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1、 高處墜落事故專項應急預案1總則說明22事故類型和危險性分析22.1事故類型22.2危險性分析22.3事故發生的區域及地點33 應急處置基本原則34應急組織機構34.1應急組織體系34.2指揮機構及職責55 預防與預警55.1 危險源監控及預防預控主要措施55.2 預警行動6預警級別6預警信息7預警的發布和解除7預警響應76信息程序87應急處置97.1響應分級97.2響應程序107.3主要處置措施118應急物資與裝備保障121總則說明1.1通過對近年來建筑業事故進行統計分析，高空墜落事故發生比率最高，造成嚴重的人身傷亡，因此高空墜落應列為工程施工項目的重大危險因素加以控制。為遏制高處墜落事故的2、發生，特編制本專項應急預案。1.2本專項應急預案是高處墜落事故應急救援的指導性文件。1.3適用范圍：公司所有在建工程項目高處墜落事故類別的應急救援2事故類型和危險性分析2.1事故類型依據造成高處墜落事故的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落（預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業墜落；屋面作業或橋面作業臨邊墜落；其它高處作業墜落（鐵塔上、電桿上、設備上、構架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等）。2.2危險性分析高處墜落的主要發生原因是人的 “三違”行為和防護不到位引起的3、，建筑施工是勞動密集型作業，各種安全防護不到位，造成極易發生高處墜落。2.3事故發生的區域及地點臨邊、洞口及2m以上高度處施工時沒有臨邊防護措施或防護措施不到位，且不佩戴防護安全帶。3 應急處置基本原則3.1快速反應原則：應急處置要做到反應快、報告快、處置快；3.2先期處置原則：一旦發生事故，立即啟動現場處置方案，迅速采取有效措施，控制事態發展。3.3統一指揮原則：發生重、特大事故，由公司應急指揮部全面負責統一指揮、統一調度，保證救援工作的統一高效。3.4協調作戰原則：現場應急小組在上級應急指揮部的統一領導指揮下，按照各自職責，密切協作，相互配合，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。4應急組4、織機構4.1應急組織體系公司應急組織體系分三個管理層次，如下圖：現場搶救組安全保衛組后勤保障組善后處理組技術組醫療救護組公司安全生產事故應急指揮部分公司安全事故應急小組項目部安全事故應急小組項目應急組織機構：組長：XXX （項目經理）副組長：XXX （項目副經理）搶險救援專業小 組安全警戒專業小 組 后勤保障專業小 組 4.2指揮機構及職責公司成立公司安全生產事故應急指揮部，各分公司分別成立事故應急小組，負責本分公司的事故應急處置等管理工作。各在建項目部設立項目事故應急小組，負責本項目的事故應急處置等管理工作公司安全生產事故應急指揮部下設現場搶救組、安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組、技術組、5、善后處理組等應急救援組。公司安全生產事故應急指揮部負責全面協調指揮公司一、二級應急響應救援工作；各分公司事故應急小組，負責本分公司的事故應急處置等管理工作；項目安全事故應急小組負責三級應急響應救援工作，協同公司各應急救援組、分公司事故應急小組開展一、二級應急響應救援工作，具體實施現場事故應急救援工作。機構及職責詳見公司綜合應急預案。5 預防與預警5.1 危險源監控及預防預控主要措施由項目部組織危險源的辨識和分析，對危險源實行分級管理，對風險性較大的重要危險源實行重點監控。明確高處作業的一般要求、臨邊作業、洞口作業、懸空作業、攀登作業、交叉作業、工作平臺及腳手架等防護要求。項目部應制定有針對性的6、安全技術措施，并組織腳手架、滿堂支架的驗收、日常維護和安全監控，發現隱患及時組織整改。5.2 預警行動預警級別依據建設工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。.1藍色預警當符合下列條件之一時可發布藍色預警：（1）有關部門發布大風、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時；（2）主要節假日：元旦、春節、“五一”國際勞動節、“十一”國慶節等；（3）特殊季節：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；（4）施工高峰期之前； （5）日常隱患排查治理過程中發現典型或帶有普遍性的安全生產問題后；（6）上級主管部門下發藍色預警后。.2黃色預警當符合下列條件之7、一時可發布黃色預警：（1）有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；（2）本市發生一起較大建設工程施工安全事故時；（3）上級主管部門下發黃色預警后。.3橙色預警當符合下列條件之一時可發布橙色預警：（1）有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預警時；（2）本市發生一起重大建設工程施工安全事故時；（3）上級主管部門下發橙色預警后。.4紅色預警當符合下列條件之一時可發布紅色預警：（1）有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；（2）本市發生一起特別重大建設工程施工安全事故時；（3）上級主管部門下發紅色預警后。