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1、目錄一、編制目的.2 二、編制原則.2 三、編制依據.2 四、腳手架工程施工原則.3 五、事故類型和危害程度分析.4 六、組織機構與職責.7 七、預防與預警.10 八、應急處置.12 九、附件.16腳手架坍塌事故應急預案一、編制目的為提高銀百高速（G69）甜永段 TYSY3合同段施工過程中一旦發生腳手架坍塌事故后的應對能力，及時控制事態擴大和消除事故次生危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，積極采取有效措施消除由此帶來的負面社會影響維護企業形象。二、編制原則腳手架坍塌事故應急救援工作應堅持“救人第一，科學施救”的指導思想和“先易后難，先救人后救物，先傷員后尸體，先重傷后輕傷”的原則2、進行救援。始終把保障人的生命安全放在首位，切實加強員工和應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。堅持“居妥思危、預防在先”的原則。把應對突發事件的各項工作落實在日常管理之中，認真做好預防事敵工作。加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析。力爭實現早發現、早報告、早控制、早解決，將突發事件造成的損失減少到最低程度；做好預案演練，提高防范意識，做好應對突發事件的各項準備工作。三、編制依據(一)中華人民共和國安全生產法；(二)安全生產許可證條列；(三)中華人民共和國突發事件應對法（主席令第六十九號）；(四)建設工程安全生產管理條例；(五)危險性較大的分部分項工3、程安全管理辦法(建質【2009】87號)；(六)生 產 經 營 單 位 安 全 生 產 事 故 應 急 預 案 編 制 導 則(AQ/T9002-2006)；生產安全事故應急預案管理辦法一2009、生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)-2009,生產安全事故應急演練指南(AQ/T9007-2011)；(七)建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ166-2008),建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ130-2011),鋼管腳手架扣件(GB15831-2006),碳素結構鋼 GB/T700-20060(八)、鋼管滿堂支架預壓技術規程(JGJ/T194-2009)四、腳手4、架工程施工原則本工程考慮到施工工期、質量和安全要求，故在選擇方案時，應充分考慮以下幾點：1、架體的結構設計，力求做到結構要安全可靠，造價經濟合理。2、在規定的條件下和規定的使用期限內，能夠充分滿足預期的安全性和耐久性。3、選用材料時，力求做到常見通用、可周轉利用，便于保養維修。4、結構選型時，力求做到受力明確，構造措施到位，升降搭拆方便，便于檢查驗收；5、綜合以上幾點，腳手架的搭設，還必須符合(JCJ166-2008)建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范和建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ130-2011)檢查標準要求，并要符合鄭州市三環路快速化工程文明施工標準。6、腳手架施工中做到5、設計經濟合理、安全使用，并嚴格執行設計、施工、驗收和使用程序，確保腳手架工程施工安全。五、事故類型和危害程度分析(一)、腳手架坍塌事故的特點1、逃生困難，易造成人員傷亡腳手架坍塌事故的發生往往出乎人們的意料，坍塌來勢迅猛，人們感知時間極短，來不及作任何反應就被團于廢墟之中。