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1、廣元市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總 則第一條 編制目的城市供水是事關(guān)民生和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，為及時有效預(yù)防、控制和減少城市供水突發(fā)事件危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，特制定本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國水法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院城市供水條例住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部四川省飲用水水源保護管理條例四川省城市供水條例廣元市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。第三條 適2、用范圍本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)因突發(fā)性事件造成城市大范圍或長時間不能正常供水，其應(yīng)急處置適用于本預(yù)案。第四條 工作原則城市供水以保障安全為首要目標(biāo)，堅持企業(yè)自主規(guī)范經(jīng)營與政府強化監(jiān)管相結(jié)合。城市供水突發(fā)事件應(yīng)急供水堅持先保障生活，后保障生產(chǎn)的原則。應(yīng)急搶險堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、屬地管理、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、局部利益服從整體利益、一般工作服從應(yīng)急工作的原則。地方各級人民政府和有關(guān)部門、供水運營單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。第五條 城市供水突發(fā)事件分類本預(yù)案所稱城市供水突發(fā)事件，是指可能發(fā)生的自然災(zāi)害、工程事故、公共衛(wèi)生事件對城市供水造成影響。根據(jù)城市供水突發(fā)事件的發(fā)生過3、程、性質(zhì)和機理將其分為：自然災(zāi)害、工程事故、公共衛(wèi)生和環(huán)境事件三類。（一）自然災(zāi)害事故1.連續(xù)出現(xiàn)干早，地表水源水位持續(xù)下降，取水設(shè)施無法正常取水，導(dǎo)致城市供水設(shè)施不能滿足城市正常供水需求；地下水源條件發(fā)生大幅變化，導(dǎo)致地下水開采量銳減，甚至城市供水設(shè)施斷供、停供。2.地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致城市供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機電設(shè)備損毀等；飲用水源泥沙含量驟增，導(dǎo)致水廠不能正常生產(chǎn)甚至停產(chǎn)。（二）工程事故1.戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致城市供水水源破壞、取水受阻、泵房(站)淹沒、機電設(shè)備損毀等；2.城市主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低，水量不足甚4、至停水，或其他工程事故導(dǎo)致供水中斷；3.城市供水消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌，加氯設(shè)施發(fā)生嚴重泄漏等；4.城市供水企業(yè)調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、損壞。（三）公共衛(wèi)生和環(huán)境事件1.城市飲用水源或供水設(shè)施遭受有毒有機物、化工產(chǎn)品、重金屬、致病源微生物、藻類大規(guī)模繁殖污染影響城市正常供水；2.城市水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染，影響正常供水。第六條 城市供水突發(fā)事件分級按照突發(fā)事件的可控性、影響范圍和所造成的危害程度，城市供水突發(fā)事件分為五個等級，即：特別重大(I級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)、其它（級）。1.有下列情形時，為特5、別重大供水突發(fā)事件（I級）城市供水系統(tǒng)連續(xù)停水24小時以上，受影響群眾4萬戶以上。2.有下列情形時，為重大供水突發(fā)事件（級）城市供水系統(tǒng)連續(xù)停水24小時以上，受影響群眾34萬戶。3. 有下列情形時，為較大供水突發(fā)事件（級）城市供水系統(tǒng)連續(xù)停水24小時以上，受影響群眾23萬戶。4.有下列情形時，為一般供水突發(fā)事件（級）城市供水系統(tǒng)連續(xù)停水24小時以上，受影響群眾1萬戶以上、2萬戶以下。5.有下列情形時，為其它供水突發(fā)事件（級）城市供水系統(tǒng)出現(xiàn)爆管、機械設(shè)備故障等情況下致使城市供水連續(xù)停水24小時以內(nèi)，受影響群眾1萬戶以內(nèi)。第二章應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)第七條 應(yīng)急機構(gòu)市政府城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下6、簡稱指揮部)，負責(zé)全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)。第八條 指揮部的設(shè)置與指揮部職責(zé)（一）指揮部由分管副市長任指揮長，市政府分工副秘書長及市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市國資委主要負責(zé)人任副指揮長。廣元軍分區(qū)、市監(jiān)察委、市政府辦公室、市委宣傳部、市委群工局、市委維穩(wěn)辦、市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、市防震減災(zāi)局、市防汛辦、國網(wǎng)廣元供電公司、市水文水資源勘測局、武警廣元市支隊、市公安消7、防支隊、市網(wǎng)信辦、市應(yīng)急辦、利州區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會以及市城區(qū)供水企業(yè)主要負責(zé)人為成員。