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1、鎮特種設備安全事故應急預案1 總則1.1編制目的建立健全積極應對可能發生的特種設備安全事故的救援體系和運行機制，規范和指導應急處理工作：高效有序地組織開展事故搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序。1.2 編制依據依據 特種設備安全監察條例、 特種設備、質量監督與安全監察規定 、 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定 和國務院關于特大生產安全事故行政責任追究約規定 ，省、市 特種設備安全事故應急預案。結合我鎮實際，制定本預案.1.3適用范圍本預案所稱特種設備事故是指:在鎮轄區內使用的特種設備的單位突然發生事故,造成或有可能造成人身傷亡的財務損失的事件.主要包括12、 、鍋爐爆炸事故2 、壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故：3 、壓為管道泄漏、爆炸事故4 、電梯困人、轎箱墜落或造成人身傷亡事故：5 、客運隧道、大型游樂設施勇人故障或人身傷亡事故6 、起重機械設備造成人身傷亡事故。有下列情形之一，且鄉(鎮)級人民政府拄制的特種設備安全事故適用本預案：(1)一次性殘死1 -2人或受傷19人(含19人)以下(2)直接經濟損失100萬元以下(3)無人員傷亡的設備爆炸事故，(4)緊急疏散500人以上(5)產生嚴重社會影響本預案同時適用于為防止特種設各安全事故發生所采取的預警措施。2 應急處理組織機構及其職責2.1官山鎮特種設備事故應急救援指揮部鎮政府成立特種設3、備事故應急救援指揮部友以下簡稱指揮部)，由董徐生書記擔任總指揮;鎮分管副鎮長任副總指揮，鎮委宣傳科、財政所、民政辦、安監辦、派出所、交警大隊等部門負責同志任指揮部成員。2 . 12 鎮特種設備事故應急救援指揮部職責( 1 )負責統一領導和指揮協調重大特種設備安全事故約應急處理工作( 2 )決定發布應急預案的啟動( 3 )根據事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域(4)決定重特大特種設備安全事故約新聞發布(5)決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資等(6)向上級政府及有關部門報告事故救援情況2.2 應急救援指揮部辦公室特種設備事故應急救援指揮部在鎮質量技術監督局下設辦公室，具體負責4、特種設備安全事故應急處置工作和有關組織、協調工作，傳達指揮部有關指令。經指揮部授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，根據現場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總以及信息上報等工作。2.3 應急救援保障小組由指揮部辦公室及鄉鎮政府、公安、交警、消防、衛生、環保、安全生產、城管等有關部門和單位的招關入員組成。在指揮部統一指揮下，負責保護事故現場，維護現場秩序，牧集相關證據，疏通道路交通，組織人員撤離，妥善處理善后事宜。2.4事故調查小組由鎮質量技術監督局和有關部門組織有關專家、專業技術人員及相關入員組成。在指揮部統一下領導下，按照國家有關法律規定的程序和5、要求，及時組織開展事故調查工作。按規定上報事故調查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。2.5成員單位職責鎮委宣傳科：負責統一發布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協稠工作。鎮派出所：參與事故現場指揮、事故調查，負責事故現場保護、維護現場秩序，負責協調鎮交警大隊、消防大隊及轄區內公安機關等部門的配合工作。鎮安監辦：負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作：負責組織事故調查并參與事故處理工作菩負責監督一般事故的查處情況。相關鄉鎮政府及衡道(社區)：負責做好對居民群眾的宣傳、安置、生活保障等方面的工作;協調做好現場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定、項配合工作。城管辦：協助指輝部進6、行現場指揮協調，參與事故調查工作，協助做好救援保障工作。鎮環保辦：負責現場環境污染的處置.鎮勞保所：參與事故調查處理。3 預警和預防機制3.1預警范圍各鄉鎮應當對以下特種設備實行重點安全監控：發生事故造成群死群傷的設備一存在重大隱患的設備一一重要地區使用的設備一關系重大經濟安全的設備：-一發生事故可能造成嚴重社會影響的設備( 2 )鎮質量技術監督部門和各鄉鎮應當分級建立重點監控的特種設備數數據庫，并監督使用單位落實安全監控措施。3.2 預警預防3 .2 .1 特種設備使用單位對特種設備安全全面負貴。