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1、xx海事所水上交通事故監(jiān)管搜救應(yīng)急預(yù)案目 錄一、總則二、預(yù)案制定目的三、適用范圍四、監(jiān)管應(yīng)急搜救工作原則五、風(fēng)險(xiǎn)水域(一)高風(fēng)險(xiǎn)水域。(二)較高風(fēng)險(xiǎn)水域。 (三)一般風(fēng)險(xiǎn)水域。 六、風(fēng)險(xiǎn)源七、監(jiān)管應(yīng)急搜救預(yù)控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)水域（航段）劃分八、預(yù)案啟動(dòng)九、監(jiān)管應(yīng)急搜救指揮 (一)監(jiān)管應(yīng)急搜救小組 (二)報(bào)告與控制(三)應(yīng)急響應(yīng) (四)小組職責(zé) (五)監(jiān)管應(yīng)急搜救力量1、監(jiān)管應(yīng)急搜救隊(duì) 2、應(yīng)急救助船舶3、監(jiān)管應(yīng)急搜救力量預(yù)備十 、監(jiān)管應(yīng)急搜救工作要求十一、監(jiān)管應(yīng)急搜救保障 十二、監(jiān)管應(yīng)急搜救行動(dòng)的終止十三、信息發(fā)布十四、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。十五、預(yù)案用語的含義xx海事所監(jiān)管搜救應(yīng)急預(yù)案一、總則 為貫徹執(zhí)行2、上級(jí)文件精神，落實(shí)水上交通安全監(jiān)管,有效預(yù)防水上交通安全突發(fā)事故，及時(shí)組織水上應(yīng)急搜救和處置水上突發(fā)險(xiǎn)情，提高監(jiān)管應(yīng)急搜救反應(yīng)能力，最大限度減少水上交通人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全，防止和控制船舶污染水域，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)水域壞境、條件、能力，制定本預(yù)案。二、預(yù)案制定目的根據(jù)全縣海事水上交通安全監(jiān)管應(yīng)急搜救機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事故類型、發(fā)生概率、發(fā)生過程、事故后果及其影響嚴(yán)重程度的辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)監(jiān)管應(yīng)急搜救職責(zé)、救援人員與裝備、救援指揮與協(xié)調(diào)、相關(guān)技術(shù)與設(shè)施、3、通訊聯(lián)絡(luò)和物質(zhì)保障等方面預(yù)先做出安排，在突發(fā)水上交通事故前和發(fā)生過程中及善后工作中，盡職盡責(zé)，密切配合，確保監(jiān)管應(yīng)急搜救工作的有效進(jìn)行。三、適用范圍(一)全所轄區(qū)通航水域。(二)有水上船舶、設(shè)施、人員遇險(xiǎn)且情況緊急。(三)因水上交通突發(fā)事故造成人員傷亡、失蹤。(四)水上船舶碰撞、擱淺、觸礁、傾覆、沉沒、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、人員傷亡。(五)船舶污染、危險(xiǎn)品船泄漏。(六)洪汛期災(zāi)害。四、監(jiān)管應(yīng)急搜救工作原則政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，屬地管理與指定管理的原則，事前預(yù)防、事中控制、防救結(jié)合的原則，快速到達(dá)、處置的原則。五、風(fēng)險(xiǎn)水域根據(jù)轄區(qū)各通航水域的地理區(qū)位、水域大小、船舶流量、水上浮動(dòng)設(shè)施密度、渡口(碼頭)、渡口4、分布、風(fēng)險(xiǎn)程度，將通航水域劃分為高風(fēng)險(xiǎn)水域、較高風(fēng)險(xiǎn)水域、一般風(fēng)險(xiǎn)水域。(一)高風(fēng)險(xiǎn)水域： 北盤江光照庫(kù)區(qū)水域。(二)較高風(fēng)險(xiǎn)水域：xx大橋施工水域(三)一般風(fēng)險(xiǎn)水域：六、風(fēng)險(xiǎn)源(一)趕場(chǎng)船舶集散起訖地、渡口（碼頭）、電站庫(kù)區(qū)水道。(二)風(fēng)險(xiǎn)船舶：各類客船（普通客船、旅游船、客渡船、躉船），擅自載客貨船、漁船、生產(chǎn)自用船。(三)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段：庫(kù)區(qū)趕場(chǎng)天，節(jié)假日（元旦節(jié)、春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、民族節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)），洪汛期、季節(jié)變更突風(fēng)期。(四)風(fēng)險(xiǎn)行為：超員超載冒險(xiǎn)航行，擅自改變船舶用途，違法施工作業(yè)，非法生產(chǎn)、違規(guī)行為。七、監(jiān)管應(yīng)急搜救預(yù)控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)水域（航段）劃分光照庫(kù)區(qū)普安段水域由xx海事所（應(yīng)5、急搜救站）監(jiān)控。八、預(yù)案啟動(dòng)(一)發(fā)生下列險(xiǎn)情或突發(fā)事故時(shí)，海事所啟動(dòng)預(yù)案一級(jí)反應(yīng)： 1、發(fā)生2人以下遇險(xiǎn)或失蹤的水上突發(fā)事件。2、造成船舶溢油5噸以下的水上突發(fā)事件。3、其他可能造成社會(huì)危害和社會(huì)影響的水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情。 (二)發(fā)生下列險(xiǎn)情或突發(fā)事故時(shí)，海事所啟動(dòng)預(yù)案二級(jí)反應(yīng)： 1、發(fā)生3人以上、9人以下遇險(xiǎn)或失蹤的水上突發(fā)事件。2、造成船舶溢油5噸以上的水上突發(fā)事件。3、其他可能造成社會(huì)較為嚴(yán)重危害和社會(huì)影響的水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情。(三)超出范圍的險(xiǎn)情或突發(fā)事故按省、州、縣統(tǒng)一指揮投入應(yīng)急搜救工作。九、監(jiān)管應(yīng)急搜救指揮為迅速、果斷、有效地開展監(jiān)管應(yīng)急搜救工作，成立普安縣海事處xx海事所監(jiān)管6、應(yīng)急搜救處置小組。(一)監(jiān)管應(yīng)急搜救小組組 長(zhǎng)：陳 璟副組長(zhǎng)：郭丙輝成員單位：xx海事所、xx監(jiān)管應(yīng)急搜救站、北盤江村委會(huì)。小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx海事所，蔡永秀兼任辦公室主任。(二)報(bào)告與控制最初接到水上交通突發(fā)事故、險(xiǎn)情信息的海事工作人員，應(yīng)立即向小組組長(zhǎng)報(bào)告突發(fā)事故相關(guān)情況，并參加全過程的應(yīng)急處置工作。(三)應(yīng)急響應(yīng)水上交通突發(fā)事故、險(xiǎn)情監(jiān)管應(yīng)急搜救反應(yīng)按縣市海事所（應(yīng)急搜救站）、縣市海事處（二級(jí)應(yīng)急搜救中心）、州海事局（一級(jí)應(yīng)急搜救中心）從低到高依次響應(yīng)，即縣市海事所（應(yīng)急搜救站）接到事故信息后迅速上報(bào)縣市海事機(jī)構(gòu)（二級(jí)應(yīng)急搜救中心），縣市海事機(jī)構(gòu)（二級(jí)應(yīng)急搜救中心）接到事故信息7、后迅速上報(bào)當(dāng)?shù)卣椭莺Ｊ聶C(jī)構(gòu)（一級(jí)應(yīng)急搜救中心），在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下采取措施控制排除險(xiǎn)情，如險(xiǎn)情有擴(kuò)大趨勢(shì)或不能排除的，立即請(qǐng)求上級(jí)指揮開展應(yīng)急響應(yīng)。(四)小組職責(zé)在險(xiǎn)情確認(rèn)后，根據(jù)政府應(yīng)急指揮的統(tǒng)一部署，海事所應(yīng)急搜救小組立即進(jìn)入行動(dòng)狀態(tài)。按照突發(fā)事故、險(xiǎn)情程序通知有關(guān)單位人員進(jìn)入應(yīng)對(duì)處置位置。1、在已掌握情況的基礎(chǔ)上，確定求助區(qū)域，明確實(shí)施監(jiān)管應(yīng)急救助工作任務(wù)與具體監(jiān)管應(yīng)急救助措施。2、根據(jù)制訂的監(jiān)管應(yīng)急搜救預(yù)案，調(diào)動(dòng)監(jiān)管應(yīng)急搜救力量執(zhí)行相關(guān)應(yīng)對(duì)處置任務(wù)。3、調(diào)動(dòng)突發(fā)事故、險(xiǎn)情監(jiān)管應(yīng)急搜救船舶及附近水域船舶前往實(shí)施救助。4、根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整救助措施。(五)監(jiān)管應(yīng)急搜救力量1、8、監(jiān)管應(yīng)急搜救隊(duì) xx海事所： 成 員： 郭丙輝、鄧 平、蔡永秀、羅方興、馬繼東、羅 復(fù)、周 鑫、李 波、鄧吉學(xué)、劉遠(yuǎn)昌、焦文學(xué)、羅 剛 2、應(yīng)急救助船舶海事所要確定應(yīng)急救助船舶，要保持良好的適航狀態(tài)，配備必要的救生、消防、施救、防污工具，確保迅速到達(dá)施救現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救助船舶名單如下： 序號(hào)船 名救助水域聯(lián)系人聯(lián)系電話備注1黔海巡090光照庫(kù)區(qū)xx搜救站轄區(qū)陳 璟2xx渡1號(hào)光照庫(kù)區(qū)xx搜救站轄區(qū)羅 復(fù)4xx03號(hào)光照庫(kù)區(qū)xx搜救站轄區(qū)羅劉江3、監(jiān)管應(yīng)急搜救力量預(yù)備縣市海事所監(jiān)管應(yīng)急搜救隊(duì)及應(yīng)急救助船舶為州海事局預(yù)備應(yīng)急救助力量，在突發(fā)事故或險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大，需加大救援力量時(shí)，預(yù)備應(yīng)急力量在指揮部調(diào)遣9、下迅速增援。十、監(jiān)管應(yīng)急搜救工作要求(一海事所（應(yīng)急搜救站）要及時(shí)掌握船舶航行、氣象、水文、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真分析預(yù)報(bào)信息，做出相應(yīng)判斷，及時(shí)向上報(bào)告并通過信息傳播渠道向從事水上活動(dòng)的單位、船舶、人員發(fā)布告知，同時(shí)采取積極的預(yù)防措施，防止事故突發(fā)，降低險(xiǎn)情。(二)海事所應(yīng)急搜救站值班室接到人員船舶、設(shè)施發(fā)生遇險(xiǎn)或突發(fā)事故的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情或突發(fā)事故的情況做出反應(yīng)，在掌握事故險(xiǎn)情的基本信息后，值班員應(yīng)根據(jù)事故或險(xiǎn)情的類別、等級(jí)向應(yīng)急搜救站負(fù)責(zé)人或海事所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并做好記錄。