（二）指揮部職責(zé)1.執(zhí)行國務(wù)院、省政府城市應(yīng)急供水的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開展城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；2.研究確定應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見；3.負責(zé)城市供水突發(fā)事件的預(yù)防、組織、協(xié)調(diào)和指揮城市供水突發(fā)事件的處置；4.督促檢查各地各部門和供水企業(yè)按照職責(zé)落實城市供水應(yīng)急預(yù)案和處置工作；5.負責(zé)城市供水工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導(dǎo)工作，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；6.承擔(dān)市委、市政府交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。第九條 指揮部辦公室職責(zé)指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作8、。負責(zé)組織市級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂；負責(zé)市級城市供水突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告及信息和新聞發(fā)布；協(xié)調(diào)、組織專家對城市供水事故進行分析、會商，提出預(yù)防或控制、搶修等應(yīng)急措施，為指揮部決策服務(wù)；負責(zé)督促有關(guān)部門、縣區(qū)制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，開展宣傳和培訓(xùn)工作；負責(zé)組織城市供水安全生產(chǎn)檢查，及時傳達和執(zhí)行省、市政府的各項決策和指令；負責(zé)指導(dǎo)重大供水事故的善后處理工作；負責(zé)指揮部交辦的其他工作。市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)和住房局，辦公室主任由市規(guī)劃建設(shè)和住房局局長兼任。第十條 指揮部成員單位職責(zé)廣元軍分區(qū)：組織軍隊及預(yù)備役部隊的搶險救災(zāi)行動。市9、監(jiān)察委：負責(zé)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政任命的其他人員在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中履職情況實施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對在城市供水突發(fā)事件處置中的失、督職等違紀(jì)違規(guī)行為進行追究。市政府辦公室：協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)開展工作，綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。市委宣傳部：負責(zé)做好新聞輿論工作，組織協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位發(fā)布信息，做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，積極報道處置情況，做好輿情監(jiān)控和處置，正確引導(dǎo)社會輿論。市委群工局：負責(zé)辦理好群眾來信、來訪，積極做好解釋工作。市委維穩(wěn)辦：做好城市供水突發(fā)事件涉穩(wěn)動態(tài)信息收集、研判、預(yù)防和處置群體事件及后續(xù)報告評估工作。市經(jīng)濟和信息化委：負責(zé)社會公共信息資源10、共享的協(xié)調(diào)管理，保障通信暢通。協(xié)調(diào)通信部門在城市供水突發(fā)事件處理過程中及時發(fā)布公共信息，關(guān)停高耗水企業(yè)生產(chǎn)供水，對桶裝水、瓶裝水進行調(diào)度和監(jiān)管。市衛(wèi)生計生委：負責(zé)開展飲用水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測、研判，組織緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫；加強供水水質(zhì)監(jiān)督管理，保障供水水質(zhì)安全。市教育局：加強學(xué)校應(yīng)急知識的宣傳教育工作，制訂學(xué)校預(yù)防災(zāi)害指南，組織學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。市公安局：負責(zé)維護現(xiàn)場治安、交通秩序，視情對現(xiàn)場實施交通管控，依法偵辦與城市供水突發(fā)事件相關(guān)的治安刑事案件。市民政局：負責(zé)災(zāi)情核查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災(zāi)民，負責(zé)救災(zāi)物資的儲備、管理、分配工作。市財政局：負責(zé)應(yīng)急專項經(jīng)費的籌集落實，做11、好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。市國土資源局：及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警報，對威脅城市供水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例及相關(guān)職能職責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展治理，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供水工程臨時用地問題。市環(huán)保局：負責(zé)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時發(fā)布水環(huán)境污染警報，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，排查污染源，調(diào)查處理水污染案件。