施工內容，就有高處墜落事故發生的可能性，且受季節性影響較大，冬季、夏季施工時的危險性更大；同時高處墜落對施工人員的生命安全有極大的威脅及損害，非死即傷并且可能造成群死群傷的嚴重后果。2應急處置基本原則（1） 以人為本，減少危害 高處墜落事故的主要后果是對現場作業人員的身體傷害，因此該事故應急處置應當把保障員工和人民群眾的3、生命安全及身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。（2）快速反應，協同應對建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，建立內部現場救援隊伍與地方專門醫院聯動協調制度，充分發揮合作優勢，是確保高處墜落事故中受害人員生命、健康的根本保障。 （3）強化安全檢查制度，提高安全生產意識把平時的突發高處墜落事故應急處置與日常施工生產過程中的安全檢查、教育培訓、安全防護相結合，使施工作業人員的安全生產意識、應急救援準備、指揮和救援方式等同步提高，實現高處墜落應急救援與平時安全防護、預警的有機統一。3組織機構及職責3.1 應急組織體系各管段負責人項目部安全生產事故應急救援4、指揮中心辦公室安質部財務部計劃部物資設備部工程部項目安全生產應急救援領導小組醫療救護組現場保護組通訊聯絡組后勤服務組預備機動組善后處理組事故調查組搶險組地方專業救援隊伍群眾救援3.2指揮機構及職責應急指揮部項目部設立應急指揮部，是項目部防災的決策和議事協調機構。由項目部經理、書記任指揮，項目部安全長任副指揮，工程部、辦公室、安質部的主要領導任成員。名單如下：指揮: 李新獻 晉石高速LA2項目部經理副指揮: 徐向東 晉石高速LA2項目部安全長 曹洪偉 晉石高速LA2項目部辦公室主任項目部應急救援指揮中心：1）負責重特大事故救援的整體指揮；2）負責建立應急救援系統，保證與施工隊及上級主管部門的溝通5、聯系，并負責向上級主管部門的匯報工作。3）負責應急管理落實情況的檢查。 4）負責成立事故調查處理和善后處理小組，對事故調查、處理工作進行指導和監督。指揮職責：根據事故發生情況，統一組織應急救援預案的實施工作，并根據預案采取緊急處理措施，確定應急響應升級。1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，確定應急響應級別，啟動相應級別的應急予案。2）復查和評估事故可能發展方向，確定其可能的發展過程。3）指揮現場各專門機構開展救援。4）與上級應急機構取得聯系，協調內、外救援隊伍開展工作。5）在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副指揮職責：協助指揮負責應急救援的具體指揮工作6、，總指揮缺位時履行指揮職責。1）評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。2）安排尋找受傷者等工作事宜。3）保持與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。各有關職能部門職責：1）、安質部：負責高處墜落應急救援體系的建立情況進行監督、檢查；負責對安全生產事故調查報告的匯總、整理及相關情況上報工作；組織和參與事故調查處理工作。2）、物資設備部：負責對應急救援物資、設備等儲備情況進行監督檢查并在；負責各施工項目之間應急救援物資、設備的應急調配。3）、安質部：負責組織對內部應急救援人員的教育和培訓。4）工程部：負責對應急救援技術、方案進行更新和開發；確保應急7、技術的先進性和應急預案的科學性、權威性和可操作性。5）計劃部：參與對安全生產事故的調查和處理，對事故的經濟損失和社會影響進行評價，參與事故調查報告的編寫。6）辦公室：負責救援體系內部之間的信息溝通。7）財務部：負責應急救援資金的監督管理，必要時應進行籌集或調配。項目部應急救援小組應急救援工作小組： 通訊聯絡組 組長：曹洪偉 辦公室主任 現場保衛組 組長：劉勇 總工 醫療救護組 組長：高丕峰 副經理 后勤保障組 組長：程培鴻 物資設備部長 信息發布組 組長：馬殿印 副經理通訊聯絡組職責：1）確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速。2）保持通訊設施和設備處于良好狀態。3）負責應急過程的記8、錄與整理及對外聯絡?，F場保衛組職責：1）保護受害人財產。2）設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。