特別是施工中各部位承重結構的穩定性還沒有達到設計標準的階段，當工區發生倒塌事故時，極易引發整體連帶性的倒塌現象，建筑工地上緊張的施工人員難以顧及身邊潛在的危險，因此發生腳手架坍塌事故時，正在施工的人員和其他工作人員根本來不及作出任何逃生反應，或采取任何防御措施，就被埋壓在坍塌的腳手架廢墟中。2、混凝土易凝固，施救時間緊迫在混6、凝土澆筑中，根據施工工藝要求，澆筑某片或某個預定單位內的混凝土必須是連續性作業，不能中途停止，以保證混凝土能形成一體，不產生裂縫。在澆筑過程中，如果施工支架不牢固，混凝土作業面就會發生整體倒塌，施工人員就會被埋壓在混凝土之中，如搶救不及時，混凝土很快凝固，遇險人員就會被固定凝結在混凝土堆之中，不僅救援難度加大，甚至會造成人員快速死亡。3、現場情況復雜，行動展開困難腳手架發生坍塌，破碎的建筑構件連帶著鋼筋、模板縱橫交錯地堆積在廢墟之中；遇險人員埋壓的部位深度不一，具體位置難以探明;同時，腳手架坍塌事故現場混亂，救援車輛、人員到達現場難，施工現場的突然坍塌，往往會造成大量的群眾涌入事故現場，圍觀人7、群惶恐不安，受傷群眾哭喊聲、求救聲等一片狼藉，現場秩序極度混亂，而通往事故現場的救援通道極易形成交通堵塞，救援力量難以迅速到場，人員疏散和施救工作展開困難。4、救援時間長，后勤保障難度大腳手架坍塌，事故現場有的面積教大，遇險人員較多；有的情況復雜，搜救難度大;有的搬移破碎建筑構件、清理廢墟的任務量大，因此應急救援行動持續時間較長。特別是有次生災害事故發生的情況下，救援任務就更加繁重。超長的救援時間，使救援人員體力消耗大，救援器材裝備的損耗也非常大。有的災害現場甚至需要上百人進行救援，同時各類救援裝備的耗損激增，給救援工作的后勤保障工作增加了很大的難度。(二)、事故類型分析1、腳手架不合格引起的8、倒塌(1)腳手架材料不合格腳手架管、扣件進場檢驗把關不嚴，讓不合格的材料進入施工現場。如架管銹蝕嚴重、壁厚不滿足要求，可調底座鋼板厚度小于6mm，頂托鋼板厚度小于5mm，絲桿和鋼板焊接時絲桿斷面損傷大;在搭設時，也未將不合格的材料剔除。(2)腳手架未進行承載力、剛度、穩定性驗算。(3)腳手架基礎承載力不夠。搭設前未對基礎進行認真處理，如未預壓、未硬化、無墊板、基礎排水不暢、承臺周圍回填土區域回填不實等。(4)未按腳手架施工圖進行搭設，搭設完沒有進行嚴格驗收。未按施工圖要求設置縱向、橫向、水平剪刀撐，剪刀撐的搭接長度、扣件的擰緊力矩不符合要求，上碗扣沒有上緊、未按要求設掃地橫桿，底托外伸長度過長9、立桿上端包括可調螺桿伸出頂層水平桿的長度大于 0.7m,插入立桿內的長度小于150mm，立桿連接孔處未插直徑 10mm 的連接銷等。2、腳手架超載或偏載引起的倒塌(1)豎向超載或偏載腳手架上大量堆放各種鋼管、鋼模，或用架體提升重物或不對稱澆筑。(2)水平荷載過大如遇大風或意外外界物體撞擊等。(三)、危害程度分析承重腳手架由于某種原因倒塌將會使被承重部分受到破壞造成大量經濟損失，如支撐混凝土垮塌、開裂、傾覆等，使在場人員高處墜落或物體打擊傷萬，還會毀壞附近的各種設施，甚至對兩邊東輛和行人造成傷害。六、組織機構與職責(一)應急救援領導小組及職責組長：繆克棋副組長：田松柏、高戰仵、代秦元組員：張仁10、利、鄭化仕、高峰、趙?，|、肖本陽、李永立、劉倩男、朱蘭霞、卞廣生、羅爽、陳維娣、孫凱、朱鑫鑫、羅浩、張愛玲、朱式仁、趙月、陳清國、熊移皇應急救援領導小組辦公室設在綜合辦室，朱式仁為辦公室主任。應急辦公室負責24h 應急值班；突發事件時接受報告、信息傳遞;如織聯絡應急狀態下各職能部門的溝通協調。應急救援領導小組組長的職責:1.組織實施本工程安全生產事故的應急處理；2.指揮、協調應急反應行動；3.與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；4.組織事故調查、分析和善后處理。應急救援領導小組副組長的職責：1.協助應急領導小組組長指揮應急救援工作;2.