市規(guī)劃建設(shè)和住房局：承擔(dān)指揮部辦公室日常工作，負責(zé)做好城市供水規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，督促指導(dǎo)城市公共供水企業(yè)做好與城市供水相關(guān)工作，會同有關(guān)部門和專家組提出城市應(yīng)急供水技術(shù)意見，指導(dǎo)應(yīng)急搶險搶修，協(xié)調(diào)處理因城市供水突發(fā)事件需占用、被損壞城市道路等公共設(shè)施問題，采取措施恢復(fù)因突發(fā)城市供水事件損毀的市政公用設(shè)施12、。市交通運輸局：負責(zé)督促有關(guān)單位修復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障道路暢通，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的運力。市水務(wù)局：負責(zé)水資源管理、保護、節(jié)約和調(diào)度。市林業(yè)園林局：采取措施恢復(fù)因城市供水突發(fā)事件造成的對園林綠化等的影響，調(diào)配灑水車進行應(yīng)急送水工作。市商務(wù)局：負責(zé)擬定全市桶裝、瓶裝飲用水儲備的規(guī)定和辦法及應(yīng)急保障預(yù)案，并組織實施在突發(fā)供水事故中的桶裝、瓶裝飲用水調(diào)配工作。市食品藥品監(jiān)管局：加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事件發(fā)生。市安全監(jiān)管局：組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照市政府要求組織事故調(diào)查。市城管執(zhí)法局：負責(zé)關(guān)停洗車、洗浴行業(yè)用水。市氣象局：負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報的統(tǒng)13、一發(fā)布，提出工作建議；組織實施人工影響天氣作業(yè)。市水文水資源勘測局：負責(zé)嘉陵江流域廣元境內(nèi)水文水資源的監(jiān)測、調(diào)查、評價、研究，及時了解和掌握嘉陵江上游的重要水文水資源情況，做好城市供水突發(fā)事件期間江河的水、沙情勢分析預(yù)測和研判，為指揮部決策提供水文水資源依據(jù)。市國資委：督促市屬國有供水企業(yè)儲備處置城市供水突發(fā)事件所需人員、設(shè)備、物資，負責(zé)調(diào)配使用，組織供水企業(yè)開展工程搶修、除險以及應(yīng)急供水工作。市防震減災(zāi)局：負責(zé)地震監(jiān)測、預(yù)測，提出工作建議。國網(wǎng)廣元供電公司：負責(zé)保障電力供應(yīng)。市應(yīng)急辦（市政府總值班室）：負責(zé)接收城市供水較大以上突發(fā)事件、預(yù)警信息，協(xié)調(diào)全市城市突發(fā)供水事故應(yīng)急處置。市防汛辦：及14、時掌握城區(qū)河道及上游洪水水情并按指揮部要求協(xié)調(diào)做好轄內(nèi)洪水調(diào)度工作，并負責(zé)通知相關(guān)部門。市網(wǎng)信辦：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。武警廣元支隊：組織指揮武警的搶險救災(zāi)行動，配合公安機關(guān)維護社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。市公安消防支隊：負責(zé)火災(zāi)事故的處理，非火災(zāi)類城市供水突發(fā)事件應(yīng)急送水及搶險救援。利州區(qū)政府：市級預(yù)案啟動執(zhí)行中負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體應(yīng)急工作和社會穩(wěn)定工作。廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：市級預(yù)案啟動執(zhí)行中負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體應(yīng)急工作和社會穩(wěn)定工作。城市供水企業(yè)：是城市供水突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，需建立健全應(yīng)急指揮機制，建立與相關(guān)單位的信息共享、信息發(fā)布和應(yīng)急聯(lián)動機制。市、縣區(qū)城市供水企業(yè)15、成立本單位應(yīng)急指揮機構(gòu)，分類編制城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報本級政府城市供水行政主管部門備案。發(fā)布相關(guān)信息，開展公共供水應(yīng)急知識宣傳，儲備應(yīng)急物資，組織應(yīng)急演練、排查，整治供水安全隱患。在城市應(yīng)急供水事件處置中，按照指揮部要求，搞好應(yīng)急供水，加快供水工程和設(shè)備搶修，加大水質(zhì)自檢頻率，盡最大努力恢復(fù)正常供水。城市供水突發(fā)事項應(yīng)急工作專家組：參與城市供水應(yīng)急指揮部組織的專題研究等相關(guān)活動；研究分析供水突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急處置提供指導(dǎo)與建議,為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；對供水突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；參與事件16、調(diào)查，對事件處置提出咨詢意見；受市供水應(yīng)急指揮部的委托，對供水企業(yè)給予技術(shù)支持。第十一條 成員單位預(yù)案應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實施。第十二條 縣區(qū)政府預(yù)案蒼溪縣、旺蒼縣、劍閣縣、青川縣和昭化區(qū)、朝天區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，制定本轄區(qū)內(nèi)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組織指揮本轄區(qū)城市供水突發(fā)事件的處置工作，協(xié)助處置市主城區(qū)供水突發(fā)事件。