預警信息預警信息主要內容包括建設工程施工安全事故的類別8、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警的發布和解除各級預警由安全生產委員會負責人批準后方可發布和解除。發布和解除形式有短信提醒、召開會議、下發文件兩種。預警響應有關部門發布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，公司安全生產委員會按照本預案相應級別規定進行響應。藍色預警響應：項目部安全領導小組按照職責分工，堅持領導帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯絡暢通。各施工現場管理人員、安全員上崗到位，密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，關注施工現場重大危險源動態，發現問題及時處置、及時報告。9、經公司安全生產委員會批準，組織全市施工現場的安全排查。項目部安全領導小組與市安全監督站辦公室保持聯系，各類有線、無線通信設備處于開通狀態。各施工現場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，項目部安全領導小組密切關注施工現場重大危險源、隱患整改及自然災害情況，要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調整施工時段或停止戶外現場施工。應急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險。紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，項目部領導小組高度關注重大危險源及自然災害動態，帶班負責同志要主動了10、解掌握情況，加強值班和監測密度，必要時，停止施工作業。6信息程序6.1急救：項目負責人撥打120，向醫療急救中心求援。公司應急指揮部聯系電話，各地市安全監督局、建設主管部門值班電話詳見綜合預案附件。6.2信息報告程序：出現施工險情立即報告項目負責人立即報告公司應急救援指揮部及時向上級主管部門匯報。6.3信息上報內容包括：事故發生單位情況（具體到公司某某分公司或公司某某項目部）；事故發生的時間、地點、部位以及事故現場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數）、直接經濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式等。事故傷亡人數及直接經濟損失情況發11、生變化的，應當及時補報。6.4按照國家規定，在1個小時內向事故發生地建設行政主管部門及安監局進行報告。7應急處置7.1響應分級針對事故的危害程度、影響范圍，結合項目部預警響應的分級情況，應急響應由高到低分為分為“一級（擴大救援響應）”、“二級（公司級救援響應）”，“三級（項目級救援響應）”。在事故救援過程中，現場人員、物資和技術力量不滿足救援需求或事故有進一步擴大、蔓延的趨勢時，應及時逐級向應急救援小組報告，啟動上一級響應。一級響應啟動標準（擴大救援響應）存在下列任意一種情況，啟動一級響應，啟動公司應急總預案。（1）公司應急機制、應急力量或資源不足，無力控制事態，需要上級增援的；（2）事故后，12、有3人以上被困的；（3）已經或可能導致3人以上死亡的；（4）已經或可能導致10人以上中毒（重傷）的；（5）已經或可能導致1000萬元以上直接經濟損失的。二級響應啟動標準（公司級救援響應）存在下列任意一種情況，且本公司有能力控制事態的，啟動二級響應,啟動本專項應急預案。（1）事故后，有1人以上、3人以下被困的；（2）已經或可能導致3人以下死亡的；（3）已經或可能導致10人以下中毒（重傷）的；（4）已經或可能導致1000萬元以下直接經濟損失的。三級響應啟動標準（項目級救援響應）存在下列任意一種情況，且本項目部有能力控制事態的，啟動三級響應，啟動高處墜落現場處置方案。（1）事故后，有1人被困的；（213、）已經或可能導致1人中毒（重傷）的； 7.2響應程序項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。施工現場突發事故發生后，由現場項目負責人根據事故情況，迅速報告公司安全生產委員會，確定響應級別。需啟動一級響應時，一級救援響應啟動前，二、三級響應必須已經啟動。上級主管部門、政府、安全監督管理部門應急救援機構相鄰可依托力量求援救助求救救助指令上報報告報告公司安全生產委員會項目部安全領導小組指令事故現場救助求援啟動 各應急小組相鄰可依托力量救助響應程序流程圖7.3主要處置措施高空墜落事故現場主要應急處置方法（1）現場14、應急救援指揮小組在指揮現場救援時必須把人的生命放在首位，重點搶救休克、骨折和出血人員。（2）事故發生后，現場應急指揮小組人員應采取措施對傷員進行救護，迅速將傷者移至安全地方，讓傷者安靜、保暖、平臥、少動。立即撥打120與當地急救中心取得聯系，當傷者發生休克，應進行人工呼吸或者根據部位的受傷情況做胸外心臟擠壓法（但必須注意骨折的部位）。遇有創傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，直到醫護急救人員的趕到。8應急物資與裝備保障分公司、項目部必須配置相應的救援器材及物資，所有列入救援器材和物資清單的物品，任何人不得擅自動用，要由專人保管并經常清點，發現過期、失效、破損，要立即更換，應急救援工作結束后，應及時補充應急救援物資。各類救援器材及物資詳見綜合預案附件。