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重大通信保障或通信恢復應急預案(12頁)
重大通信保障或通信恢復應急預案(12頁).doc
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應急預案
上傳人:故事 編號:575797 2022-09-08 11頁 34.50KB

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1、xx省通信保障應急預案1 總則1.1 編制目的 建立健全我省通信保障和通信恢復應急工作機制,提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力,保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行,滿足突發情況下通信保障應急和通信恢復工作的需要,確保通信的安全暢通。1.2 編制依據 依據中華人民共和國電信條例、國家通信保障應急預案等法律法規及有關規定,制定本預案。1.3 適用范圍 本預案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復工作: (1)特別重大、重大通信事故; (2)特別重大自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全事件; (3)省委、省人民政府和信息產業部交辦的重要通信保障任務。1.4 工作原則 通信保2、障和通信恢復工作堅持統一領導、分級負責,嚴密組織、密切協作,快速反應、保障有力的原則。2 組織指揮體系2.1 省通信保障應急組織機構 省通信管理局設立省通信保障應急領導小組,負責領導、組織和協調全省的通信保障和通信恢復應急工作。 省通信保障應急領導小組下設省通信保障應急工作辦公室,與省戰備應急通信辦公室合署辦公,負責日常聯絡和事務處理工作。2.2 組織體系框架 省通信保障應急領導小組和省通信保障應急工作辦公室負責組織、協調各基礎電信運營企業通信保障應急管理機構,進行重大突發事件的通信保障和通信恢復應急工作。 各基礎電信運營企業設立相應的通信保障應急工作管理機構,負責組織本企業內的通信保障和通信3、恢復應急工作。3 預防和預警機制 省通信管理局和基礎電信運營企業應從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全通信網絡安全的預防和預警機制。3.1 預防機制 電信主管部門要加強對各基礎電信運營企業網絡安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查,保障通信網絡的安全暢通。3.2 預警監測 電信主管部門及基礎電信運營企業都要建立相應的預警監測機制,加強通信保障預警信息的監測收集工作。 預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預警信息指電信行業外突發的可能需要通信保障或可能對通信網產生重大影響的事件警報。內部預警信息指電信行業內通信網上的事故征兆或部分通信網突發事故可能對其他通信網造成重大影響的4、事件警報。 省電信主管部門要與省有關單位建立有效的信息溝通渠道,各級基礎電信運營企業網絡運行管理維護部門要對通信網絡日常運行狀況實時監測分析,及時發現預警信息。3.3 預防預警行動 省通信管理局獲得外部預警信息后,通信保障應急領導小組應立即召開會議,研究部署通信保障應急工作的應對措施,通知相關基礎電信運營企業,做好預防和通信保障應急工作的各項準備工作。 基礎電信運營企業通過監測獲得內部預警信息后,應對預警信息加以分析,按照早發現、早報告、早處置的原則,對可能演變為嚴重通信事故的情況,及時報告省通信保障應急工作辦公室。省通信保障應急工作辦公室接到預警信息后,立即進行分析核實,經確認后,通知可能受5、到影響的其他基礎電信運營企業,做好預防和應急準備工作。3.4 預警分級和發布 3.4.1 預警分級 預警劃分為四個等級: I級:特別重大突發公共事件引發的,有可能造成多省(區、市)通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況,及需要通信保障應急準備的重大情況;通信網絡故障可能升級造成多省(區、市)通信故障或大面積骨干網中斷的情況。 