(三)對(duì)出現(xiàn)的水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情，在政府統(tǒng)一指揮下，擔(dān)負(fù)起海事監(jiān)管應(yīng)急救助的任務(wù)，與其他力量緊密配合，形成合力，共同應(yīng)10、對(duì)處置水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情。(四)根據(jù)水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與投入力量實(shí)施分級(jí)管理，由突發(fā)事故或險(xiǎn)情發(fā)生地實(shí)施最初的應(yīng)急反應(yīng)，相機(jī)處置，提高監(jiān)管應(yīng)急搜救反應(yīng)的及時(shí)性和有效性。(五)以挽救人命為首要任務(wù)，最大限度減輕財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)揮海事應(yīng)急搜救機(jī)構(gòu)保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全的職能，保證信息暢通，及時(shí)掌握情況，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，果斷決策，沉著應(yīng)對(duì)，把事故損失降到最低。十一、監(jiān)管應(yīng)急搜救保障 (一)所應(yīng)急搜救站做好值班工作，保持24小時(shí)守聽值班電話和應(yīng)急搜救電話15。(二)值班人員應(yīng)掌握視頻監(jiān)控設(shè)備的操作和使用，監(jiān)控監(jiān)測(cè)水上突發(fā)事故和險(xiǎn)情。 (三)監(jiān)管應(yīng)急搜救小組成員保持24小時(shí)電話開通狀態(tài)。11、 (四)做好海事所現(xiàn)有應(yīng)急搜救車輛、船艇的維護(hù)、保養(yǎng)工作，保證監(jiān)管應(yīng)急搜救工作的有效投入。 (五)加強(qiáng)與周邊有搜救力量單位的溝通、協(xié)調(diào)，掌握轄區(qū)能參與搜救的船艇等情況，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，開展應(yīng)急搜救演練。 (六)根據(jù)縣海事處（二級(jí)應(yīng)急搜救中心）要求加快應(yīng)急搜救水上水下設(shè)施設(shè)備建設(shè)，儲(chǔ)備基本的救生衣、救生圈、纜繩、照明、氣割、電割、滅火器、抓鉤等應(yīng)急救助物質(zhì)和器械。 十二、監(jiān)管應(yīng)急搜救行動(dòng)的終止負(fù)責(zé)指揮水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情監(jiān)管應(yīng)急搜救的指揮人員，根據(jù)下列情況決定是否終止監(jiān)管應(yīng)急搜救行動(dòng)。(一)所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜救完畢。(二)幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已不存12、在。(三)水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情應(yīng)急搜救已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。(四)水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。十三、信息發(fā)布 (一)發(fā)布信息必須由監(jiān)管應(yīng)急搜救組長(zhǎng)確認(rèn)后才能對(duì)外發(fā)布。 (二)信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事故或險(xiǎn)情的基本情況、監(jiān)管應(yīng)急搜救行動(dòng)的經(jīng)過和結(jié)果、公眾關(guān)心的其它問題等。(三)信息發(fā)布應(yīng)注重社會(huì)效果，以正面報(bào)道為主，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，宣傳自救互救知識(shí)和監(jiān)管應(yīng)急搜救工作中表現(xiàn)出來的積極信息。十四、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究(一)對(duì)水上監(jiān)管應(yīng)急搜救工作作出貢獻(xiàn)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(二)對(duì)直接參加水上救援的船舶、人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)償或表揚(yáng)。(三)對(duì)推諉、拖延、不服從管理、濫用職權(quán)、玩忽職守的監(jiān)管應(yīng)急搜救工作人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政和黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交追究法律責(zé)任。十五、預(yù)案用語的含義1、水上突發(fā)事故：是指船舶、水上設(shè)施發(fā)生碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、沉沒或失蹤等險(xiǎn)情，油類、危險(xiǎn)化學(xué)品等物質(zhì)在水上泄漏造成水域污染或威脅人員生命的事件。2、險(xiǎn)情：是指對(duì)水上人命安全、水域環(huán)境構(gòu)成威脅，需立即采取措施救助、控制、減輕或消除的情況。3、客船：是指普通客船、生產(chǎn)生活躉船、客渡船、高速客船和旅游船。4、水上：轄區(qū)通航內(nèi)河、湖泊、水庫(kù)、旅游漂流河道等水域。