3）保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。4）搶險救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。醫療救護組職責：1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。2）使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護。3）協助外部救援機構轉送受傷者至醫療機構，并指定人員進行護理。后勤保障組職責：1）保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2）提供合格的搶險救援的物資及設備。信息發布組：1）對外發布級應急響應的事故救援9、處理信息。2）級應急響應的發布，由上級主管部門負責。4預防與預警4.1危險源監控根據高處作業的工作環境和工作性質及高處墜落可能產生的嚴重危害，項目部把高處墜落作為重大危險源，對該危險源的控制按照項目部、施工作業隊、作業崗位三級監控體系1）項目部負責施工過程高處作業內容進行危險源和重大危險源辨識，將高處作業作為重大危險源進行監控。針對高處作業施工中的危險源制定管理方案和各種高處作業安全生產規程、根據應急預案和管理方案中制定的防護措施提出防護用品使用計劃，盡快落實安全生產防護投入資金，做好現場臨邊和人員安全防護。制定本級安全培訓計劃和監控檢查制度，在施工人員進場后要進行安全生產生產法律法規、安全生10、產操作規程、安全施工管理辦法、安全生產獎罰措施等內容的教育，并進行安全施工技術交底，做到人員教育覆蓋率和重點工序交底率100，同時加強施工過程中安全檢查，對發現的安全隱患及時處理，把施工過程中對高處作業危險源的檢查和控制情況按月度上報。制定高處墜落安全生產事故專項應急救預案和現場處置方案，同時按照預案要求進行應急演練，提高本級現場應急救援能力。2）、施工隊協助項目部對本單位高處作業工程中危險源和重大危險源的辨識，提供對管理方案方案的參考意見；負責對管理方案、安全技術交底中臨邊和施工人員安全防護等措施的落實和檢查，發現問題及時匯報；協助項目部做好對施工人員的安全教育培訓，努力提高施工人員的安全意11、識、規范施工人員的施工行為；加強施工過程中安全工作的自查力度，盡量把安全隱患消除在萌芽狀態把“安全第一，預防為主”的工作方針落實到實處。3）、作業崗位在高處作業施工過程中嚴格按照安全生產規定進行施工，對施工現場可取締或取消的危險源及時處理消除，盡量防止新的危險源出現和突發性危險事故發生。發現重大高處墜落危險時應及時上報。4.2高處墜落事故的預防措施：1）凡在離開地而2米以上的地點進行高處作業時強調作業人員應集中精力，嚴格按建筑施工高處作業安全技術規程和安全施工技術交底執行，防止發生事故。 2）凡能在地面上預先做好的工作都必須在地面上工作，盡量減少高處作業內容和工作時間。 3）高處作業必須有安全12、防護措施，如作業平臺、安全防護網、安全帶、安全帽以及安全警示牌。4）高處作業應使用工具袋，較大的工具、材料應用繩拴在牢固的構件上，以防墜落傷人。 5）進行高處作業時，除施工有關人員，不允許其他人在工作面的下面通行或逗留。工作面下面應有圍欄或保護，防止落物傷人。 6）不允許將工具及材料上下投擲，要用安全繩子系牢后上下吊送。防止打傷下方工作人員或擊毀腳手架，工作人員必須戴安全帽。 7）使用人字梯必須設有堅固的絞鏈和限制開度的拉鏈，不準用人拉單梯當作人字梯使用。使用其它梯子時，應有人監護，采取有效安全保護措施。 8）夜間高處作業必須保證足夠的照明。9）對高處作業平臺支撐系統、上下爬梯或旋梯、懸灌施工13、用掛籃等高處作業設備和工作平臺，設計要有足夠的安全系數，使用前必須進行安全核算防止造成坍塌、傾覆、掉落等安全事故的發生。10）對高處作業平臺和設備拼裝材料，要加強檢測力度，年久失修、材料不合格，影響結構安全的，禁止使用。11）按照安全生產相關法律法規要求，需要相關安全檢測機構鑒定的特種吊裝和高處作業設備，必須檢測合格后方可使用。12）對構件吊裝、腳手架安裝及拆除等有特殊要求的高空施工，相關人員必須有特種作業證書，禁止無證上崗。 13）風力大于六級以上或大霧、雷暴雨等惡劣天氣時禁止高處作業。 14）加強施工管理和安全檢查，及時消除高處作業施工安全隱患。15）工地和附近醫院建立密切聯系，配備必要的14、醫療器具及應急藥品，一旦出現意外的墜落事故，可立即進行搶救。