利州區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在出現(xiàn)城市供水突發(fā)事件中負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)缺水區(qū)域的送水、群眾維穩(wěn)和輿情報送等工作。跨行政區(qū)的水資源調(diào)配及城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作由指揮部負責(zé)統(tǒng)籌，相關(guān)縣區(qū)指17、揮部協(xié)助配合。各級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)及時向其上一級城市供水應(yīng)急指揮機構(gòu)報告工作。第三章預(yù)警、監(jiān)測與報告第十三條 預(yù)防預(yù)警各級各部門要針對可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件，建立和完善預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強供水安全信息管理，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。第十四條 監(jiān)測與報告按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立信息監(jiān)測、預(yù)報和報告制度。城市生產(chǎn)、供水單位對水源工程和生產(chǎn)、供水設(shè)施應(yīng)加強日常巡查和定期進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題盡早處置。可能發(fā)生級及以上城市供水突發(fā)事件的，在迅速采取預(yù)防措施的同時，應(yīng)在30分鐘之內(nèi)報告同級城市供水行政主管部門（指揮部辦18、公室）。在發(fā)生級、I級城市供水突發(fā)事故時，指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)報告指揮部。由市政府（市應(yīng)急辦）負責(zé)先期處置，并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的級響應(yīng)或I級響應(yīng)，同時迅速上報省政府，由省政府統(tǒng)一指揮處置工作。在發(fā)生級城市供水事故時，指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)，向市政府（總值班室傳真：3263539）書面報告有關(guān)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。在發(fā)生IV級城市供水事故時，城市供水單位應(yīng)在1小時內(nèi)，向同級指揮部辦公室報告有關(guān)供水事件的發(fā)生及前期應(yīng)急處置情況。在發(fā)生級城市供水事故時，生產(chǎn)、供水企業(yè)應(yīng)在30分鐘之內(nèi)報城市供水行政主管部門并及時組織應(yīng)急處置。對于城市供水突發(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間，或涉水敏感群19、體，以及可能有次生或衍生危害的供水突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受等級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向指揮部辦公室、市政府報告。各級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)上報的供水事件等級情況做出研判，并將情況及時(1小時內(nèi))書面報告上級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。第十五條 信息會商指揮部辦公室及時收集相關(guān)信息，組織成員單位和專家組進行會商。分析原因、評估危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，報告指揮部決策。第十六條 預(yù)案啟動及解除指揮部根據(jù)會商報告，認真研究決策，確定預(yù)警級別，決定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動，發(fā)布預(yù)警信息。全市I級、II級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和廣元城區(qū)市級監(jiān)管的城市供水企業(yè)各級城市供水突20、發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動由指揮部決定。廣元城區(qū)監(jiān)管的供水企業(yè)級、IV級和級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動，由利州區(qū)、昭化區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)指揮部分別決定；廣元城區(qū)以外區(qū)域級、IV級和級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動由縣區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定，但均須在規(guī)定時間內(nèi)將情況上報市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。預(yù)警解除由啟動預(yù)案的城市公共供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并予發(fā)布。第四章應(yīng)急處置第十七條 應(yīng)急啟動（一）啟動條件。城市供水事件可能發(fā)生或發(fā)生后，若達到預(yù)警級別時，立即進入應(yīng)急啟動階段。（二）啟動與終止權(quán)限。各級應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長決定啟動或終止應(yīng)急行動。（三）應(yīng)急行動啟動后，應(yīng)急指揮21、部指揮長或副指揮長進入指揮位置，負責(zé)向指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布指揮部的指令。