對重大危險源，使用單位必須嚴格遵守以下規定：一建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度一設7、立專門機構或者設專人負責特種設備安全工作一定期分析設備安全狀況，制定、完善事放應急預案一按期申報定期檢驗，保證設備定期檢驗率達到100%一設備作業人員持證上崗率達到100% 重點使用單位應成立事故應急搶險專業隊伍，并配備必要的搶險堵漏設備及救援器材物品-重點使用單位應按有關規定編制本單位的應急搶險、自救預案。預案主要包括以下內容：1、本單位特種設備名稱、數量、安裝位置、分布情況，必要時繪出平面圖標出特種設備湊及周邊區域的單位、主要設施、道路等情況。2、特種設奢在使用過程中有可能發生的安全事故約類型、原因、征兆、危害程度及預防事故發生的措施。3 、單位進行應急救援的組織機構、管理部門及搶險救援隊8、伍的情況。4 、單位特種設備安全第一責任人、分管領導、部門主管、各類操作維護人員在處理安全事故時的職責。5 、事故發生后對事故的緊急搶救、處理措施及事故現場保護措施。6 、內部應急救援保障措施和外部救援的聯系信息渠道和措施。7 、日常應急救援培訓計劃、搶險演練計劃。3.2 .2質量技術監督部門應當按照 特種設備安全監察條例的規定，定期向社會公布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當地人民政府報告。3.3預警信息的采集 質量技術監督部門應當逐步建立完善特種設備安全監察網絡：以安全監察機構為主體，積極發揮檢驗檢測機構、基層政府(鄉鎮和社區)、大型企業和社會力量的作用，適時掌握特種9、設備安全狀況。3 .3 .2 逐步建立完善特種設備計算機信息兩絡系統：利用質監系統的計算機網絡，建立相關技術支持平臺，如重大危險源辯識系統、地理信息系統、全評價體系、自動電話系統，保證預警服務系統的信息傳遞及反饋準確、效、快捷。3.4事故分級根據特種設備安全狀況評價結果和實際情況，將特種設備事故分為四個級別。3. 4.1 特別重大特種設備事故(I 級)符合下列情形之一的：( 1 )死亡50 人以上( 2 )受傷500 人以上( 3 )直接經濟損失5000萬元以上( 4 )疏散鄉萬人以上(5) 造成重大社會影響的 重大特種談備事故(II級)符合下列情形之一的：( 1 )死亡30 人以上( 2 )10、受傷100人以上( 3 )直接經濟損失2000萬元以上( 4 )政散10000人以上 較大特種設備事故(III級)符合下列情形之一的：( 1 )死亡10人以上( 2 )受傷50 人以上毛3 )直接經濟損失500萬元以上( 4 )疏散5000人以上： 一般特種設備事故(IV級)符合下列情形之一的：( 1 )死亡2 人以上( 2 )受傷10 入以上( 3 )直接經濟損失100 萬元以上( 4 )琉散500人以上4應急響應4.1事故報告特種設備發生安全事故后，事故發生單位或者業主立即報告當地質量技術監督部門及有關部門的同時，可以直接報告行業主管部門和行政主管部門。 鎮質量技術監督局接到特種設備重大事11、效的報告后，必須立即報告鎮政府。 事故報告內容應當符合事故報告的有關規定。一一發生事故的單位(或者業主)名稱、聯系人、聯系電話 事故發生的時間(年、月、日、時、分)地點一事故的主要經過;傷亡入數，直接經濟損失的初步佑計 事故原因、性質的初步判斷： 事故救援的情況和采取的措施 需要有關部門和單位協助事故搶教和救援的有關事宜。鎮指揮部辦公室接到特種設備事故報告后，應立即報告指揮部，同時根據指揮部指示通知相關部門迅速派入趕赴事故現場，負責事故現場采取緊急應急措施并開展現場保護和證據收集工作。4.2分級響應程序 特種設備發生事故后，在立即報告事故的同時，應當首先按本單位制定的應急預案開展自救。4 .112、.2 事故所在地的人民政府應當緊急啟動相關級別的特種設備事故應急預案。特別重大、重大和較大(I級、II級、III級)特種設備事故響應。特別重大、重大和較大特種設備事故發生后，鎮應急指揮部應立即組織相關部門對事故進行調查確認，啟動本預案組織有關部門人員采取緊急救援措施，同時向市人民政府和市質量技術監督部灼報告事故基眾情況，事態發展采取的救援措施，并根據市政府和有關部門指示，配合做好應急救援響應工作。一般(IV)特種設備事故響應一般(IV )特種設備事故發生后，鎮指揮部辦公室立即將事故發生的點、時間、事故的基本情況及發展趨勢等榷關情況報告鎮政府和應急指揮部指揮部接到報告后，召開成員緊急會議啟動本預13、案就事故應急處置問題做出策和部署，指揮部辦公室和各成員單位根據指揮部指示，積極開展應急處置.作，并根據實際情況報市政府。4.3指揮和協調發生安全事故后，各有關單位應當迅速按照應急預案的要求。組建現場;援隊伍，立即開展工作。4.4現場應急處置工尊程序及要求對事故危害情況的初始評估，先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況作出盡可能準確的初始評估;包括事范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。 封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會夕安和交通秩序。 