4.3預警行動要針對各種可能發生的高處墜落事故，必須完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。對可能引發重特大事故的險情，應急指揮機構均應及時相互通報，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。 預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。項目部應急救援機構接到可能導致安全生產事故的信息后，應立即對信息進行預測分析，根據預測分析結果，及時研究確定應對方案，并通知現場施15、工人員或其它相關單位采取相應預警行動預防事故發生。預警信息包括突發預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。預警信息的發布、調整和解除可通過手機、對講機、電話等通信工具，或組織人員逐個工作面、工作點、逐人通知等方式進行，對特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的告知方式，最后確認預警信息已經傳達到位。5信息報告程序 應急信息報告與處置表應急信息報告報 告 單 位報 告 人職 務事 發 時 間地 點事故（險情）類 別死亡人數受傷人數事故（險情）概況及請求事項：記錄人：年 月 日處置記錄處置方案：方案實施情況：記錄人：年 月 日注：記錄可加附頁。5.2外部通訊及聯系 序號 16、部 門 電話號碼 備 注 1 消防警 119 2 公安警 110 3 急救中心 120 5.3內部通訊及聯系 序號 姓 名 職 務 聯系電話 1項目部經理（指揮）2項目部書記（指揮）3項目總工（副指揮）4安全長5管區經理6安質部長7工程部長8辦公室主任9張瑞清財務部部長6應急處置6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將安全生產事故分為四個響應等級：（1）、發生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、 雖沒有人員傷亡但經濟損失較大、社會影響較大的事故，為級應急響應。由項目部按照事故報告規定逐級報告屬地政府有關部門和上級，集團公司接到報告后迅速上報建總，借助屬地政府、交通局和17、上級應急預案實施應急響應，開展應急救援；公司應急指揮中心組織密切配合。（2）、發生事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在10萬元及以上的事故，為級應急響應。由集團公司負責應急響應，按照事故報告規定報建總。（3）、發生事故（險情）可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為級應急響應。由公司應急指揮中心負責應急響應，并按照事故報告規定報集團公司，由集團公司按規定報建總。（4）、發生事故（險情）可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒有人員18、傷亡但經濟損失在5萬元以下的事故，為級應急響應。由項目部負責應急響應，并按照事故報告規定逐級報至集團公司備案，由集團公司統計上報建總。6.2響應程序（1）當啟動級應急響應時，項目部在匯報的同時要啟動相應的應急預案，進行先期處置，控制事態發展，等地方應急預案實施后，項目部應急領導小組根據“統一指揮、屬地為主、專業處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。（2）當啟動級應急響應時，項目部在進行匯報的同時，立即啟動應急預案，進行搶救搶險，控制事態發展。集團公司啟動應急預案后，項目部應急領導小組是主要的救援力量，配合集團公司應急領導小組進行搶救。（3）當啟動級應急響應時，項目部應立即啟動相應的應急預案，19、同時向集團公司、監理等有關部門匯報。項目部應急領導小組根據現場情況，宏觀調配應急隊伍、物資進行搶救：通訊聯絡組按照職責確保內部、外部的聯系暢通；技術支持組根據現場情況，迅速做出救援方案報領導小組；搶險搶救組根據領導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現場保衛組設立警戒線，確保場內場外道路暢通以及救援車輛的順利進出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設備的供給；醫療救護組在人員被救出后，在救護車到達前對受害人員進行保扎治療。