第十八條 擴大響應(yīng)當(dāng)實施本級別預(yù)案后仍難控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)及時在權(quán)限范圍內(nèi)升級預(yù)案，在權(quán)限范圍外的，請求上級指揮部升級應(yīng)急預(yù)案，必要時向上級指揮部和駐軍、武警部隊請求支援。第十九條 應(yīng)急響應(yīng)行動（一）相關(guān)部門啟動應(yīng)急程序，嚴密監(jiān)測突發(fā)事件發(fā)展及處置情況，適度加大向指揮部辦公室上報信息的密度，提出相關(guān)建議。（二）根據(jù)指揮部的指令，指揮部相關(guān)成員單位按照各自相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案履行職責(zé)。（三）指揮部相關(guān)成員單位向指揮部辦公室報告各自的處置進展情況，對下一步行動提出建議，提出需指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事項。（四）相關(guān)縣區(qū)政府向指揮部辦22、公室報告災(zāi)情及應(yīng)對處置情況，確認是否需要市政府采取支援行動。（五）指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)一指揮應(yīng)急行動，對于職責(zé)分工不明確的事項，行使臨時指定權(quán)。（六）指揮部辦公室匯總有關(guān)情況，向同級黨委、政府報告。（七）指揮部辦公室向駐軍、武警部門通報情況，確認是否需要支援。（八）指揮部辦公室通報相關(guān)單位，要求相關(guān)單位對可能出現(xiàn)的次生、衍生事件進行預(yù)防和監(jiān)測。第二十條 事件報告和現(xiàn)場保護（一）城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打指揮部辦公室電話報告。接到報告后，指揮部辦公室應(yīng)立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步核實確認是否屬于本預(yù)案所稱的城市供水突發(fā)事件。市城市供水突發(fā)事件一經(jīng)23、確認，指揮部辦公室按指令須立即向指揮部報告，并啟動相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。需要公安機關(guān)配合時，可聯(lián)系市公安局指揮中心5200，緊急情況下?lián)艽?10。（二）因搶救人員、防止事件擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，同時啟動相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案。（三）發(fā)生城市供水突發(fā)事件的城市供水企業(yè)應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)寫出事件快報，分別報送指揮部辦公室及市政府辦公室（市應(yīng)急辦、市政府總值班室）。第二十一條 通訊（一）建立以城市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信24、聯(lián)絡(luò)的需要。（二）應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部辦公室24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的信息；指揮部成員單位及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。（三）指揮部辦公室工作日白天值班電話：3978(市規(guī)劃建設(shè)和住房局城市供排水管理中心)，夜間、節(jié)假日值班電話：1219，應(yīng)急響應(yīng)期間值班電話：19。第二十二條 緊急處置（一）城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和監(jiān)管職能部門以及應(yīng)急指揮部接報后必須做到：1.迅速采取有效措施、組織搶救，防止事件擴大；2.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場事故的調(diào)查處置工作；3.了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；4.城市供水突發(fā)事件單位及歸25、口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)寫出事件快報，分別報送當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急辦和當(dāng)?shù)爻鞘泄┧话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，必要時直報市政府辦公室（市應(yīng)急辦、市政府總值班室）和指揮部辦公室。（二）當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急力量不足時，報請上級指揮部支援。第二十三條 應(yīng)急人員的安全防護根據(jù)城市供水突發(fā)事件的不同類型和可能對應(yīng)急救人員的不同危害，在應(yīng)急救援隊伍實施應(yīng)急救援前，須向應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和安全防護設(shè)施，明確進入和離開事件現(xiàn)場的程序，以確保應(yīng)急人員的安全。第二十四條 社會力量動員與參與城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件的類別和等級， 由指揮部會同民政部門按照相關(guān)規(guī)定確定社會力量的動員范圍、組織程26、序、決策程序進行等，發(fā)動社會力量為當(dāng)?shù)厥苡绊懹脩籼峁┤藛T、資金和物資幫助。 第二十五條 信息發(fā)布對城市供水突發(fā)事件及處置的信息發(fā)布和新聞報道實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知(中辦發(fā)200322號)、關(guān)于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見（國務(wù)院辦公廳2004年2月27日印發(fā))和廣元市突發(fā)公共事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)方案（廣委辦函201671號）、關(guān)于進一步加強和改進新聞發(fā)布工作意見（廣委辦201687號）精神。