協調、組織和獲取應急所需的資源，設備以支援現場的11、應急行動;3.定期檢查各應急救援小組的日常工作和應急反應準備情況。(二)、應急辦公室及應急救援小組職責為確保及時、有效、順利開展應急救援工作，應急領導小組下設應急辦公室、工程技術組、物資保障組，搶險組、警戒組、報警組、疏散組、善后處理組。工程技術組職責：提供應急處置方案建議和技術支撐；根據應急指揮部安排，參與制定應急方案或參加現場處置工作。物資保障組職責：組織車輛和人員將所需物資運抵現場，保證救援所需物資發放到有關人員手中。應急搶險組職責：按照工程技術管理部制定的方案，佩戴安全防護工具，確保自身安全的情況下對受傷人員進行救護，對坍塌架體在設備的配合下進行妥全處置，避免引發次生災害。警戒組職責：12、在相關范圍內設立警戒線，維持現場秩序，疏散車輛，引導救援車輛和人員到達指定位置。報警組職責：負責事故現場的對外聯系，防止險情向周邊地區擴展。搶救組職責：負責組織搶救隊員對傷員進行必要的現場自救。坍塌時造成受傷的人員大部分是屬于骨折等外傷，這需要搶救組人員及時進行包扎、止血的急救工作。疏散組職責：及時和周圍的交警隊聯系，協助交警進行局部交通管制，用路障、移動護欄等設施對車輛和行人進行疏導分散。善后處置組職責：負責傷亡人員家屬的接待、安撫、理賠等工作，保證社會穩定;事故處理冤生后，應組織調查小組對事故進行調查，內容包括事故發生的三要原因、類別、性質、責任、教訓、防范措施以及搶險工作的成效等。各小組13、根據實際可以增加或合并。為了確保搶修人員有效開展工作，各級指揮及搶修人員須佩戴相應的標志。（三）、項目部應急組織體系圖七、預防與預警（一）危險源監控工程技術管理部、安全管理部負責施工區域范圍內的重大危險源的辨識工作，對重大危險源登記建檔，建立重大危險源管理檔案，并且加強對重大危險源的監控，對可能引發重大事故的險情或者災害可能引發的腳手架安全事故的重要信息應及時了解，掌握腳手架工程施工過程中不可容許的危險狀況。建立健全施工現場重大危險源信息監控方法與程序，對腳手架工程施工過程中存在的危險源進行識別和評估。建立動態的危險源監控系統（即：現場技術負責人進行現場技術指導，專職安全員現場督導，施工負責人14、全程管控）在技術和管理措施上加強重大事故危險源的監控，防止重大、特大事故發生。如遇重大危險因素及時上報項目部安全生產領導小組，對危險設備和區域予以明顯標識，實現規范化、標準化管理。（二）預防措施1、施工前，由項目部技術管理人員以書面形式向作業班組進行施工操作進行技術交底及安全技術交底，交底雙方履行簽字手續，作業班組應對照書面交底進行上、下班的自檢和互檢。2、腳手架搭設前，首先對腳手架管等原材料進行檢驗，保證合格的材 料 進 場。然 后 對基 礎 按 照 鋼 管 滿堂 支 架 預壓技 術 規程(JGJ/T194-2009)進行預壓。預壓合格后方可開始腳手架搭設，架子工應做到持證上崗。3、待第一步15、架體拼裝完成后，應調整所有立桿的垂直度和水平桿的平整度和直線度，待全部調整完畢經驗收合格后方可進行下一層搭設。4、腳手架搭設過程中應在兩端設置標準盤梯等安全通道，禁止人直接攀爬。搭設人員應系安全帶，穿防滑鞋，及時安裝剪刀撐，禁止到最后才安裝剪刀撐，必要時可做一些輔助支撐，如拋撐等。支架高度大于 4.8m 時，頂端和底部必須設置水平剪刀撐，中間水平剪刀撐設置間距應小于或等于4.8m。5、支架搭設完成后對支架進牙于預壓，預壓期間應注意天氣變化，防止下雨、下雪造成預加荷載的超載、當有六級及以上大風和霧、雨、雪天氣時應停止腳手架的搭設和拆除乍業，雨雪后上架前對地基進行檢查。6、禁止在架體上放置設備，腳16、手架作業面上的荷載，不超過 3kn/，禁止用架體提升重物。7、在外側腳手架架管上刷黃色漆，掛密目式安全網圍護，懸掛妥全警示標志，在十字路口及圍擋轉浙等易受外界碰撞的區域設置混凝土防撞墩，混凝土防撞墩外設輪胎墻防護措施。8、支架預壓及混凝土澆筑過程中，應由專人全過程監督。