（4）當啟動級應急響應時，事發地的施工隊迅速做出應急響應，救護傷員、控制事態發展，并立即向項目部應急領導小組匯報。 （4）擴大應急：如果項目部領導小組預計事故的事態有進一步擴大20、的可能，憑借項目部的應急預案控制不了局面的話，應立即向當地、集團公司等上級部門匯報，請求啟動上一級的應急預案。6.3處置措施根據高處墜落事故的危害特點，現場緊急處置應主要依靠施工現場應急救援人員，必要時借助事故所在地方專業救援隊伍的力量。現場應急指揮機構應加強對遇險人員的搶救，各項目部內部應急處置力量還要做好現場疏導、保衛和交通等其它應急處置工作。事故發生后，項目部各事故救援小組應在項目部應急救援領導小組的統一指揮下盡快投入應急救援工作中，主要工作有以下幾個方面： a）、 事故現場搶險組根據事故特點，開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援，其次是貴重物資設備的搶救，同時應隨21、時與項目部安全領導小組及其它救援組保持聯絡。 b）、事故現場醫療救護組開展事故現場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯絡。針對高處墜落事故的傷害特點，在專業救助隊伍達到之前，現場醫療救護組應針對不同的情況，采取一些臨時治療措施，以免因救治不當或不及時影響受傷人員的生命安全。流血、劃傷當出現傷口滲血或傷口出血呈噴射狀和液涌等情況時，必須先止血。立即用清潔手指壓迫出血點上方（近心端）使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量。有條件用止血帶止血，用消毒紗布蓋住傷口，然后進行包扎，若包扎后扔有較多滲血，可再加繃帶，適當加22、壓止血或用布帶等止血。 骨折急救 肢體骨折可用夾板或木棍、竹桿等將斷骨上、下方關節固定，也可利用傷員身體進行固定，避免骨折部位移動，以減少疼痛防止傷勢惡化。開放性骨折，伴有大出血者應先止血，固守，并用干凈布片覆蓋傷口，然后速送醫院救治，切勿將外露的斷骨推回傷口內。 疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，用沙士袋（或其它替代物）旋轉狀況兩側至頸部固定不動，以免引起截癱。 腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及二側下肢一同進行固定預防癱瘓。搬動時應數人合作，保持平穩，不能扭曲。 顱腦外傷 應使傷員采取平臥位，保持氣管通暢，若有嘔吐，扶好頭部，和身體同時側轉防窒息。 耳鼻有液體流出時，不要用棉花堵塞23、，只可輕輕拭去，以利降低顱內壓力。 顱腦外傷，病情復雜多變，禁止給予飲食，應立送醫院診治。 c）、事故現場保護組開展保護事故現場，人員的疏散及清點工作。現場保護組人員應指引無關人員撤到安全區，指定專人記錄所有到達安全區的人員，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯絡。 d)、事故現場通訊組保證事發現場內以及其相關單位及應急救援機構的通訊暢通，并根據現場總指揮的安排及時與各方進行信息溝通。 e)、善后處理及事故調查組積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作，做好傷亡人員家屬的安撫工作。清理事故現場，完善有關安全防護設施，及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，24、根據有關規定及上級指令，確定是否恢復生產。 7應急物資與裝備保障(1)應急物資的準備：簡易單架、跌達損傷藥品、包扎紗布。 (2)各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。(3)明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。 高處墜落事故主要應急物資、機械設備儲備表序號器材設備名稱用途備注1救護藥箱臨時救護2擔架轉運傷員3木方、腳手板臨時支護4小車交通運輸5對講機通訊聯絡6繃帶止血、包扎7鐵鍬、扳手、大錘、大剪、電鋸等清除障礙8止血藥物 止血9溫度計 測量體溫10手術剪 清理黏結衣物等11氧氣袋 、毯子救護12鋼釬 、撬棍、千斤頂搶險13救援用轎車運輸14汽車起重機起吊重物15挖掘機挖掘土方、雜物16裝載機裝運土方、雜物17電焊機切割工具18救護車搶救設備19氣割機氣割工具20救援防護用具搶險防護