按相關(guān)要求對城市供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息、新聞進行對外發(fā)布27、。第二十六條 應(yīng)急終止指揮部辦公室根據(jù)事故救援工作，并達到相應(yīng)條件后，組織專家和有關(guān)部門對處置情況進行分析評估，并向指揮部報告，由指揮部決定應(yīng)急狀態(tài)終止。第五章后期處置第二十七條 善后處理應(yīng)急終止后，指揮部辦公室應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)評價事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動，統(tǒng)計上報在應(yīng)急救援行動中物資與人員勞務(wù)的征用補償，統(tǒng)計上報應(yīng)急救援行動中應(yīng)急資金的使用情況及應(yīng)急物資的損耗情況，從市、縣區(qū)財政應(yīng)急經(jīng)費中予以補充。第二十八條 事故評估應(yīng)急程序終止后，指揮部辦公室會同相關(guān)單位和專家按國家相關(guān)程序?qū)喊l(fā)生的重大事故進行調(diào)查分析、檢測和后果評估，及時統(tǒng)計災(zāi)害造成的損失和傷亡情28、況，對應(yīng)工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提出改進的措施和建議。城市供水突發(fā)事件特別嚴重的按照國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估。第二十九條 征用補償應(yīng)急程序終止后，要及時歸還因應(yīng)急處置臨時征用的物資、設(shè)備等，造成損壞或無法歸還的，應(yīng)采取適當(dāng)方式給予補償。第三十條 事故保險對已投保的事項（項目），保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情主動辦理理賠事項，保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。第三十一條 事故獎懲（一）對在處置突發(fā)城市供水事件中作出貢獻的集體與個人予以表揚和獎勵。（二）對在城市供水突發(fā)事件的預(yù)防、產(chǎn)生、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職29、瀆職或臨陣脫逃以及危害搶險救災(zāi)工作行為的，有關(guān)部門依法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章保障措施第三十二條 經(jīng)費保障市、縣區(qū)政府(含廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)將城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作經(jīng)費和應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急處置經(jīng)費納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。第三十三條 物資保障城市供水單位應(yīng)按要求做好供水系統(tǒng)和應(yīng)急水源工程建設(shè)，并儲備必要的應(yīng)急水泵、電機、輸電電纜、送水車輛、水箱、管道、消毒等設(shè)備物資。指揮部辦公室要編制指揮部成員和有關(guān)部門、單位的通訊錄。其通訊均采用有線通訊和移動通訊兩種方式，指揮部在必要時啟動移動應(yīng)急通訊系統(tǒng)，以保障應(yīng)急時的通訊暢通。第三30、十四條 技術(shù)保障市、縣區(qū)(含廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)指揮部應(yīng)聘請有關(guān)專家組成城市供水突發(fā)事件應(yīng)急專家組。指揮部辦公室要將各個專家的聯(lián)系方式整理匯編，并加強日常工作聯(lián)系。第三十五條 隊伍保障城市供水單位均應(yīng)建立應(yīng)急搶險隊伍，強化應(yīng)急監(jiān)測和工作人員對技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和處置能力，定期開展搶修人員應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗和水平。第三十六條 監(jiān)督檢查指揮部辦公室和市政府督查室負責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)防工作開展情況的監(jiān)督檢查，定期對有關(guān)日常工作及特殊情況下各級各部門預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果，納入本級政府年度綜合考核。第七章附 則第三十七條 預(yù)案的管理31、和更新本預(yù)案由市規(guī)劃建設(shè)和住房局統(tǒng)一管理，負責(zé)預(yù)案的備案、修訂、更新、完善等日常管理工作。第三十八條 名詞術(shù)語本預(yù)案所指的城市：是指廣元市城區(qū)。城市供水：是指城市供水企業(yè)在水源地取水，經(jīng)凈化處理和消毒后，以供水管道及其附屬設(shè)施向城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域用戶提供生活、生產(chǎn)和其他各項用水的行為。城市供水企業(yè)：是指依法登記注冊和政府授權(quán)特許經(jīng)營的供水企業(yè)。應(yīng)急：是指需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)。同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。第三十九條 解釋部門本預(yù)案最終解釋權(quán)歸指揮部辦公室。第四十條 生效時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原廣元市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（廣府辦發(fā)201568號）廢止。