危險物質探測及控制危險源。根據14、發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發生事故的類別，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物質的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取特定的安全技術措施，及時有效地控制事效的擴大，消除事故危害和影響并防止可能發生的次生災害。搶救受害人員。及時、科學、有序地展開受害人員的現場搶救或堆安全轉移，盡最大的可能終森人員的傷亡、減少事故所造成的則一產損失。 設立人員疏散區。根據事放的類別、規模和危害程度，在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。4.5應急救援專業隊伍分工急救援預案啟動后事故發生單位、各應急搶險專業隊伍和救援機構分工15、如下：鍋爐使用生位負責本單位鍋爐發生爆炸事故的搶臉救援工作。 壓力容器、壓力管道使用單位負責本單位壓力容器、壓力管道發生的危臉化學品的泄漏、爆炸事故的搶臉救援工作。液化石油氣儲罐、槽罐車泄潺爆炸搶險救援由各液化氣公司搶險專業隊，配合公安、消防部門進行搶險。 電梯夾人、困人、轎箱墜落等事故由電梯搶險專業隊和鎮質監局負責搶險救援。 上述事故發生中造成人員傷亡的，指揮部應及時調動醫療衛生部門、交通部門參加救援工作。上述發生的事故，有可能蔓延擴大，造成大面積中毒、爆炸、引發大火時，鎮指揮部應立即在全鎮調動搶險救援隊伍參加救援。必要時調動武警部隊參加救援4.6 應急救援人員的工作人員和群眾的安全保護參加16、應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備齊全各種安全防護用品和必要的各種安全設施、設備，事故現場應當在專業部門的專業人員的指導下進行必要的技術處理。以保證應急搶臉工作在盡可能安全的環境、條件下順利實施。根據事故發生的特性和應急救援的需要，由鎮政府根據應急救援指揮機構的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，下達人員疏散的指令;由公安、武警部隊具體負責人員清場和人員疏散工作;衛生部門負責人員疏散過程中的醫療、衛生保障;由民政及勞動部門負責疏散群眾的生活救助.4.7 新聞報道特種設備安全事故的新聞報道工作，由宣傳部門負責，按照及時主動、準確把，握、王確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、17、嚴格把關的原則進行。4.8 應急救援保障措施通信與信息保障指揮部辦公室應要建立包括負責特種設備安全事故應急救援職能部門、專家組、值班電話等內容在內的通信方案，并予公布。應急救援與裝備保障指揮部辦公室要針對可能發生的特種設備事故類型，為參與事故救援的公安消防部隊等應急救援力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛、搶險方案，或者與當地有搶險能力的單位達成協議，在遇到緊急情況時可調動企業力量進行救援。 其他資源保障對特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫療衛生保障、治安保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的，指揮部成員單位和有關部門要認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。5 后期處置5.1 善后處理18、在應急救援過程中需要緊急調用、設備、人員和場地，所發生費用由事故單位負責。發生特種設備事故后，必須由有資格的單位對特種設備進行全面的檢修，經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，應當予以報廢。特種設備事故中，涉及到毒性介質泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，應經環保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。鎮指揮部辦公室和民政部門要對作亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。5.2事故調查報告事故發生后，鎮特種設備安全事故調查小組應盡快組織有關專家、專業技術人員及相關部們按照規定程序開展事故調查19、工作，作出初步結論后，上報指揮部，并提出對事故責任部蜘、單位和個人的處理建議。5.3責任追究對違反本預案，不履行特種設備事故應急救援工作職責的，在應急救援行動中，不服從應急救援前線指揮的調動指揮的，發生特種設各享故時，事故不立即報警，不采取措施控制危險源，不組織自救的，依據有關法律、法規、規章的規定，追究責任單位和責任人的責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。