9、架面荷載力求均勻分布，避免荷載集中于一側。10、多組進行拆卸作業時，加強現場指揮，并相互詢問和協調作業步驟，嚴禁不安程序進行任意的拆卸。八、應急處置(一)、應急響應分級根據人員傷亡、財產損失和社會影響，本預案應急響應分為三級，具體要求如下：一級響應是指由于腳手架坍場事故，造成財產損失巨大，社會影響較大，并導致人員死亡或3 人17、以上人重傷的事故。二級響應是指由于工作中由于腳手架坍塌事故。導致重傷 1-2 人的事故。三級響應是指由于工作中由于腳手架坍塌事故，財產損失不大，社會影響較小，無人員傷亡的事故。（二）、響應程序1、腳手架坍塌事故發生以后。應迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞程度、人員傷亡情況等，現場施工人員應及時通知現場負責人，現場負責人應安排及時切斷和架體連接的可能引發次生災害的電源。2、現場負責人接到報告后應立即報告給應急救援領導小組組長。應急領導小組組長接到報告后。應通知(或通過應急辦公室通知)小組成員馬上到位，全力以赴投入搶救，并及時向上級有關部門匯報。三級響應逐級匯報到項目經理部，18、二級以上響應逐級匯報到集團公司或公司安全管理部。報告的主要內容：事故發生時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；事故發生的簡要經過，險情的基本情況；原因的初步分析；已采取的救援措施。當事故超出工區應急處置能力時，應向上級主管部門乃至當地政府有關部門請求支援，并組織搶救組人員進行必要的自救。（三）應急處置1、施工現場發生腳手架坍塌事件，應立即對受傷人員進行急救，并設立危險警戒區域，嚴禁與應急搶險無關的人員進入。2、迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等，以根據不同情況進行應急處置。3、按著救人優先的原則，且在保障人身安全的情況下盡可能地搶救重要資料和財產，并注意19、做好應急人員的自身安全。4、組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發生，并將其轉移至安全地方。5、對未坍塌部位進行搶修加固或者拆除，封鎖周圍危險區域，防止進一步坍塌。6、如發生大型腳手架坍塌事故，必須立即劃出事故特定區域，非救援人員未經允許不得進入特定區域。迅速核實腳手架上作業人數，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。如腳手架太重可用吊車將架體緩緩抬起，以便救人。7、現場急救條件不能滿足需求時，必須立即上報當地政府有關部門，并請求必要的支持和幫助。撥打 120急救電話時，應詳細說明事故地點和人員傷害情況，并派人到路口進行接20、應。警戒組在事故發生區域設置警戒線，設人把守，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關人員進入事故發生區域，防止事故進一步擴大。8、指揮員應采用“網格法”將事故現場劃分為若干救援區域，由到場的各級指揮員分片負責實施。搶救的方法和措施要結合坍塌現場的具體情況，機動靈活、因地制宜地進行。在建筑構件連帶著鋼筋、模板縱橫交錯地堆積在廢墟之中時，一定要進行科學合理的評估，根據力學原理，判斷現場的鋼筋、模板受力連帶關系，不能盲目牽引和頂撐，以免發生大面積坍塌。迅速核實腳手架上作業人數，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，事故搶險組立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷者移出。如腳手架太重，可用21、千斤頂、必要時動用吊車將架體緩慢抬高，以便救人；如無人員傷亡，立即實施腳手架加固或拆除等措施。