級:重大突發公共事件引發的,有可能造成我省多個基礎電信運營企業所屬網絡通信故障的情況,及需要通信保障應急準備的情況;通信網絡故障可能升級造成我省多個基礎電信運營企業所屬網絡通信故障的情況。 III級:較大突發公共事件引發的,有可能造成我省某基礎電信運營企業所6、屬網絡多點通信故障的情況;通信網絡故障可能升級造成我省某基礎電信運營企業所屬網絡多點通信故障的情況。 級:一般突發公共事件引發的,有可能造成我省某基礎電信運營企業所屬網絡局部通信故障的情況。 3.4.2 預警發布 I級預警信息由國家通信保障應急領導小組確認并發布,級、級和級預警信息由省通信保障應急領導小組確認并發布。 各級通信保障應急管理機構應根據國家通信保障應急領導小組和省通信保障應急領導小組發布的預警信息,做好相應的通信保障應急準備工作。4 應急響應4.1 響應分級 根據國家通信保障應急預案,突發事件發生時,按照分級負責、快速反應的原則,通信保障和通信恢復應急響應工作劃分為四個等級: 級:7、突發事件造成多省通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐屢遭到破壞等重大影響,及國家有關部門下達的重要通信保障任務,由國家通信保障應急領導小組負責組織和協調,啟動國家通信保障應急預案。 級:突發事件造成我省多個基礎電信運營企業通信故障或省有關單位、重要城市人民政府下達通信保障任務時,由省通信保障應急領導小組負責組織協調,啟動本預案,同時上報省委、省人民政府和國家通信保障應急工作辦公室。 級:突發事件造成我省某基礎電信運營企業所屬網絡多點通信故障時,由相應基礎電信運營企業通信保障應急管理機構負責相關的通信保障和通信恢復應急工作,啟動基礎電信運營企業相應的通信保障應急預案,同時報省通信保障應急工作辦公8、室。 級:突發事件造成我省某基礎電信運營企業局部通信故障時,由相應基礎電信運營企業通信保障應急管理機構負責相關的通信保障和通信恢復應急工作,啟動基礎電信運營企業相應的通信保障應急預案。4.2 應急處置 本預案重點考慮發生級突發事件時的應急處置工作。 發生I級突發事件時的應急處置工作按照國家通信保障應急預案執行,由省通信管理局在國家通信保障應急領導小組的統一領導下,按照I級突發事件的通信保障應急工作要求組織指揮基礎電信運營企業開展通信保障和通信恢復應急工作。 4.2.1 信息上報和處理 突發事件發生后,出現重大通信中斷和通信設施損壞的企業和單位,應立即將情況上報省通信管理局。省通信管理局接到報告9、后,應在1小時內報省委、省人民政府和國家通信保障應急工作辦公室。 省通信保障應急工作辦公室獲得突發事件信息后,應立即分析事件的嚴重性,及時向省通信保障應急領導小組提出處理建議,由省通信保障應急領導小組進行決策,并啟動本預案。需要省人民政府進行協調的,應立即上報省人民政府。 啟動本預案時,相應基礎電信運營企業的通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。 4.2.2 信息通報 在處置級突發事件過程中,省通信保障應急工作辦公室應加強與通信保障應急任務下達單位或部門及相關基礎電信運營企業的信息溝通,及時通報應急處置過程中的信息,提高通信保障和通信恢復工作效率。 基礎電信運營企業應將相關信息及時通報10、與突發事件有關的政府部門、重要單位和用戶。 4.2.3 通信保障應急任務下達 發生級突發事件時,省通信保障應急工作辦公室按照省通信保障應急領導小組的指示,向有關基礎電信運營企業下達任務通知書。接到任務通知書后,各單位應立即傳達貫徹,成立現場通信保障應急指揮機構,并組織人員進行通信保障和通信恢復工作。 4.2.4 通信保障應急工作要求 相關基礎電信運營企業收到任務通知書后,應立即開展通信保障和通信恢復應急工作。具體要求如下: (1)通信保障及搶修應遵循先中央、后地方,先重點、后一般的原則。 (2)應急通信系統應保持良好狀態,實行24小時值班,所有人員應堅守工作崗位待命; (3)主動與上級有關部門11、聯系,及時通報有關情況; (4)相關電信運營企業在執行通信保障任務和通信恢復過程中,應顧全大局,積極做好企業間的協作配合,必要時由省通信保障應急工作辦公室進行統一協調; (5)在組織執行任務過程中,現場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執行情況。 