5.4審批結案特種設備安全事故善后處理工作結束后，鎮特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應予審批結案。并總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。6 宣傳培訓和演習6.1 指揮部辦公室應當加強事故的預防、避險、避災、20、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。各特種設備使用單位應當在重大危險源設備的顯著位置公布內部、外部的搶險電話。6.2 指揮部辦公室應當組織、督促對有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業搶險救援機構進行開展相關人員的應急培訓，鍛煉和提高在突發事故情況下的快速搶險堵漏、及封營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或者撤離、有效消除危害等應急我援技能和反應的綜合素質。6.3 鎮特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應適時組織各成員蘭位開展反急預案演練。演練前應當制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規程、使用設備等在內的方案。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。21、特種設備使用單位應當按照國家有關規定，定期開展本單位的特種設備安全評估。指揮部辦公室應當依照 特種設備安全監察條例 和其他法律、法規的規定，對有關部門和使用單位制定應急預案及演練情況進行檢查。對未制定應急預案的，責令限期改正。7 附則7.1名詞術語定義與說明特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等設備、設施。鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范國規定為容積大于或者等于30L 的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa (表壓)，且額定功率大22、于或者等于0.1MW 的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體：承載一定壓力的密閉設圖示，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2 MPa.5 L 的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0 . 2 MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1 . OMPa . L 的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60 液體的氣瓶：氧艙等。壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸關氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣23、體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最離工作溫度高于或者等于標準沸點液體介質：且公稱直徑大于25mm的管道電梯：是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行續箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送入、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重最大于或者等于象久的升降機;客定起重量大于或者等于效，且提升高度大于或者等于加的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。場(廠)內機動車輛：是指在固定豹工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產作業基域、施工現場和游樂場所)行駛及作業的，沒有納入交通部門管理的機動車輛。事故：生產或者生活過程中發生地意外突發性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或財產損失。事故隱患：可導致事故發生豹設備缺陷、入的不安全行先及管理上的缺陷。特種設備爆炸事故：指鍋護、壓力容器、壓力管道等承受一定壓力的設備在制造、安裝、改追、修理 使用中，受壓部件或者安全保護裝置發生破壞設備中介質蓄積的能量迅速釋放，內壓瞬間降至外界大氣壓力以及泄漏而引發的各類爆炸事故。7.2預案解釋部門本預案由鎮質量技術監督局負責解釋7.3預案實施時間本預案自印發之日起實施。