9、疏散組及時和周圍的交警隊聯系，協助交警進行局部交通管制，用路障、移動護欄等設施對車輛和行人進行疏導，避免交通堵塞。10、在沒有人員受傷的情況下，應根據實際情況對腳手架進行加固或拆除，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工秩序。(四)、應急結束事故現場得以控制，確認無人員被困，架體穩定或導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急領導小組批準后，現場應急結束。(五)、信息發布由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。1、在預案中規定對外公布事故信息、的負責人作為新聞發言人，負責接受媒體的采訪，新22、聞發言人應解釋事發經過及相關問題等。2、事故信息公布后，企業負責人還應及時與政府主管部門、政府應急搶險中心聯系，解釋事件經過、處理進展情況以及采取的應急措施。(六)、后期處置事故處理完畢后，善后處置組及時統計事故造成的人員傷亡、財產損失，組織調查小組對事故進行調查，內容包括事故發生的主要原因、類別、性質、責任、教訓、防范措施以及搶險工作的成效等。(七)、培訓與演練通過培訓使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔的責任和救援工作程序，提高防范能力和應急反應能力。演練應明確急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。通過演練檢查應急人員對應急預案和程序的了解程度，及時發現應急工作23、程序和應急準備中的不足，增強應急小組及人員之間的配合和協調能力，確保預案一旦啟動，能及時有序地展開救援。(八)、獎懲項目部安全生產領導小組成員和應急救援領導小組在應急救援過程中應下列清形給予獎勵或處罰。1、在事故搶險過程中，因表現突出，減少事故損失的，給予表彰獎勵 800-1200 元的獎勵，并上報表彰。2、在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。3、在事故搶險過程中，無故不到位給予罰款500元。4、不服從現場救援領導小組統一調度，正常情況下臨陣逃脫的，將給予罰款 1000元，并在項目部范圍內給予通報批評。5、由于不聽從指揮冒險蠻干造成次生傷害的視情節輕重給予500-1000 元的處罰24、，同時給予通報批評。九、附件(一)、應急救援領導小組聯系方法姓名職務繆克棋項目經理田松柏常務副經理手機 高戰仵項目總工代秦元項目副總工張仁利安全負責人鄭化仕專職安全員高峰合約負責人趙?，|專職安全員肖本陽專職安全員李永立測量負責人劉倩男兼職安全員朱蘭霞試驗主任卞廣生專職安全員羅爽專職安全員陳維娣會計孫凱出納朱鑫鑫兼職安全員羅浩兼職安全員張愛玲安全副經理朱式仁辦公室主任趙月辦公室職員陳清國現場施工員龔祖平試驗員熊移皇司機(二)、應急救援物資儲備一覽表序號物資名稱及規格型號單位數量存放地點1 千斤頂、倒鏈個2物資倉庫2 路錐、隔離水馬個40 物資倉庫3 安全警示帶米2000 物資倉庫4 挖機臺1 工25、區5 吊車臺1 工區6 急救車輛1 工區7 醫用急救箱個1 物資倉庫8 運輸車輛1 工區9 擔架副1 物資倉庫10 反光衣件20 物資倉庫11 應急燈把5 物資倉庫12 手持話筒個2 物資倉庫（三）衛生醫療保障根據工程地理條件，我項目部與合水縣人民醫院、慶陽市人民醫院將其作為應急搶險醫療救護醫院。合水縣人民醫院：地址：西華池鎮西華北街電話：(0934)5525037 合水縣中醫院：地址：西華北街中段電話：(0934)5521743 慶陽市人民醫院：地址：南大街 608 號電話：(0934)8682460（四）應急電話項目部應急辦公室電話：緊急報警電話：110 緊急救援消防電話：119 急救中心電話：120 交通報警電話：122(五)、應急響應（見 19 頁）