4.2.5 通信保障應急任務結束 通信保障和通信恢復應急工作任務完成后,省通信保障應急工作辦公室根據省通信保障應急領導小組的決定下達解除任務通知書,現場通信保障應急指揮機構收到通知書后,任務正式結束。 4.2.6 調查、處理、后果評估與監督檢查 省通信管理局負責對重大通信事故原因進行調查、分析和處置,對事件后果進行評估,并對事故責任處理情況進行監督檢12、查。 4.2.7 信息發布 由省通信管理局負責有關的信息發布工作。 4.2.8 通信聯絡 在突發事件應急響應過程中,要確保應急處置系統內部機構之間和部門之間的通信聯絡暢通。通信聯絡方式主要采用固定電話、移動電話、會議電視、傳真等。5 后期處置5.1 情況匯報和經驗總結 通信保障和通信恢復應急任務結束后,省通信管理局應做好突發事件中公用通信網絡設施損失情況的統計、匯總及任務完成情況總結和匯報工作,不斷改進通信保障應急工作。5.2 獎懲評定及表彰 為提高通信保障應急工作的效率和積極性,按照有關規定,對在通信保障和通信恢復應急過程中表現突出的單位和個人將給予表彰,對于保障不力,給國家和企業造成損失的13、單位和個人進行懲處。6 保障措施6.1 通信保障應急隊伍 通信保障應急隊伍以基礎電信運營企業的網絡管理、運行維護、工程及應急機動通信保障機構組成。各基礎電信運營企業應不斷加強通信保障應急隊伍建設,以滿足國家、地方通信保障和通信恢復應急工作的需要。6.2 物資保障 基礎電信運營企業應建立必要的通信保障應急資源的保障機制,并按照通信保障應急工作需要配備必要的通信保障應急裝備,加強對應急資源和裝備的管理、維護和保養, 以備隨時緊急調用。6.3 必備資料 基礎電信運營企業應急管理機構必須備有地圖、各種通信保障應急預案、通信調度預案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關單位、部門及主管領導聯系方式。614、.4 技術儲備與保障 省通信管理局在平時應加強技術儲備與保障管理工作,主要依托相關機構和專家的技術力量,建立通信保障應急管理機構與專家的日常聯系與信息溝通機制,在決策重大通信保障和通信恢復方案過程中認真聽取專家意見和建議。 適時組織相關專家和機構分析當前通信網絡安全形勢,對通信保障應急預案及實施進行評估,開展通信保障的現場研究,加強技術儲備。6.5 宣傳、培訓和演習 通信保障應急管理機構應加強對通信網絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作,定期或不定期地對有關通信保障應急指揮管理機構和保障人員進行技術培訓和應急演習,保證應急預案的有效實施,不斷提高通信保障應急的能力。6.6 通信保障應急工作監督檢15、查制度 通信保障應急管理機構應加強對通信保障應急工作的檢查和監督,做到居安思危、常備不懈。6.7 需要其他部門保障的工作 6.7.1 交通運輸保障 為了保證突發事件發生時通信保障應急車輛和通信物資能迅速抵達事發地點,省交通管理部門為應急通信車輛配置執行應急任務特許通行證。在特殊情況下,地方交通部門應負責為應急通信物資的調配提供必要的交通運輸工具支持,以保證應急物資迅速到達。 6.7.2 電力和油料保障 突發事件發生時,地方電力部門、油料部門應優先保證通信設施的供電、供油需求。 6.7.3 經費保障 因通信事故造成的通信保障處置費用,由電信運營企業承擔;處置省內突發事件產生的需財政負擔的經費,按照財政部的有關規定執行。7 附則7.1 術語解釋 (1)通信是指電信網絡。 (2)特大通信事故是指由于突發事件造成的通信樞紐樓破壞、大面積骨干網中斷等情況,重大通信事故是指多個基礎電信運營企業所屬網絡通信故障等情況。 (3)各基礎電信運營企業是指xx省電信有限公司、xx移動通信有限責任公司、中國聯通有限公司xx分公司、中國網通(集團)有限公司xx省分公司、中國鐵通集團有限公司xx分公司、中國衛星通信集團公司xx分公司等。7.2 預案制訂部門 本預案由省通信管理局制訂。7.3 預案實施時間 本預案自印發之日起實施。
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