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1、xx區特種設備生產安全事故應急預案目錄1 總則11 編制目的12 編制依據13 工作原則14 適用范圍2 預測預警3組織機構及職責31 應急指揮部32 辦事機構和工作機構4 危險目標的確定及分布41危險目標的確定42 危險目標的分布5 應急響應51 事故報告52 啟動預案應急響應53 現場處置54 應急響應終止6 應急保障61 隊伍保障62 資金保障63 裝備與物資保障64 醫療保障65 治安保障66 通信保障67 技術保障68 人員防護7 演練與培訓71 演練72 教育培訓8 后期處理81 事后恢復82 調查分析83 工作總結84 信息發布9 附則91 預案管理92 預案實施時間1總則11 2、編制目的為進一步規范特種設備生產安全事故應急管理，完善應急救援體系，增強事故預防和處置能力，及時有效地控制和消除突發性災害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，維護社會穩定，制定本預案。12 編制依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國特種設備安全法、特種設備安全監察條例等。13 工作原則131 以人為本，安全第一。在應急工作中，始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，同時加強應急人員的安全防護，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產損失和公共危害。132 統一領導，屬地為主。在區政府的統一領導下，行業管理部門及有關單位各司3、其職，各負其責。區政府是事故應急處置的主體，要動員社會力量，全力實施應急。133 科學救援，依法規范。在應急工作中，充分尊重專家的意見，充分發揮專家的作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急裝備、設施和手段。依法規范和完善應急工作，不斷提高應急工作的科學性、有效性。14 適用范圍本預案適用于xx區行政區域內發生的特種設備特別重大事故、重大事故和較大事故，分類規則詳見特種設備安全監察條例第六十一、六十二、六十三條。2預測預警區政府應掌握轄區內的特種設備分布等基本情況，并定期分析、研判轄區內的特種設備安全狀況，對特種設備生產使用單位的重大安全隱患，督促其落實整改，不斷提高特種設備安4、全的保障水平。區市場監督管理局和行業管理部門要建立特種設備生產安全事故隱患信息的搜集分析工作機制，對可能給本行政區域造成重大影響的特種設備生產安全事故隱患信息進行風險研判，必要時上報上級政府、上級質監部門和相關部門，并做好應急準備。3組織機構及職責31 應急指揮部成立xx區特種設備生產安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由是政府分管副秘書長、事故發生地縣市區政府主要負責人、區市場監督管理局局長擔任，成員由區委宣傳部、區安監局、區公安局、區公安消防支隊、區衛生計生委、區環保局負責人擔任。指揮部的職責：一是指令啟動特種設備生產安全事故應急預案響應；二是確定重5、大救援行動方案，組織協調、調動有關部門和社會各界力量參與救援，調配所需的救援物資；三是宣布應急預案響應的終止等事項。32 辦事機構和工作機構指揮部下設辦公室和6個專業應急小組，主要組成單位、分工和職責是：321 辦公室：辦公室由指揮部各成員單位有關人員組成，辦公室主任由事故發生地縣市區政府分管負責人擔任，副主任由區市場監督管理局分管局長擔任，成員由區委宣傳部、區公安局、區公安消防支隊、區衛生計生委、區環保局、區市場監督管理局、區安監局等單位的職能科室負責人以及事故發生地區政府分管副秘書長擔任，負責承辦指揮部交辦的事宜和對外信息發布工作。322 警戒保衛組：由事故發生地區政府牽頭，區公安局配合，6、負責事故現場交通管制和維持現場秩序。323 搶險救災組：由事故發生地區政府牽頭，區公安消防支隊配合，負責組織公安消防部隊先期到達事故現場，制定先期救援處置方案并組織實施，并可根據救援實際情況，報請指揮部批準調動和指揮各種救援力量。324 技術保障組：由區市場監督管理局牽頭，區安監局、區環保局、事故發生地區政府有關部門和事故發生單位的專業技術人員參加。負責組織專家對應急及現場處置進行專業技術指導，分析事故和災害情況，提出救援的技術措施，為救援指揮部決策提出科學的意見和建議，組織檢測檢驗隊伍，測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度，對事故造成的環境危害進行監測、處置。325 醫療救護組：由市衛7、生計生委牽頭，事故發生地區衛生部門為主，當地醫療單位參加，負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。326 后勤保障組：由事故發生地區政府牽頭，負責搶救物資及裝備的供應、道路修護、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。327 善后工作組：由事故發生地區政府牽頭，區民政局、區人力資源社會保障局、區總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。4危險目標的確定根據我區實際，易發生特種設備生產安全事故的目標主要有：（一）熱力公司大型供暖鍋爐；（二）危險化學品充裝單位易燃易爆有毒介質的壓力容器；（三）化肥企業的合成塔等高壓容器、大型煤氣公司液化石油氣充裝站8、的儲罐；（四）液化石油氣（液氨、液氯等）汽車罐車；（五）大型醫用氧艙；（六）輸送有毒、易燃、易爆的工藝介質的工業壓力管道；（七）涉及公共安全的客運索道、大型游樂設施、客運電梯等；（八）超大型起重機械。5應急響應51 事故報告511 發生特種設備事故后，事故發生單位應立即報告事故發生地區政府、市場監督管理局、安監部門。事故發生地區政府、市場監督管理局、安監部門接到事故報告后，應盡快核實有關情況，立即報告本級政府，并逐級上報事故情況。必要時，事故發生地政府有關部門可以越級上報事故情況。如發生火災、爆炸、高空滯留等事故，應立即報警（119，110，120）。發生較大級以上特種設備事故后，事故發生單位9、和事故發生地區政府有關部門還應當于1小時內以快報的形式上報區市場監督管理局、安監部門。區市場監督管理局、安監部門在接報1小時內，分別報市政府值班室、市質監局和市安監局。事故報告電話：區市場監督管理局值班室：6362492。12 事故報告應包括以下內容：（一）事故發生單位的名稱、地址、性質等基本情況；（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（三）發生事故設備的有關參數；（四）事故的簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）事故原因、性質的初步判斷；（六）事故搶救處理的情況和采取的措施；（七）需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜；（八10、）事故報告單位、簽發人、報告時間、報告人聯系電話。事故快報的內容可以適當簡化，具體情況不清楚的，可以先報告事故總體情況。52 啟動預案應急響應區市場監督管理局接到特種設備生產安全事故報告后，根據情況認為有必要啟動本應急預案響應的，立即向指揮部請示啟動應急預案響應。響應后按照本預案的要求，指揮部各成員單位趕赴現場，開展相關工作。涉及特種設備的危化品、燃氣、交通、建筑施工等事故，已經啟動了相關重特大事故應急預案進行處置的，不再啟動本預案。53 現場處置區政府和有關部門、單位接到事故報告后要先期進行事故應急處置和救援工作。區指揮部相關領導、成員單位相關人員、專家應迅速趕赴事發現場，按照職責分工負責指11、揮決策與應急工作。對涉及特種設備的危化品、燃氣、交通、建筑施工等事故，市場監督管理局要積極配合相關部門做好技術支持等方面的工作。531對事故危害情況進行初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，對事故發生的基本情況作出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。532封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域。開辟應急人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。533探測危險物質及控制危險源。事故發生地區政府及有關部門，根據發生事故的特種設備結構和工藝特點以及所發生事故的類型，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危12、險物質的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，采取特定的安全技術措施，及時消除事故危害，防止次生災害的發生。534 建立現場工作區域。根據事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏應設立3類工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。535搶救受害人員。及時、科學、有序地搶救受害人員或安排安全轉移，盡最大可能減少人員傷亡和財產損失。536設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度，迅速劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險區域。537 在搶險救援的同時，配合事故調查組開展事故調查與取證，初步分析事故原因，防止事故進13、一步擴大。538清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害繼續和環境污染。54 應急響應終止具備下列條件時，指揮部總指揮宣布終止響應行動，終止應急狀態，轉入正常工作：（一）死亡和失蹤人員已經查清；（二）事故危害基本得到控制；（三）次生事故因素基本消除；（四）受傷人員基本得到救治；（五）緊急疏散人員基本恢復正常生活秩序。6應急保障61 隊伍保障事故發生單位和公安、消防部門是特種設備重特大事故應急救援工作的主要力量和先期處置隊伍。指揮部各成員單位應加強救援力量建設，保障應急工作的有效進行。必要時14、，按規定程序請求駐煙部隊和武警部隊參與和支持搶險工作。62 資金保障各級財政部門按照“分級負擔”的原則，負責安排本級特種設備生產安全事故處置工作所需的經費，保證及時足額到位，并對經費使用情況實施監督。特種設備使用單位應當做好事故應急演練和救援的資金保障。63 裝備與物資保障指揮部各成員單位應配備一定數量的專用防護儀器和防護用品，針對可能發生的特種設備重特大事故類型，為參與事故救援的專家等應急力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛，或者與當地有搶險能力的單位達成協議，在遇到緊急情況時調動相應力量進行救援。指揮部負責調配所需的救援物資，事故發生地政府和有關部門做好日常應急物資與應急器具的儲備。615、4 醫療保障建立醫療衛生信息數據庫，數據庫信息包括醫療救治資源分布、救治能力與專長、衛生疾控機構能力與分布等，確保對傷員進行及時有效的救治。65 治安保障事故發生地公安部門負責應急處置工作中的治安維護。事故發生地政府和單位要積極組織群眾，協助公安部門維護治安秩序。66 通信保障負責特種設備生產安全事故應急的職能部門應將值班電話和網址向社會公布，確保值班電話和網絡系統24小時暢通。67 技術保障各級政府和有關部門根據轄區內特種設備的分布特點，建立相應的專家隊伍。加強先進的技術、裝備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統。68 人員防護制定科學的救援方案，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急16、救援工作，防止救援人員受傷。7演練與培訓71 演練各級政府和有關部門應當定期組織演練。特種設備生產、使用單位應當按照國家有關規定，定期開展本單位的特種設備安全評估和演練。72 教育培訓各級政府和有關部門應當通過各種新聞媒體，廣泛宣傳事故的預防、避險、避災、自救、互救等科學知識和應急規范，公布報警電話。各級政府應組織、督促有關職能部門、特種設備生產、使用單位和專業搶險救援隊伍開展相關人員的應急培訓，提高應急隊伍的綜合素質。8后期處理81 事后恢復受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償按有關規定執行。事故救援結束后，事故發生地政府應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。發生特種設備重特大17、事故后，必須由有資格的單位對特種設備進行全面檢修，經檢驗合格后方可重新投入使用。嚴重損毀、無維修價值的，應當予以報廢。涉及到毒性介質泄漏、污染或鄰近設備設施損壞的，應經環保、質監等部門檢查并提出意見后，方可開展修復工作。82 調查分析根據事故實際造成的人員傷亡和破壞程度，按有關規定組成事故調查組，對事故進行調查處理。83 工作總結應急工作結束后，事故發生地政府和有關部門（單位）應當及時對應急處置工作進行總結分析，提出改進工作的建議。84信息發布由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責信息發布，發布要求按照煙臺市xx區相關預案執行。9附則91預案管理本預案由區市場監督管理局負責制定，并根據情況變化和工作需要適時修訂完善。92 預案實施時間本預案自印發之日起實施。